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研究生:陳玟吟
研究生(外文):CHEN-WEN-YIN
論文名稱:建構校園醫療安全文化之行動策略初探-校園醫療事件危機處理及法治教育
論文名稱(外文):A research on motion strategy towards the construction of safe campus medical services –emergency management of campus medical events crisis and associated legal education
指導教授:許舜喨許舜喨引用關係汪世義
學位類別:碩士
校院名稱:南台科技大學
系所名稱:企業管理系
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:130
中文關鍵詞:醫療安全校園意外事故工作者教職員事件學生人員法治養成教育
外文關鍵詞:Medical securityCampus accidentknowledgebeforeissueThe government by law fosters the education
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校園是教師施教,學生學習的園地,每一個人一生中都會有一段時間在校園度過,個人健康與學校衛生實是一體兩面。教育工作者,除了關心學生健康,也應重視學校衛生。學校衛生是學校教育重要的一環,也是其基本工作。學校是百年樹人的園地,有安全的校園,師生才能專心致力於教學上。許多的意外事件造成校園安全的隱憂,而意外事件中有85%是人為的疏失、判斷錯誤或無知所引起的。如何在教育的過程中多一份用心,防止意外事件的發生,確保師生在校園內的安全,是當前教育上的重要課題。
近觀「校園法律實務」,雖曾探討校園安全問題,對於學校衛生相關法律問題,終未觸及。校園意外事件除造成人員的傷害外,也形成校方的法律責任,如何保障師生安全及使教職員不受行政上的懲處懲戒、民事求償和刑事求刑而能安心工作,大多數的學校教職員在這方面的知識是不夠的。現今的家長敢於對學校經營和管理提出質疑和挑戰,要求受教環境品質的提高。以主動的精神妥思防範之道,提供令學生能安心的受教環境,是衛教人員不可須臾或忘的職責。
為防範未然,確保校園內的安全與健康,從事教育工作者希望能降低校園危機發生的機率或減少所造成的損失,在潛在的危機發生前,採取必要的防範措施與行動。
School is the main place where the pupils gain knowledge. We all spend sometime here in our lives. Personal health and the public hygiene are two sides in one fact; educators should keep eye open on the public hygiene in school, besides, take care about the pupil’s health. The public hygiene in school is not only one of the key rings for education, but also a basic work for school environment. Schools carry the burden of transmitting the knowledge to the next generation, by having a safe teaching environment, the teachers can put all their concentration on educating. More accidents have turned into some hidden worries, and 85% of the contingencies are caused by incorrect manual operation, mis-judging or ignorance. It’s an important issue on how to pay more attention on preventing the contingencies from occurring and make sure the educators’ and pupils’ safies on the campus.
Take a closer look at “the legal practice of the campus”, though it once probed in the safe issue on the campus, it never got involved with the legal issue of the public hygiene on the campus. The accidents may not only lead some injuries to occur to the staffs, but also become a legal responsibility for the school to take. The knowledge for how to keep the people’s safeties and avoid the staffs to pay the sentence for penalty of administration is not sufficient around the teaching staffs in schools. In order to ask for better learning environment the parents nowadays challenge and doubt on the management and administration in schools. Keeping the thought of taking precautions in mind for creating a place the pupils can study with no worry is an unforgettable duty for the hygienic education workers.
To make sure the safety and health in schools, the teaching staffs expect to deduct the factors for the contingencies to occur, therefore, for sure it is a necessary work to take precautions before the latent dangers happen in reality.
