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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:李亞珍
研究生(外文):Ya-Chen Lee
論文名稱:我國民宿發展問題及其管理辦法適切性之研究
論文名稱(外文):A Study on the Development of Home Stay and Its Adequacy of Regulations for Management Facilities in Taiwan
指導教授:楊正寬楊正寬引用關係
指導教授(外文):Jeng-kuang Yang
學位類別:碩士
校院名稱:靜宜大學
系所名稱:觀光事業學系研究所
學門:民生學門
學類:觀光休閒學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:174
中文關鍵詞:民宿管理辦法適切性民宿
外文關鍵詞:Regulations for the Management of Home Stay Faciadequacyhome stay
相關次數:
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本研究主要探討我國民宿發展所面臨的問題,以及<民宿管理辦法>執行後所面臨的問題與挑戰,希望藉由政策評估的角度切入,瞭解我國民宿的起源、發展與現況,並針對政府相關部門對於民宿制定之相關管理政策與法規進行評估,找出目前法規執行所衍生的問題,進而提出改善方案,以提供政府相關部門做為今後制訂民宿政策及修改法規之參考。
本研究透過生態觀念,將我國民宿發展依照時間序列分為下列五期:70年代以前為非營利住所型態的播種期、70年代以觀光地區為主要發展地點的萌芽期、80年代前期以原住民山村為發展重點的成長期、80年代後期以休閒農業為發展重心的茁壯期以及90年代<民宿管理辦法>發布執行以後的轉型期。然而<民宿管理辦法>實施至今三年多以來,依據交通部觀光局統計資料顯示,至民國94年10月27日為止,經營民宿家數為1848家,合法家數為1126家,至今尚有將近四成的經營者未取得合法登記,雖然目前合法之民宿比例逐年增加,但該辦法發布至今三年餘,未曾進行修正,故本研究欲藉此機會探討該辦法之適切性,透過深度訪談的方式訪談民宿經營者、專家學者與中央及地方主管機關人員,以產、官、學三者的角度來探討該辦法執行之後所衍生之問題,最後予以建議,做為未來民宿經營者經營管理與中央及地方主管機關爾後制訂政策之參考。
This research is mainly discussing the problems of home stay development, and the challenges for the house owners to face after the enforcement of the “Regulations for the Management of Home Stay Facilities”(RMHSF). This research attempts to figure out the origin of home stay in Taiwan, and it’s expansion and current situation. Moreover, it focuses on estimating relevant policies and regulations made by related government departments, and trying to find out the following issues when implementing those plans. Furthermore, it also proposes the relevant government departments suggestions as future reference for policy making.
In ecological aspect, the development of home stay is divided into five periods:
1. Seeding period: before the 70’s, it’s still a non-commercial residence.
2. Sprouting period: In the 70’s, the mainly expanded regions are scenic spots.
3. Growing period: In the early 80’s, the mainly expanded regions are aboriginal tribes.
4. Exuberant period: In the late 80’s, the mainly expanded regions are Recreational farms.
5. Transformative period:In the 90’s, the policy, “Regulations for the Management of Home Stay Facilities” (RMHSF), was enacted.
According to the statistics of Tourism Bureau Ministry of Transportation and Communication, R.O.C, after more than three years of RMHSF brought into practice, nearly forty percent of the home stay operators haven’t got the legal license yet.
Although the percentage of illegal operators reduces gradually, the policy is still the same as it was first made three years ago and needs to be revised. Therefore, this research is eager to confer on the adequacy of the regulation by thoroughly interviewing the operators of home stay, scholars and administrators of the government. It is important to find out the problems that the RMHSF carried out from different point of view. Finally, it offers some propositions to operators for future manipulating and to governmental administrant for law-making reference.
目錄
第一章 緒論…………………………………………………… 01
第一節 研究動機………………………………………………… 01
第二節 研究範圍與目的………………………………………… 04
第三節 研究流程………………………………………………… 04
第二章 文獻探討………………………………………………… 06
第一節 民宿起源………………………………………………… 06
第二節 民宿定義、類型、經營特色…………………………… 09
第三節 我國民宿發展歷程……………………………………… 16
第四節 民宿相關政策法制化過程……………………………… 29
第三章 研究方法………………………………………………… 36
第一節 研究對象………………………………………………… 36
第二節 研究方法………………………………………………… 37
第三節 問卷設計………………………………………………… 37
第四章 民宿與旅館業及觀光旅館業管理法規………………… 42
第一節 法源、適用規定、定義與主管機關之比較…………… 42
第二節 設立申請、發照與變更登記之比較…………………… 52
第三節 管理監督之比較………………………………………… 71
第四節 申請費用與施行日之比較……………………………… 82
第五章 結果與分析 ……………………………………………… 84
第一節 民宿經營者訪談結果與分析………………………… 84
第二節 專家學者訪談結果與分析……………………………… 108
第三節 中央及地方主管機關人員訪談結果與分析…………… 121
第四節 綜合結果與分析………………………………………… 134
第六章 結論與建議 ……………………………………………… 143
第一節 研究結論………………………………………………… 143
第二節 建議……………………………………………………… 147
參考文獻…………………………………………………………… 152
附錄………………………………………………………………… 158
一、民宿管理辦法………………………………………………… 158
二、訪談問卷……………………………………………………… 165

