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研究生:陳俊彥
研究生(外文):Chen,Jiann-Yenn
論文名稱:臺北市政府所屬學校教育人員進用模式之研究---以國小教師之個案分析
論文名稱(外文):Research On The Mode OF Employment OF Teaching Faculty In Schools Within The Jurisdiction OF The City OF Taipei---A Case Study On The Employment OF Primary School Teachers
指導教授:林忠山林忠山引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:311
中文關鍵詞:本位主義 研究者 開放性 調查表 關鍵詞
外文關鍵詞:future system
相關次數:
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本研究目的在於探討臺北市政府所屬學校教育人員進用模式,經深入調查與研究,發現目前國民小學教師甄選制度為首要關鍵,因此本研究逕行針對國民小學教師甄選制度提出有關主辦單位、甄選內容及甄選方式的意見,並根據研究結果,提出改進建議,供日後舉辦教師甄試作業之參考。
本研究以半開放性問卷調查法進行,根據文獻分析成果設計「臺北市國民小學教師甄選制度之研究意見調查表」為問卷,研究對象為臺北市國民小學之校長、教師、教育局行政人員、人事人員,分層隨機調查36人,根據文獻探討與問卷分析所得結果,提出下列的結論:
一、舉辦教師甄選首重公平、公正、公開。
二、教師甄選之主辦單位以由教育部比照高普考方式統一辦理及縣市教育局統一辦理支持度最高。
三、教師甄選方式大致受到肯定,惟少部分需再改進。
四、教師甄選程序大致受到肯定,惟應增列備取人員。
根據上述研究所得結論,分別對教育行政機關、主辦單位及
未來研究者提出建議:
一、對最高教育行政機關的建議:由教育部統一辦理教師甄選。
二、對教育行政機關主辦單位的建議:
(一)規劃多樣的評選方式,安排有效的評選內容。
(二)甄選的委員,來源應多元化。
(三)甄選項目及方式須做明確規定,並提高評分客觀性。
(四)事前須訂定明確的評分標準,增加評分客觀性。
(五)辦理相關甄選試務工作實務研習,提供甄選之經驗傳承。
(六)學校各處室之間,本位主義必須破除,加強溝通與協調,落實聘任制度。
(七)獎勵教學認真的教師,結合平日的教學評鑑,彰顯考核制度功能。
(八)檢討教師退休年齡與所得替代率,研擬自願退休教師延後退休的政策。
三、後續研究建議:
建議由政府部門來主導負責,委託學術單位來作研究,並能擴大受訪查人數至臺北市以外,因為由政府教育單位負責,經費與資源充裕,可擴大訪查人數,是較為完備,效果會更好。
關鍵詞:國民小學教師、教師甄選
The purpose of the study is to explore the ways the Taipei educational work force is employed by the government. In particular, the elementary school teachers’ selection process. The study is focused on three areas of the selection process:
- the government institutions in charge of the selection
- the selection criteria
- the execution of the selection
It is hoped that the findings of the study can be taken into account in the selection process in the future.

The study was done by way of face-to-face interviews and a questionnaire named
“Opinions On The Selection Of The Taipei Elementary School Teachers” was used in the interviews. A total of 36 random interviewees, including elementary school teachers and principals, and the administrative and human resources personnel in the Bureau of Education, were chosen.

The findings are as follows:
1. Fairness, justness, and openness are regarded as the most important principles of the selection.
2. The majority of those interviewed advocate that the Ministry of Education takes over the selection task and the MOE runs the nationwide selection the same way as the Examination Yuan holds the annual selection of civil servants. If that is not possible, then the local Bureau of Education should be in charge of the selection.
3. At present, the execution of the teachers’ selection mechanism has been well received with a few loose ends to be tied up.
4. As regards the selection procedures, they would be more ideal if there could be a waiting list of candidates.

Based on the above, I’ve come up with suggestions directed towards the government agencies in charge of educational affairs, the government agencies in charge of the selection, and researchers in this area in the future.
- Government agencies in charge of educational affairs: the MOE should hold the nationwide teachers’ selection.
- Government agencies in charge of the selection:
a: The selection should not be stereotyped or monotonous, yet it must be effective.
b: The members of the selection committee should come from different institutions.
c: There should be definite and clear rules as regards the categories of scoring in the selection.
d: There should be definite and clear rules as regards the scoring standards.
e: Workshops and seminars should be arranged so that experience can be passed down.
f: Sectionalism must give way to communication and coordination between offices in the school so that the system of teachers employment can fully function.
g: The evaluation of teachers’ performance should be highlighted by rewarding those who excel in teaching.
h: Both the eligibility for retirement and the substitution rate of income should be reviewed . There should be studies on policies on concerning those teachers who postpone their retirement.