摘要 iv
英文摘要 v
誌謝 vii
目次 viii
表目錄 xi
圖目錄 xii
第一章 緒論 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究動機與目的 3
1.3 研究方法與研究途徑 5
1.4 研究範圍與限制 7
第二章 文獻探討 9
2.1 學校衛生的發展演進 9
2.2 校園危機處理的架構 12
2.3 緊急傷病處理辦法 21
2.4 小結 28
第三章 我國校園危機處理暨醫療安全體系實施現況 30
3.1 前言 30
3.2醫療安全體系實施現況 30
3.3校園危機事件及實施現況分析 45
3.4 小結 47
第四章 法律責任之分析 48
4.1學校衛教人員具教師身份之法律地位與權利義務 48
4.2學校衛教行政人員的法律地位與權利義務 55
4.3 公立學校護理人員的法律地位與權利義務 56
4.4 學校衛教人員之法定職務 59
4.5 學校衛教人員執行衛生工作涉及之法律責任 64
第五章 學校事故的法律責任暨常見校園醫療處理程序案件 72
5.1 前言 72
5.2 教師責任之成立 73
5.3 學校事故處理 76
5.4 學校事故責任案例 79
5.5 相關法條整理 84
5.6 小結 87
第六章 法治教育現況 89
6.1 前言 89
6.2 法治教育的內容與目的 89
6.3 我國法治教育的現況 90
6.4 法治教育的問題與發展 91
6.5 現行法治教育養成的缺失分析與改進之道 93
6.6 小結 94
第七章 結論與建議 95
7.1 結論 95
7.2 研究建議 96
參考文獻 99
附錄
A 加強校園運動安全注意要點 105
B 學校衛生法 106
C學校衛生法施行細則 110
D 教育部主管各級學校緊急傷病處理準則 113
E 教師法 115
一、中文部份
1.中華民國學校衛生學會,學校衛生工作指引,台北:教育部,民國86年。
2.中華民國學校護理人員協進會,學校護理實務工作參考手冊,民國89年。
3.中華民國醫事法律學會,護理業務與法律實務,民國91年。
4.王煥琛,教師權利與責任問題之探討,台灣教育,552,頁6-11,民國85年。
5.台北市教育局,學生團體保險手冊,民國88年。
6.左如梅、藍美玉、黃秀媚、李碧霞、尤嫣嫣、黃璉華合著,學校衛生護理,民國 87年。
7.何文達,校園意外事件處理程序之案例推理研究,國立東華大學教育研究所碩士論文,民國90年。
8.何福田、羅瑞玉,教育改革與教師專業化,載於中華民國師範教育學會主編,教育專業,台北:師大書苑,民國85年。
9.吳庚、蘇俊雄、王仁宏、謝在全,月旦六法全書,台北:元照出版有限公司,民國90年。
10.李叔佩、佟世俊,學校衛生理論與實際,民國57年。
11.李復惠、蕭淑銖,公共衛生護理概論,台北:啟英,民國89年。
12.李震山,行政法導論,台北:三民書局,民國87年。
13.邢泰釗,校園法律實務,台北:教育部,民國87年。
14.邢泰釗,教師法律手冊,台北:教育部,民國88年。
15.邢泰釗,教師法律手冊,教育部,民國94年。
16.林紀東,行政法,台北:三民,民國83年。
17.林貴滿,當代急症護理學。台北:華杏,民國89年。
18.林賢春,台北市大學校院校園危機管理之研究,臺北市立師範學院國民教育研究所碩士碩士論文,民國91年。
19.邱 毅,變革:恐龍型企業的再造,台北:中華徵信所,民國88年。
20.徐士雲,國民小學校園危機管理之研究-以台北市為例,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,民國91年。
21.涂懷瑩,行政法原理,台北:五南圖書出版公司,民國79年。
22.張玉慧,公立中小學學校事故中教師之法律責任分析,國立台灣師範大學公民訓育研究所碩士論文(未出版),民國90年。
23.張家洋,行政法,台北:三民,民國91年。
24.張國頌、周志中,國內急救教材之比較與檢討,中華民國急救加護醫學會雜誌,8(2),頁47-62,民國86年。