表目錄
表1-1 民宿相關論文彙整表……………………………………… 02
表1-2 民宿相關期刊彙整表……………………………………… 03
表2-1 國外民宿概況表…………………………………………… 07
表2-2 民宿之定義整理表………………………………………… 09
表2-3 我國民宿發展表…………………………………………… 16
表2-4 觀光風景遊樂區民宿發展概況…………………………… 19
表2-5 原住民山村民宿概況表…………………………………… 23
表2-6 歷年民宿數量累計表……………………………………… 27
表2-7 &lt;民宿管理辦法&gt;法制化過程一覽表 ……………………… 34
表3-1 訪談對象分配表…………………………………………… 36
表3-2 調查訪問與深度訪談比較表……………………………… 41
表4-1 法源、適用規定、定義與主管機關之比較表…………… 42
表4-2 &lt;發展觀光條例&gt;民宿、旅館業、觀光旅館業三者相關規定
比較表………………………………………………………44
表4-3 設立申請、發照與變更登記之比較表…………………… 52
表4-4 管理監督之比較表………………………………………… 71
表4-5 申請費用與施行日之比較表……………………………… 82
表5-1 民宿經營者受訪者編號表………………………………… 85
表5-2 全台民宿房間類型統計一覽表…………………………… 90
表5-3 專家學者受訪者編號表…………………………………… 108
表5-4 中央及地方主管機關人員受訪者編號表………………… 121