- Recommendation on follow-up researches : Relevant researches should be financed by government agencies in charge of educational affairs simply because they have more funds and resources and carried out by academic institutions.

Key Words: Elementary School Teachers, Teachers’ Selection
第一章 緒論……………………………………………………1
第一節 研究動機及目的 …………………………………………1
第二節 臺北市的教育環境現況分析 ……………………………3
第三節 臺北市政府教育局之現況分析…………………………11
第四節 國內教師甄選相關之研究………………………………20
第五節 研究架構及研究方法……………………………………29
第六節 研究範圍與限制…………………………………………35
第二章 教育人員的甄(遴)選模式 ………………………37
第一節 候用校長甄選模式探討…………………………………42
第二節 校長遴選模式探討………………………………………45
第三節 候用主任甄選模式探討…………………………………50
第四節 教師甄選模式探討………………………………………58
第五節 美日二國教師之甄選制度………………………………86
第六節 教育職員甄選模式探討 ………………………………114
第三章 教育人員的聘(任)用模式 ………………………123
第一節 教育人員聘用的相同理論 ……………………………123
第二節 教師聘任制度之演變 …………………………………126
第三節 學校教師聘任之模式分析…………………………… 135
第四節 教師聘約設計之現況與相關問題 ……………………148
第五節 教育職員之任用 ………………………………………157
第四章 教育人員的離職模式 …………………………… 161
第一節 教師離(辭)職之機制 …………………………………161
第二節 不適任教師之模式探討 ………………………………162
第三節 教師與公務人員離職方式之比較 ……………………174
第四節 教育人員退休與資遣之模式探討 ……………………191
第五章 臺北市國小教師甄選制度評估的研究及分析…… 205
第一節 問卷的研究架構 ………………………………………205
第二節 問卷設計……………………………………………… 206
第三節 抽樣與調查之實施…………………………………… 207
第四節 調查結果之分析 ………………………………………208
第五節 臺北市國小教師甄選制度及實施之改進意見 ………239
第六章 結論 ……………………………………………… 243
第一節 研究之發現 ……………………………………………243
第二節 建議 ……………………………………………………248
參考文獻…………………………………………………… 253
壹、中文部分 ………………………………………………… 253
貳、英文部分 ………………………………………………… 260
附錄一 問卷…………………………………………………………261
附錄二 教師法………………………………………………………264
附錄三 教師法施行細則……………………………………………274
附錄四 教育人員任用條例…………………………………………280
附錄五 教育人員任用條例施行細則………………………………294
附錄六 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法……………300
附錄七 臺北市政府教育局辦理所屬市立高級中等以下學校委託教師甄選作業要點……………………………………………305
附錄八 臺北市立高級中等以下學校教師甄選作業規定…………307
壹、中文部份:
一、書籍及專刊
王家通,《日本教育制度-特徵與趨勢》,高雄:復文書局,1984年。
王文科,《教育研究法》,臺北:五南圖書出版有限公司,1999年。
吳清山,《教育革新與發展》,臺北:師大書苑,1999年。
吳清基,《教育與行政》,臺北:師大書苑,1989年。
吳三靈,《教育人需要知道的事》,臺北:商鼎圖書出版有限公司,2000年。
李震山,《行政法學導論》,臺北:三民書局,2001年。
林海清,《談校長遴選制度》,高雄:復文書局,1999年。
秦夢群,《教育行政-理論部分》,臺北:五南圖書出版有限公司,1998年。
───,《教育行政-實務部分》,臺北:五南圖書出版有限公司,1998年。
───,《教育行政理論與實際》,臺北:五南圖書出版有限公司,1997年。
張潤書,《行政學》,臺北:三民書局,修定三版,1990年。
張金鑑,《人事行政學》,臺北:三民書局,1992年。
張明輝,《教育與行政革新研究》,臺北:師大書苑,1999年。
陳舜芬,《美國的師範教育》,臺北:中正書局,1991年。
黃英忠,《人力資源管理》,臺北:三民書局,1996年。
───、吳復新、趙必孝等著,《人力資源管理》,臺北:華泰文化事業股份有限公司,2001年。
黃俊杰,《弱勢人權保障》,臺北:傳文文化事業股份有限公司,1998年。
傅肅良,《人事行政的守與變》,臺北:三民書局,1990年。
蔡培村,《成人教育與生涯發展》,高雄:麗文圖書出版社,1995年。
劉炳華,《教師培育與權利》,臺北:稻鄉出版社,1997年。
謝文全,《比較教育行政》,臺北:五南圖書出版有限公司,1995年。
───,《學校行政》,臺北:五南圖書出版有限公司,1999年。
