臺灣博碩士論文加值系統

論文摘要

西元2003年春天，嚴重急性呼吸道症候群（Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS）藉由國外的傳染途徑侵入台灣，造成社會重大的衝擊，不僅使得我國在經濟上遭受重大的損失，更導致三十七位臺灣人民的死亡。經歷了此次重大危機，暴露了許多嚴重之問題，包括中央政府未能即時有效控管與分配資源，公共衛生體系平時之訓練不足，成為最大的感染源與防疫缺口；因此，本文將以個案研究法、文獻分析法、專人訪談等方法，來探討此次危機中，中央政府與地方政府所出現之府際間協調問題及我國危機處理過程中所發生之困難與問題。
首先針對府際間協調與危機管理加以探討，再以比較研究之方式，就台灣、中國、香港、新加坡等亞洲各國防治SARS疫情之個案經驗加以比較，藉以瞭解我國疾病防治危機管理之機制。再以個案訪談之方式，瞭解中央、地方（台北市）、醫療體系三者所產生之困境、問題，尋求改善之道。以做為日後重大危機之參考。

關鍵字：嚴重急性呼吸道症候群、危機、府際間協調、危機管理。

內容目錄
第一章 序論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1
第一節 問題背景與研究動機．．．．．．．．．．．．． 1
一、 問題背景．．．．．．．．．．．．．．．．．1
二、 研究動機．．．．．．．．．．．．．．．．．2
第二節 研究目的．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4
第三節 研究方法與研究流程．．．．．．．．．．．．． 5
一、 研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．5
二、 研究流程．．．．．．．．．．．．．．．．．7
第四節 研究限制．．．．．．．．．．．．．．．．．． 8
第二章 文獻探討．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
第一節 名詞界定．．．．．．．．．．．．．．．．．． 9
第二節 相關文獻之回顧．．．．．．．．．．．．．．．11
第三節 府際關係．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
第四節 府際協調．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
第五節 危機與危機管理．．．．．．．．．．．．．．．21
第六節 各國防疫之危機處理概況───以中、港、新、日、越 、澳為例．．．．．．．．．．．．．．．．30
第三章 個案背景參照．．．．．．．．．．．．．．．．．． 54
第一節 爆發期之問題．．．．．．．．．．．．．．．．57
第二節 後遺症期之問題．．．．．．．．．．．．．．．63
第四章 訪談分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 70
第五章 研究結論、建議與發現．．．．．．．．．．．．．． 89
第一節 研究結論．．．．．．．．．．．．．．．．．．89
第二節 研究建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．94
第三節 研究發現．．．．．．．．．．．．．．．．．．97

參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．100
附錄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．105

