跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(98.82.120.188) 您好!臺灣時間:2024/09/14 23:48
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

: 
twitterline
研究生:潘俊霖
研究生(外文):JINLIN.PAN
論文名稱:我國地方政府基層行政機關實施績效獎金及績效管理計畫的能力與成效--以臺中縣(市)政府基層行政機關實施績效獎金及績效管理計畫為例
指導教授:邱瑞忠邱瑞忠引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:176
中文關鍵詞:績效管理(Performance Management)績效獎金(Performance bonus控制理論(Control/Cybernetic Theory)激勵理論(Motivation Theory)代理人理論(Agency Theory)
相關次數:
  • 被引用被引用:12
  • 點閱點閱:2540
  • 評分評分:
  • 下載下載:1526
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:4
九十二年全面實施「績效獎金及績效管理計畫」(以下稱績效獎金計畫),是我國績效管理與獎勵制度四十年以來最重大的制度變革。本研究旨在探討提供國家基本公共服務並與人民互動密切的地方政府基層行政機關實施此計畫的能力與成效。

研究藉由文獻分析法及比較分析法蒐集、分析國內外相關文獻及制度建立本研究的理論架構基礎並作為個案研究變數的來源和假設的依據。後以問卷調查法設計「地方行政機關實施績效獎金及績效管理計畫能力與成效調查問卷」蒐集地方政府基層行政機關實施「績效獎金計畫」能力與成效的感受。蒐集對象以臺中市區公所、臺中縣鄉(鎮、市)公所及臺中縣(市)戶政事務所的公務員為對象。共計178人。調查所得資料經敘述性統計、平均數差異顯著性、變異數、複相關性及複迴歸等統計分析。

根據問卷調查之結果,本研究獲致以下結論:
一、我國地方政府基層行政機關實施「績效獎金計畫」無論是技術或確保利害關係人支持
的能力都有待提昇。
二、「績效獎金計畫」的實施並無達成其提昇地方政府基層行政機關整體績效的目的。
三、「績效獎金計畫」的實施並無法有效的促使地方政府基層行政機關的管理者和員工之
間達成一致的績效關係。
四、實施績效獎金計畫的技術能力及利害關係人支持能力對「績效獎金計畫」提昇機關績
效的成效及對機關管理者和員工之間的績效關係有明確的影響和正向相關性。
五、組織和首長結構、組織規模、次級單位數目、業務管轄範圍等對地方基層行政機關實
施「績效獎金計畫」的能力、成效和績效關係有所影響。

根據文獻分析、制度比較分析及問卷調查之結果,本研究提出以下建議:
一、在強化實施能力上:
應選用多元績效指標、重視績效資訊蒐集及分析、設立俱差異性績效評價等級與提供
激勵性數額的績效獎金等技術能力。此外在提昇利害關係人支持能力上,應給予機關
內外的利害關係者更多參與、檢討機會和促使機關首長身體力行實踐績效導向的文
化。

二、在制度設計上參考下列的方向:
提昇法律位階及授權彈性、整合現行的法令和主管機關、強化中短期績效目標連結、
要求提供年度績效報告;及獨立的獎金預算、增加獎金獎勵額度和在預算內不作
獎勵人數限制。
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究架構與問題 4
第三節 研究流程與方法 10
第四節 研究範圍與限制 12