顏國樑,《教育政策理論與應用》,臺北:師大書苑,1999年。
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二、期刊
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王家通,《比較研究與教育政策-實習教師制度及中小學教評會制度評析》,高雄師大教育系教育學刊,第15期,1999年。
吳清山,《跨世紀學校組織再造之重要課題及其策略》,教師天地第98期,1999年。
吳明清,《選擇與控制-學校教育改革的理念爭議》,教育資料與研究,第9期, 1999年。
李柏佳,《臺北市國民小學組織再造的方向與展望》,學校行政第3期,1999年。
林海清,《臺灣省高級中等學校校長甄選制度之探討》,教育與心理研究,第16輯,1993年。
孫蓉華,《教育看不到未來教職熱情不再》,臺北:聯合報,2005.06.10 ,C7版。
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張德銳,《國小教師成績考核系統之研究》,教育研究資訊,第4期,1996年。
許濱松,《公務人員退休制度之改革已刻不容緩》,公務人員月刊,第104期(2月),2005年。
黃顯智,《從組織心理學觀點探討學校組織變革-以教評會為例》,國立嘉義大學國民教育研究所及教育行政與政策發展研究所研究生論文發表會論集,第1期,1992年。
黃國祥,《學校本位經營的探索》,北縣教育月刊,1998年。
陳金貴,《人力資源的績效評估對改進公部門考績制度之啟發》,人事月刊,第21期(5月), 1995年。
葉連祺,《日本中小學教師甄試之研究》,教育研究集刊,第39期, 1997年。
───,《我國中小學教師甄試之研究》,教育資料文摘,第39期6月份,1997年。
楊樹瑾,《學校需要怎樣的老師》,師友月刊,1999年。
蔡培村、羅文基、黃文山、梁瑞安、吳壁如,《運用教師退休人力,推展成人教育可行性之研究》,臺北:教育部社教司,1992年。
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三、論文、研究報告
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李正琳,《臺北縣國民小學教師參與學校教評會聘任決策之研究》,國立臺北師範學院國民教育研究所碩士論文,1999年。
李希揚,《我國教育事業民營化之研究》,國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文,1998。
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李居憲,《國民小學實施教師甄選制度之研究》,國立屏東師範學院國民教育研究所碩士論文,1999年。
李燕綺,《國中教師選聘過程之研究》,國立臺灣師範大學公民訓育研究所碩士論文,1999年。
吳福春,《國中教師甄試相關問題研究─以臺南縣市為例》,國立臺南大學教育行政學系在職進修碩士班論文,2003年。
邱馨儀,《國民小學學校組織文化與教師組織承諾關係之研究》,臺北市立師範學院初等教育研究所碩士論文,1996年。
林信志,《我國公立國民中小學教師檢定與聘任制度之研究--以臺北縣市為例》,國立政治大學教育學系碩士論文,2000年。
林銘山,《國民小學校自願退休教師問題之研究》,國立臺南師範學院在職進修學校行政研究所碩士論文,2002年。
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許濱松,《臺北市政府退休公務人員生活之研究》,(臺北市,臺北市政府研考會,1992年)
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金振鏞,《國民小學教師聘任制之研究》,國立嘉義大學國民教育研究所碩士論文,1999年。
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葉錦祥,《公立中小學校教師甄試制度公平性之研究-以新竹市為例》,國立交通大學經營管理研究所碩士論文,2003年。
葛立慈,《國民小學教師評審委員會現況及意見之調查研究》,國立臺中師範學院國民教育研究所碩士論文,2003年。
鄺執中,《我國小學教師任用制度之研究》,國立高雄師範大學國民教育研究所碩士論文,1999年。
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簡士寬,《桃園縣實施國民小學教師聘任制度之調查研究》,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,2000年。
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臺北市政府教育局,《高級中等以下學校教師評審委員會運作相關法令及釋例彙編》,臺北市政府教育局編印,2003年
臺北市政府教育局,《臺北市教育統計》,臺北市政府教育局編印,2005年
臺北市政府教育局,《教育人事法令暨教師資格檢定實務》手冊,臺北市政府教育局編印,2005年
四、網站
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───全球資訊網:http//:www.edu.tw/
貳、英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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