參考文獻
壹、中文部分
(一)書籍
于鳳娟譯，Otto Lerbinger原著（2001）《危機管理－The Crisis Manager.：Facing Risk and Responsibility》台北市：五南圖書。
朱延智(2002)，《危機管理的理論與實務》。台北市：幼獅文化。
朱愛群（2002），《危機管理》。台北市：五南圖書。
詹中原（2003），《危機管理：個案分析》。台北市：神州圖書。
詹中原（2004），《危機管理》。台北市，聯經。
吳定（2006），《新公共管理》。台北市，一品文化。
趙永茂、孫同文、江大樹編（2001），《府際關係》。台北市：元照。
汪明生、朱斌妤等著（2003），《衝突管理》。台北市：五南圖書。
江大樹、廖俊松等著（2001），《府際關係與震災重建》。台北市，元照。
衛生署疾病管制局編（2004），《抗SARS關鍵紀錄：公衛紮根.防疫奠基》。台北市：衛生署疾管局。
(二)期刊
內政部社區發局雜誌社（2003），＜重大疫災與危機處理＞，《社區發展季刊》，第104期，頁210~211。
邱汝娜，陳奎如（2003），《面臨重大危機中大政府》
張四明（1998），《府際間的協調－問題與解決的方法》《行政學報》，第二十九期，頁213~250。
鈕先鍾（1986），《危機與危機管理。理論與實際》，《中華戰略學刊春季版》。
孫本初（1996），《危機管理策略之探討》，《人事月刊》，第22卷6期。
(三)論文
王麗虹（2004），《我國中央與直轄市府際關係之發展與展望》，國立暨南大公共與政策研究所碩士論文。
朱玫宣（2004），《危機管理－台灣SARS個案討論》，國立清華大學科技管理研究所碩士論文。
李長晏（1999），《我國中央與地方府際關係分析：英國經驗之學習》，國立政治大學公共行政學系博士論文。
林康年（2004），《論危機處理機制－以台灣抗SARS疫情經驗為例》，銘傳大學社會科學院國家發展與兩岸關係碩士在職專班碩士論文。
施正瀛（2002），《府際關係的協調：高屏溪養豬離牧政策的個案分析》，國立暨南大學公共行政與政策研究所論文。
康明珠（2004），《和平醫院SARS危機處理之研究》，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
黃琮瑜（2005），《現行疾病危機管理機制之研究－台灣防SARS經驗與亞洲各地區之比較》，中華大學經營管理研究所碩士論文。
黃志超（2004），《危機處理模式比較分析－以中國大陸、台灣處理SARS為例》，中興大學國際政治研究所碩士論文。
羅火祥（2004），《我國警政機關緊急事件處理之研究---兼論美國九一一事件之反恐應變機制》，東海大學公共行政研究所碩士論文。
楊榮泉（2004），《我國「防疫政策」之研究－以SARS危機管理及因應策略為例》，東華大學公共行政研究所碩士論文。
鄧怡婷（2005），《多重組織夥伴治理之研究－以處理嚴重急性呼吸道症候群（SARS）為例》，中華大學經營管理研究所碩士論文。
(四)文件
傳染病防治法，2002.1.30修正公佈。
嚴重急性呼吸導症候群防治及紓困暫行條例，2003.6.18修正公佈。
(五)報紙
工商時報（92.4.24），《面對SARS衝擊政府應妥籌因應對策》，2版社論。
中國時報（92.3.28），《SARS防疫作戰掌握機先》，15版。
中國時報（92.3.30），《啟動防疫總動員機制》，15版。
中國時報（92.4.9），《SARS的隱喻》，15版。
中國時報（92.4.26），《SARS危機總動員》，A15版。
中國時報（92.5.20），《SARS提供改革的契機》，A2版社論。
民眾日報（92.4.26），《全力防範SARS危機擴大乃當務之急》，2版社論。
民眾日報（92.5.7），《台灣在抗SARS行動中得到哪些教訓》，2版社論。
自由時報（92.4.3），《中國疫情拖累香港台灣當引以為》，3版社論。
自由時報（92.4.6），《對台灣SARS流行之預防建議》，15版。
自由時報（92.6.4），《莫忘SARS帶給台灣的教訓》，3版社論。
青年日報（92.4.3），《防治SARS疫情需全體國人總動員》，2版。
青年日報（92.5.2），《「防疫就是作戰」全體團結防疫致勝》，2版社論。
青年日報（92.6.17），《精進公衛能力建構更堅實的醫院防護網》，2版社論。
聯合報（92.5.1），《必須「全島抗疫」，不可「圈地防疫」》，A2版社論。
聯合報（92.5.12），《專責醫院應由中央政府主導》，A2版社論。
聯合報（91.6.10），《處理法定傳染病缺危機意識》，15版社論。
經濟日報（92.5.12），《認真檢討改正抗疫的缺失》，2版社論。
經濟日報（92.6.8），《後SARS重建改善的重點》，2版社論。
(六)網站
2004年中國內地非典型肺炎發病狀況信息系統，網址：
http://159.226.117.45/cas
中國人民共和國衛生部，網址：
http://www.moh.gov.cn/index.aspx/ 。
抗煞「非典型肺炎」，網址：
http://cn.news.yahoo.com/sars。
香港衛生署，網址：http:www.info.gov.hk/dh.index-c.htm
香港嚴重急性呼吸系統綜合症專家委員會，（報告書），網址：
http://www.sars-expertcom.gov.hk/tc_chi/reports_fullrpt.htm
世界衛生組織，＜SARS防治＞，網址：
http://www.who.int/csr/sarsareas/en/。
新加坡衛生局，＜SARS網站＞，網址：
http://www.moh.gov.dg/crop/sars/
新加坡防治SARS知訊網，網址：
http://www.sars.com.sg/index.php
新加坡防治SARS，網址：http://www.sars.gov.sg/
雅虎中國，＜新聞資料：新加坡抗煞非典型肺炎的全程回顧＞，網址：
http://cn.news.yahoo.com/030909/72/1sefd.htm。
澳門特別行政區政府衛生局，＜疾病預防控制中心＞，網址：
http://www.ssm.gov.mo/desingn/news/c_cdc_nesws.htm
貳、西文部分
Ram‘ee,John(1987)“Corporate Crisis:The Aftermath.”Management Solution,March,pp19-22。
Mitroff,I(1988)“Crisis Management:Cutting Through the Confusion.”Sloan Management Reiview,Winter.pp15-20