25.教育部,中華民國九十年台灣地區食品中毒發生狀況,頁13,民國91年。
26.教育部,國民小學學生健康檢查工作手冊,民國88年。
27.教育部,學生急病防治與健康醫護手冊,民國86年。
28.教育部,學生意外事故處理手冊,民國84年。
29.教育部,學校衛生工作手冊。台北:教育部,民國86年。
30.教育部,學校衛生相關法規彙編,民國87年。
31.教育部,學校衛生相關法規彙編。台北:教育部,民國88年。
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33.許龍君,校園安全與危機處理,臺北市:五南圖書公司,民國87年。
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35.陳政友,學生緊急傷病處理,台北:台北市教師研習中心,民國83年。
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37.黃丁全,醫事法,台北:元照,民國89年。
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39.黃坤錦,國際比較師範教育學術研討會論文集-各國教師專業之比較研究,台北:師大書苑,民國80年。
40.黃松元、陳麗美,公共衛生學,台北:巨流,民國87年。
41.楊銘欽、范靜媛、黃久美,台北市衛生局急救與心肺復甦術訓練班學員成果評估,中華衛誌,17(1),頁59-69,民國87年。
42.賈馥茗,教育概論,台北:五南,民國68年。
43.廖錚怡,午休?無休!勿休?談午間留守,校護薪傳,2,頁9-11,民國86年。
44.蔡振修,護理人員的法律專論,台中:清流,民國87年。
45.蔡崇振,從兩個實力談校園危機處理,中縣文教,23,頁20-23,民國85年。
46.盧美秀,護理與法律,台北:華杏,民國86年。
47.薛化元,教師地位與權利義務,台北:業強出版社,民國86年。
48.謝文全,學校行政,台北:五南圖書出版公司,民國84年。
49.謝瑞智,公立學校教師之屬性,師友,315,頁14-15,民國82年。
50.謝瑞智,教育法學,台北:文笙書局,民國85年。
51.羅元宏、廖運正、林玉華,新竹縣推展國中小教師心肺復甦術教學成果報告,學校衛生,36,頁85-96,民國89年。
二、案例部份(5.4.1~5.4.3)
1.中國時報,校園意外,較前年增四成三,1月3日,第九版,民國90年。
2.中國時報,幫忙佈置校園,小六女童意外墜樓,3月30日,第八版,民國90年。
3.中國時報,打籃球,籃板掉落砸死學童,5月15日,第八版,民國90年。
4.中國時報,上百師生不適,中正國中今停課,5月23日,第九版,民國90年。
5.中國時報,北美館粉意外,學童送醫,1月5日,第八版,民國90年。
6.中國時報,餐後上吐下瀉,民雄國中拉警報,3月14日,第七版,民國90年。
7.中國時報,玻璃娃娃在校死亡,體育老師被訴,5月1日,第八版,民國91年。
8.中華民國學校護理人員協進會,512國際護士節全國校護為學生健康安全請命記 者會專題報導(一)(二),校護心傳,6,頁2-14,民國88年。
9.中華民國學校護理人員協進會,校護實務觀點之校園健康政策白皮書,民國89年.
10.台灣立報,實驗室防災,校園安全第一線,7月18日,民國90年。行政院衛生署,公共衛生概況,民國85年。
11.行政院衛生署,緊急醫療救護法暨相關規定,民國89年。
12.行政院衛生署,衛生白皮書,民國86年。
13.行政院衛生署,醫療管理法規,民國87年。
14.更生日報,海星學生升旗暈倒變植物人,家長控告校方卻判不起訴,10月4日,第三版,民國90年。
15.沈銀和,學生擦窗墜樓喪生誰負責(下),師友月刊,345,頁48-51,民國85年.
16.沈銀和,學生擦窗墜樓喪生誰負責(上),師友月刊,344,頁76-81,民國85年.