第二章 理論與文獻探討13
第一節 相關文獻探討 13
第二節 績效管理與獎金理論之探討 33
第三節 績效管理與獎金制度的要素與實務 53

第三章 國外相對制度實施現況 88
第一節 英國績效管理與獎金制度分析 89
第二節 美國績效管理與獎金制度分析 94
第三節 我國績效管理與獎金制度分析 99

第四章 研究設計與假設 106
第一節 研究設計 106
第二節 研究變數 110
第三節 研究假設 118
第四節 研究變數的量測和統計分析方法 120

第五章 結果分析 122
第一節 樣本特性122
第二節 效度與信度124
第三節 樣本組成128
第五節 研究發現 136

第六章 結論 154
第一節 研究結論 154
第二節 研究建議 156
第三節 後續研究建議 159

附錄一 「行政院暨地方各級行政機關九十四年實施績效獎金及績效管理計畫」 160
附錄二 「地方行政機關實施績效獎金及績效管理計畫能力與成效調查問卷」 165
參考文獻 166
參考文獻
一、中文文獻
(一)專書
丘昌泰
民89 《公共管理:理論與實務手冊》,台北市:元照。
吳明隆
民94 《SPSS統計應用學習實務:問卷分析與應用統計》,台北市:知誠數位科技。
吳庚
民90 《行政法》,台北市:三民書局。
彼得.杜拉克(Drucker,P.F et-al)等者,高翠霜譯
民89 《績效評估》,台北市:天下遠見。(原著出版年:1998年)
彼得.聖吉(Senge,P et-al)等者,李芳齡譯
民91 《變革之舞:持續學習型組織動力的挑戰與策略(下)》,台北市:天下遠見。
(原著出版年:1999年)
林惠玲、陳正倉
民92《應用統計學》,台北市:雙葉書廊。
紀俊臣
民91《臺中縣(市)合併升格直轄市之意願調查分析》,台北市:內政部。
陳敦源
民91《民主與官僚:新制論的觀點》,台北縣:韋伯文化。
Babbie,E者,李美華等譯
民87《社會科學研究方法》,台北市:時英。(原著出版年:1998年)
Frankfort-Nachmias,C.and D.Nachmias者,潘明宏等譯
民90《社會科學研究方法》,台北市:韋伯文化。(原著出版年:1996年)
North,D.C者,劉瑞華譯
民83《制度、制度變遷與經濟成就》,台北市: 時報文化。(原著出版年:1990年)


(二)專書論文
林文政
   民91 <員工激勵與薪資管理>,李誠(編) ,《人力資源管理的十二堂課》,155-
192。台北市: 天下遠見。
邱吉鶴、黃宏光
民93 <企業績效評估實務之探>,林嘉誠(編) ,《政府績效評估》,23-60。台
北市: 行政院研究發展委員會。
郭昱塋
民93 <行政機關施政績效評估作業推動現況>,林嘉誠(編) ,《政府績效評
估》,175-190。台北市: 行政院研究發展委員會。
黃同圳
   民91 <績效評估與管理員工激勵與薪資管理>,李誠(編) ,《人力資源管理的十
二堂課》,109-153。台北市: 天下遠見。
(三)期刊
丘昌泰(a)
民88 <從公共政策過程的「中心論」到「邊陲論」:修憲後地方政府角色的變遷與
調整>,《空大行政學報》,第9期:1-26。
丘昌泰(b)
民91 <邁向績效導向的地方政府管理>,《研考雙月刊》,第26卷第3期: 46-
55。
邱吉鶴
民92 <英美兩國績效評估制度之比較>,《研考雙月刊》,第27卷第5期: 20-
32。
余致力等
民90 <公務人員績效評估制度之探討>,《人事月刊》,第33卷第6期: 6-18。
吳統雄
民74 <態度行為研究的信度與效度:理論、應用、反省>,《民意學術專刊》,
夏:29-53。
周威廷
民92 <行政院暨地方各級行政機關九十二年實施績效獎金制度之評估分析>,《人
事月刊》,第37卷第6期:29-37。
林水波、陳志瑋
民88 <企業精神的政策設計與評估>,《中國行政評論》,第8卷第2期: 45-
74。
林火燦
民92 <落實績效獎金及績效管理制度的參考作法-建立一套兼具效度及公信力的
績效評核機制>,《人事月刊》,第36卷第5期:15-33。
林海清
民90 <公務人員績效評估制度之探討>,《人事月刊》,第33卷第6期: 6-18。
范祥偉、王崇斌
民89 <政府績效管理: 分析架構與實務策略>,《中國行政評論》,第10卷第1
期:155-182。
孫本初(a)
民88 <課責與績效管理>,《人事月刊》,第29卷第3期:28-32。
孫本初(b)
民91 <政府績效管理的新思維>,《考銓季刊》,第29期: 38-46。
張其祿(a)
民88 <立法與行政關係之制度分析:代理人理論之應用與檢討>,《中國行政評
論》,第8卷第3期:159-176。
張其祿(b)
民89 <公共組織之決策制訂>,《中國行政評論》,第9卷第2期:73-90。
陳敦源
民89 <新制度論的範圍與方法--一個理性選擇觀點的方法論檢視>,《行政暨政策
學報》,第3期:頁129-184。
陳陽德
民90 <台中縣市升格直轄市的問題探討>,《東海社會科學學報》,第21期:頁
74-100。
黃錦堂
民88 <地方制度法重大問題之探討>,《研考雙月刊》,第23卷第3期: 42-51。
楊景倫
民92 <政府部門員工待遇比較原則之研究>,《人事月刊》,第37卷第6期: 38-
41。
趙建文
民90 <甲等設限與績效獎金>,《公務人員月刊》,第64期: 2-3。
蔡茂寅
民88 <地方制度法」之簡介與評釋>,《台灣法學》,第2期: 165-179。
鄭美華
民88 <績效管理-人力資源發展的利器>,《人力發展月刊》,第66期: 8-18。
謝青宏等
民90 <公務人員績效考核認知之實證研究>,《行政管理學報》,第3期: 141-
160。
謝俊義
民92 <績效管理與政策工具選擇>,《考銓季刊》,第33期: 108-124。

