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研究生:章銀宮
研究生(外文):chang yin kuan
論文名稱:軍官對國軍住宅政策評價之研究
指導教授:周海娟周海娟引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:政治作戰學校
系所名稱:軍事社會行為科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:心理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:143
中文關鍵詞:軍人住宅住宅集體消費落日條款
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論文摘要
  有關國軍住宅政策的研究,早期的相關文獻著重眷村文化的探討。近年來,眷村的相關研究則趨向經濟面向的探討,如眷村住宅的經濟價值與利益壟斷過程分析。落日條款公佈後,經濟因素更主宰眷改過程中的利益分配,使得眷改議題的討論圍繞著政經動力所扮演的角色,及其對眷改發展的影響。然而,單純眷改議題的討論並非國軍住宅政策的全貌,本研究擬加入優惠貸款與租賃的探討,試圖勾勒出國軍住宅政策所能含括的範圍及其歷史脈絡,並藉由軍人的主觀經驗與評價,剖析國軍住宅政策未來發展。
  因此,本研究以住宅集體消費概念作為詮釋國軍住宅政策的理論分析架構,呈現國家與軍人的互動關係,並深入解析政經因素對國家與軍人的影響。透過此一研究取向,我們可以發現國軍住宅政策發展至今所形成的住宅集體消費架構,其中是否存在著所謂的住宅福利供給?國軍戰力的再生產,是否能如國家所預期有正向的循環?以及政經因素所產生的影響。
  本研究發現:在眷改經濟利益的影響下,軍人放棄眷改餘宅,轉向優惠貸款的抉擇,可以發現軍人普遍無法認同眷改所帶來的助益,因眷改餘宅無法符合軍人住宅需求。但落日條款卻帶來轉機,它不僅避免眷改弊端的延續,更能將住宅資源轉移至優惠貸款上。因此,可預見的是,國軍住宅政策未來發展將著重在優惠貸款。儘管國外租賃政策為軍人帶來高額房租補助,也降低國家住宅預算,但在無法適用時國內環境與風俗民情下,無法獲得軍人的接納。因此,現階段的住宅政策重點,應以較能符合我國軍人住宅需求的優惠貸款為焦點。
  據此,研究者提出下列四點結論:1、軍人有其屋:建構優質居住環境。國家所提供的住宅優惠補助、確實具有提升軍人及其家人生活品質的效果。2、從國家到市場:眷改的衝擊效應。眷改過程中,偷工減料的牟利手段,產生住宅品質不佳的情況,使得軍人無承購眷改餘宅的意願。3、落日餘暉的照耀:軍隊住宅福利的危機與轉機。落日條款的實施,解決眷改弊端的延續,並重置住宅資源於較符合軍人住宅需求的優惠貸款做法上。4、在眷改弊端與租賃潮流衝擊下的住宅政策未來發展:討喜的優惠貸款。

關鍵詞:軍人住宅、住宅集體消費、落日條款、眷改餘宅、優惠貸款、租賃
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 2
第二節 研究問題與目的 4
第二章 文獻探討與理論架構 8
第一節 國軍住宅政策緣起 8
第二節 相關文獻回顧 15
第三節 經濟市場下的國軍住宅政策 18
第四節 住宅相關理論回顧與理論分析架構 32
第三章 研究方法 43
第一節 研究方法之選擇 43
第二節 研究過程中的倫理議題與嚴謹度 45
第三節 樣本選取與研究設計 47
第四章 變革中的軍隊住宅政策 54
第一節 軍隊住宅福利的詮釋 54
第二節 國軍與軍官的雙贏局面 65
第三節 眷改的美麗與哀愁 70
第五章 國軍住宅政策的困境:新潮流與舊思維 87
第一節 貌合神離的軍隊住宅政策 87
第二節 國軍幹部的最終抉擇 94
第三節 守成與創新:國軍未來的路 103
第六章 結論 117
第一節 悸動後的省思 117
第二節 討論 118
第三節 結論與建議 122
附錄一:購宅基金辦理官兵貸款各期規劃戶數及各階級貸款上限表 125
附錄二:國軍老舊眷村改建說明(舊制與新制比較表) 126
附錄三:國軍官兵購置住宅貸款基金與國軍老舊眷村重建國(眷)宅餘額配
售作法表 129
附錄四:對現役軍人及其家屬承租公有基地房屋優待辦法 131
附錄五:訪談大綱 132
附錄六:參與研究同意書 133
附錄七:編碼表 134
參考書目 138
參考書目
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