圖目錄
圖1-1 研究流程圖………………………………………………… 05
圖2-1 歷年民宿家數圖…………………………………………… 27
圖3-1 觀光政策、行政與法規循環互動概念圖………………… 41
圖4-1 民宿登記流程參考圖……………………………………… 66
圖4-2 觀光旅館籌設申請之流程及說明圖 ……………………… 67
圖4-3 旅館業登記作業流程圖…………………………………… 68
圖4-4 合法民宿專用標識………………………………………… 78
圖4-5 旅館業專用標識…………………………………………… 78
圖4-6 旅館業標章………………………………………………… 79
圖4-7 國際觀光旅館專用標識…………………………………… 79
圖4-8 一般觀光旅館專用標識…………………………………… 80
圖5-1 「名稱」方面次數分配圖………………………………… 85
圖5-2 「定義」方面次數分配圖………………………………… 86
圖5-3 「主管機關」方面次數分配圖…………………………… 87
圖5-4 「設置地區」方面次數分配圖…………………………… 88
圖5-5 「經營規模」方面次數分配圖…………………………… 89
圖5-6 「特色項目」方面次數分配圖…………………………… 91
圖5-7 「建築結構」方面次數分配圖…………………………… 92
圖5-8 「消防安全設備」方面次數分配圖 ……………………… 93
圖5-9 「經營設備」方面次數分配圖…………………………… 94
圖5-10「申請登記規定」方面次數分配圖 ……………………… 95
圖5-11「申請文件」方面次數分配圖…………………………… 96
圖5-12「申請登記勘查」方面次數分配圖 ……………………… 97
圖5-13「責任保險」方面次數分配圖…………………………… 98
圖5-14「民宿經營者行為」方面次數分配圖…………………… 99
圖5-15「民宿經營者應遵守項目」方面次數分配圖…………… 100
圖5-16「旅客管理」方面次數分配圖…………………………… 100
圖5-17「統計報表」方面次數分配圖…………………………… 101
圖5-18「輔導訓練」方面次數分配圖…………………………… 102
圖5-19「獎勵表揚」方面次數分配圖…………………………… 103
圖5-20「主管機關抽查」方面次數分配圖 ……………………… 104
圖5-21「中央主管機關督導考核」方面次數分配圖…………… 104
壹、 中文部分
一、 書籍
朱柔若,《社會研究方法-質化與量化取向》,台北:揚智文化事業公司, 2002年。
吳定,《公共政策》,台北:空中大學,2003年。
吳勉勤,《旅館管理-理論與實務》,台北:揚智文化事業公司,2003年。
李乾朗,《墾丁國家公園民宿調查規劃研究及民宿管理辦法之研訂》,台北:內政部營建署墾丁國家公園管理處,1993年。
紀肇廉,《最新實用叢書式法律大辭典》,台南:紀肇廉,1993年。
涂懷瑩,《行政法原理》,台北:五南文化事業,1980年。
陳志華、趙達瑜、劉華美,《行政法基本理論》,台北:空中大學,2002年。
陳新民,《行政法》,台北:空中大學,2001年。
曾秀鈴,《來去民宿度假》,台北:墨刻出版社,2002年。
黃淑玲,《來去民宿作客》,台北:墨刻出版社,2002年。
楊正寬,《觀光政策、行政與法規》,台北:揚智文化事業公司,2000年。
楊正寬,《觀光行政與法規》,台北:揚智文化事業公司,2003年。
楊長輝,《旅館經營管理實務-籌建規劃之可行性研究暨電腦系統》,台北:揚智文化事業公司,1998年。
詹益正,《旅館管理實務》,台北:揚智文化事業公司,2002年。
鄒建中、林文清,《法學緒論》,台北:揚智文化事業公司,2004年。
劉作揖,《法學概論》,台北:三民書局,1995年。
劉清景,《新編法律大辭典》,台北:學知出版事業股份有限公司,1999年。
鄭詩華、黃靖茹,《民宿制度之研究》,未出版,1998年。
鄭健雄、吳乾正,《渡假民宿管理》,台北:全華科技圖書股份有限公司, 2004年。
謝瑞智,《法學緒論精義》,台北:文笙書局,1992年。
韓小蒂, 謝明蓉,《清境民宿》,台北:宏碩文化,2003年。
簡明雪,《民宿新鮮人》,南投:南投縣文化局,2004年。

二、 期刊
吳乾正,<農園的民宿經營>,《農業經營管理會訓》,宜蘭:中國農業經營管理學會,第27期, 2001年。
林秋雄,<民宿-農業旅遊之核心基地>,《農訓雜誌》,台北:中華民國農民團體幹部聯合訓練協會,第18卷,第8期,2001年。
林崑成,<就地合法抑或就地正法﹖--臺東民宿問題的觀察>,《東海岸評論》,花蓮:東海岸評論雜誌社,第168期,2002年。
林梓聯,<台灣的民宿>,《農業經營管理會訊》,宜蘭:中國農業經營管理學會,第27期,2001年。
張彩芸,<海外連線看民宿>,《東海岸評論》,花蓮:東海岸評論雜誌社,第167期, 2002年。
陳昭郎、張東友,<由各國民宿經驗看台灣農村民宿發展>,《農訓雜誌》,台北:中華民國農民團體幹部聯合訓練協會,第19卷,第4期,2002年。
陳昭郎、張東友,<農村民宿之類型極其行銷策略>,《農訓雜誌》,台北:中華民國農民團體幹部聯合訓練協會,第19卷,第7期,2002年。
陳清淵,<從民宿管理辦法看民宿經營的未來發展>,《農業經營管理會訓》,宜蘭:中國農業經營管理學會,第33期,2002年。
鄭健雄,<民宿經營之道>,《農業經營管理會訓》,宜蘭:中國農業經營管理學會,第27期,2001年。