(四)碩士論文
王志銘
民92《我國行政機關組織績效之多元評估模式研究》台北:國立台北大學公共行政
暨政策學系碩士論文
李宗鴻
民91 《我國公務人員考績制度之研究---一個績效管理觀點》台北:南華大學公
共行政與政策研究所碩士論文
林進明
民92 《公務人員績效評估與獎懲的滿意度對組織公平認知影響之研究》桃園:國
立中央大學企業管理研究所碩士論文
洪基文
民93 《行政機關實施績效獎金制度之績效評估--以桃園縣鄉鎮市公所為例》新
竹:元智大學管理研究所碩士論文
張炎舜
民92 《我國公務人員績效獎金制度變革之研究--以南投縣政府為例》台中:東海
大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文
陳宏正
民93 《我國公務人員考績制度改進之研究:以宜蘭縣政府為例》台北:佛光人文社
會學院公共事務學研究所碩士論文
陳柏羽
民92 《建立公務人員績效待遇制度之可行性研究》台北:國立台北大學公共行政
暨政策學系碩士論文
(五)政府文件
行政院人事行政局
民91《行政院暨地方各級行政機關九十二年實施績效獎金計畫總說明》:2-12。
行政院人事管理局
民92《行政院暨地方各級行政機關九十三年實施績效獎金計畫作業手冊》
行政院人事行政局
民93《行政院暨地方各級行政機關九十四年實施績效獎金及績效管理計畫作業手
冊》:1-211。