17.東森新聞,台中信義國小實驗室意外,三學童送醫,10月26日,民國90年。
18.東森新聞,珍珠奶茶惹禍?新竹14 名學童上吐下瀉,12月7日,民國90年。
19.東森新聞,永吉國小10 學童食物中毒,送醫後已無大礙,1月2日,民國91年。
20.東森新聞,崁頂國小70 學生食物中毒疑營養午餐出問題,。1月12日,民國90年。高中職(五專)法治教育參考教材,教育部出版,民國89年。
21.華視新聞,台東三和國小鐵捲門壓傷學生,11月10日,民國89年。
22.華視新聞,學童愛炫爬涼亭意外摔下腦出血,5月9日,民國91年。
23.國民小學社會(五上)課本,台北:康軒,三版,民國91年。
24.國民小學社會(六上)課本,台北:康軒,二版,民國91年。
25.國民小學社會(四上)課本,台南:翰林,初版,民國91年。
26.國民中學社會(一下)課本,台南:翰林,初版,民國92年。
27.國民中學社會(一上)課本,台南:南一,初版,民國91年。
28.國民中學社會(一上)課本,台南:翰林,初版,民國91年。
29.聯合報,絆倒同學致骨折,判賠47萬餘,10月17日,第八版,民國89年。
30.聯合報,午餐玩耍鋼筷插入脖子,12月5日,民國90年。
31.聯合報,同學惡作劇女童就座時跌倒受傷,4月11日,民國91年。
三、英文部分
1.Dolan, B., The First Hundred Years.Nursing Standard, 10(3), 21, 1992.
2.Junkins, J.EP., Knight, S., Lightfoot, AC., Cazier, CF. Epidemiology of school injuries in Utah:A population-based study. Journal of School Health, 69(10), 409-412, 1999.
3.Killip, D.C., Lovick, S.R., Glodman, L.& Allensworth, D., Integrated School and Community Programs.Journal of School Health, 57(10), 437-444, 1987.
4.Miller, TR.&Spicer, RS.How Safe Are Our School?American Journal of Public Health, 88(3), 413-418, 1998.
5.Stone, E., ACCESS:Keystones for School Health Promotion. Journal of School Health, 60(7), 218-230, 1990.
四、網路部分
1.中華民國學校護理人員協進會網站(95.04)
http://www.schoolnurses.org.tw/
2.台中縣政府。社會局資料庫查詢區(95.05)
http://www.taichung.gov.tw/social/index.htm
3.行政院衛生署網站(95.03)
http://www.doh.gov.tw/statistic/index.htm
4.法治教育網(95.04)
http://www.judicial.gov.tw/ByLaw/menu.htm
5.校安及時通報系統(95.02)
http://csrc.edu.tw/csrc
6.桃園縣石門國小。偶發事件處理實施辦法。(95.01)
http://host.smes.tyc.edu.tw~musoo/new page 17.htm
7.國立台中家商(95.04)
http://www.tchcvs.tc.edu.tw/
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1. 黃毓華、鄭英耀(民85)。一般性自我效能量表之修訂。中國測驗學會測驗年刊,43輯,279-286頁。
2. 莊善任(民84)。企業福利對企業內勞資關係的影響--以半導體業為對象。文化大學勞工研究所碩士論文。
3. 湯大緯(民92)。自我效能與工作績效之關連性探討。人事月刊,34卷,4期,5-13頁。
4. 楊明磊(民92)。幫忙還是幫倒忙?--員工協助方案中諮商師的定位衝突與因應。輔導季刊,36卷,2期,62-68頁。
5. 蕭文(民81)。企業內輔導制度對企業經營之影響。諮商與輔導,82期,11-16頁。
6. 蕭文、陳愛娟、周玉真、許筱梅(民83)。企業員工工作動力之調查研究--以某實業公司員工工作狀況之分析為例。中華輔導學報,2期,25-59頁。
7. 24. 張國頌、周志中,國內急救教材之比較與檢討,中華民國急救加護醫學會雜誌,8(2),頁47-62,民國86年。
8. 34. 陳延興,教師專業的意識型態,國教之友,5(3),頁21-28,民國88年。
9. 38. 黃旭田,台灣地區中小學法治教育之現況與展望,律師雜誌, 2月號,頁38-49,民國92年。
10. 51. 羅元宏、廖運正、林玉華,新竹縣推展國中小教師心肺復甦術教學成果報告,學校衛生,36,頁85-96,民國89年。
11. 15. 沈銀和,學生擦窗墜樓喪生誰負責(下),師友月刊,345,頁48-51,民國85年.
12. 16. 沈銀和,學生擦窗墜樓喪生誰負責(上),師友月刊,344,頁76-81,民國85年.