三、 論文
吳碧玉,《民宿經營成功關鍵因素之研究-以核心資源觀點理論》,台中:朝陽科技大學企業管理系碩士論文,2002年。
林靜芳,《清境地區民宿旅客再宿意願之研究》,台中:朝陽科技大學休閒事業管理系碩士論文,2003年。
黃俊傑,《遊客住宿型態選擇之研究》,嘉義:國立嘉義大學管理研究所碩士論文,2002年。
楊永盛,《遊客對宜蘭地區民宿評價之研究》,台北:世新大學觀光學系碩士論文,2003年。
廖榮聰,《民宿旅客投宿體驗之研究》,台中:朝陽科技大學休閒事業管理系碩士論文,2003年。
嚴如鈺,《民宿使用者消費型態之研究》,台北:輔仁大學生活應用科學系碩士論文,2003年。

四、 法規
<土地法>,總統,中華民國94年6月15日華總一義字第09400088851號令修正公布。
<土地法施行法>,總統,中華民國91年12月11日華總一義字第09100239040號令修正公布。
<山坡地保育利用條例>,總統,中華民國91年6月12日華總一義字第09100120580號令修正公布。
<山坡地保育利用條例施行細則>,行政院農業委員會,中華民國92年2月27日農授水保字第 0921801944 號令增訂發布。
<山坡地建築管理辦法> ,內政部,中華民國92年3月26日台內營字第0920003336號令修正發布。
<公司法> ,總統,中華民國94年6月22日華總一義字第09400092841號令修正公布。
<水土保持法>,總統,中華民國92年12月17日華總一義字第09200235601 號令修正公布。
<水土保持法施行細則>,行政院農業委員會,中華民國93年8月31日農授水保字第0931842786號令修正發布。
<民宿管理辦法>,交通部,民國90年12月12日交路發90字第00094號令發布。
<休閒農業輔導管理辦法>,行政院農業委員會,中華民國93年2月27日農輔字第0930050186號令修正發布。
<非都市土地使用管制規則>,內政部,中華民國93年6月15日內授中辦地字第0930724421號令修正發布。
<原住民保留地開發管理辦法>,行政院,中華民國92年4月16日院臺內字第0920015391號令修正發布。
<旅館業管理規則>,交通部,民國91年10月28日交路發字第091B000123號令發布。
<國家公園法>,總統,中華民國 61年6月13日(61) 台統 (一) 義字第878號令制定公布。
<國家公園法施行細則>,內政部,中華民國72年6月2日(72) 台內營字第162023號令修正發布。
<都市計畫法台灣施行細則>,內政部,中華民國93年3月22台內營字第0930082876號令修正發布。
<發展觀光條例>,總統,中華民國92年6月11日華總一義字第09200106860號令修正公布。
<發展觀光條例裁罰標準>,交通部,交路發字第093B000056號令發布。
<舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法> 內政部,中華民國92年2月18日台內營字第0920084687號令修正發布。
<觀光旅館業管理規則>,交通部,交路發字第092B000037號令修正發布。
<觀光旅館建築及設備標準>,交通部,交路發字第092B00036號令發布。

五、 網頁
內政部戶役政為民服務公用資料庫http://www.ris.gov.tw
台北縣政府建設局http://www.construction.tpc.gov.tw
台灣民宿通http://www.minsu.com.tw/default.asp
立法院全球法律資訊網http://glin.ly.gov.tw/web/index.do
交通部觀光局行政資訊系統http://202.39.225.136/indexc.asp
全球民宿及旅遊資訊網http://www.ubbinfo.com/
全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/fn/fn-c.asp
全國博碩士論文資訊網http://datas.ncl.edu.tw/theabs/1/
花蓮民宿網http://inn.poja.com.tw/
花蓮縣全球資訊服務網http://www.hl.gov.tw/
宜蘭縣國民小學消費者保護教育宣導網頁http://140.111.148.1/cpc/index.html
政大選舉研究中心http://www2.nccu.edu.tw/~s00/news/
國家圖書館期刊文獻資訊網http://www2.ncl.edu.tw/journal/journal_docu01.htm
彰化縣政府全球資訊服務網http://www.chcg.gov.tw/

貳、 英文部分
Dernoi, L. A., Farm Tourism in Europe, Tourism Management, September, Guildford, U.K.:Butterworths ,1983.
Vockell, E. L. and Asher, J. W. , Educational research, New Jersey:Englewood Cloffs, 1995.
W. Lawrence Neuman, Social research methods:qualitative and quantitative approaches, Boston: Allyn and Bacon, 2003.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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