二、西文文獻
(一)專書
Agere, S. and N. Jorm
2000 Designing Performance Appraisals :assessing needs and
designing performance management systems in the public
sector: London, Commonwealth Secretariat.
Ammons, D. N
2001 MUNICIPAL BENCHMARKS :Assessing Local Performance and
Establishing Community Standards:London, Sage
Publications Inc.
Arrow, K.J
1985 The economics of agency. In Principals and agent:The
structure of American business : Boston, Harvard
Business School Press.
Barney, J.B and W.G. Ouchi
1986 Organization economics: Towaed a new paradigm for
understanding and studying organization : San
Francisco , Jossey-Bass.
Bogan, C. E. and M.J. English
1994 Benchmarking for Best Practices: New York, McGraw-Hill.
Cherrington, D. J.
1994 Organizational behavior: Boston, Allyn and Bacon
DeNisi, A. S
2000 Performance Appraisal and Performance Management. In
Multilevel Theory, Research, and Methods in
Organizations: Foundations, Extensions and New
Directions: San Francisco, CA:Jossey-Bass.
Hughes, O
1998 New Public Management.In The International Encyclopedia
of Public Policy and Administration. Boulder: CO,
Westview press.
Hughes, O. E
1994 Public Management and Administration: An Introduction:
New York, St Martin's Press.
Kaplan, R. and D. P. Norton
1996 The Balanced Scorecard:Boston,Harvard Business School
Press.
Lane,J.E
1993 The Public Sector: Concepts,Models and Approaches:
London,Sange Press.
Miller, G. J
1992 Managerial Dilemmas:The Political Economy of Hierarchy:
New York, Cambridge University Press.
Pierre, J. and G. Peters
2000 Governance,Politics and the State. New York, St.
Martin's Press.
Powell,W.W and P.J DiMaggio
1991 The New institutionalism in organizational analysis :
Chicago,University of Chicago Press.
Rea, L.M. and R.A Parker
2000 Designing AND CONDUCTING SURVEY RESEARCH:A Comprehensive
Guidec sector: San Francisco, Jossey-Bass.
Romzek, B. S
1998 Where the Buck Stops: Accountability in Reformed Public
Organizations: San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Scott, W. R
1998 Organization:Rational,Natural,and Open system:
Singapore,Simon& Schuster(Asia)Pte Ltd.
Tushman, M. and C. O'Reilly
1997 Winning through innovation:A practical guide to leading
organizational change and renewal: Cambridge,MA, Harvard
Business School Press.
Williamson, O. E
1996 The Mechanisms of Governance:New York,Oxford University
Press.
Ingraham, P.W andA.E. Kneedler
2000 "Dissecting the Black Box : Toward a Model and Measures
of Government Management Performance.In Advancing
Public Management:New Developments in Theory ,Methods,
and Practice,edited by Jeffrey,B.L et-al:235-
252.Washington,DC:Georgetown University Press.
(二)期刊論文
Behn, R. D.
2003 "Why Measure Performance ? Different Purposes Require
Different Measures." Public Administration Review 63(5):
586-606.
Berman, E. and X. Wang
2000“"Performance Measurement in U.S Counties:Capacity for
Reform." Public Administration Review 60(5): 409-420.
Coates, P.
2004 "Governance,Management,and Performance:They Matter."
public Administration Review 64(5): 630-633.
Coles, J. W. et al
2001 "An examination of the relationship of governance
mechanisms to performance." Joumal of Management 27: 23-
50.
Coplin, W. D and A. E . Merget
2002 "The Professional Researcher Agent in the Government-
Performance Movement". Public Administration Review 62:
669-711.
Denhardt, R. B. and J. V. Denhardt
2001 "The New Public Service: Putting Democracy First."
National Civic Review 90(4): 391-401.
Dollary, B.
2001 "NEW INSTITUTIONAL ECONOMICS AND THE ANALYSIS OF THE
PUBLIC SECTOR." Policy Studies Review 18(1): 185-212.
Donaldson,L.
1990 "Organization Economics and Management Theory" Academy
of Management Review 15:369-381
Eisenhardt, K. M.
1989 "Agency Theory: An Assessment and Review." Academy of
Management Review 14(1): 57-74.
Fama ,E and M.Jensen
1983 "Separation of ownership and control" Journal of Law and
Economics 26:301-325.
Fama ,E
1980 " Agency problem and the theory of the firm"Journal of
Political and Economy.88:288-307
Gabris, G. T. and K. Mitchell
1988 "The impact of merit raise scores on employee
attitudes:The Matthew Effect of performance appraisal."
Public Personnel Management 17: 369-385.
Grizzle, G. A. and C. D. Pettijohn
2002 "Implementing Performance-Based Program Budgeting: A
System-Dynamics Perspective." Public Administration
Review 62(1): 51-62.
Harty, H. P.
1980 "Performance measurement principles and techniques:An
overview for local government." Public Productivity
Review 4: 312-339.
Hatry, H. P.
1999 "Mini-Symposium on Intergovernmental Comparative
Performance Data." public Administration Review 59(2):
101-104.
Heinrich, C. J.
2002 "Outcomes-Based Performance Management in the Public
Sector: Implication for Government Accountability and
Effectiveness." Public Administration Review 62(6): 712-
725.
Hood, C.
1991 "A Public Management for All Seasons?" Public
Administration 69(1): 3-19.
Jackson, P. M.
1988 "The management of performance in the public sector."
Public Monney and Management 8(4): 11-16.
Jensen, M. C. and W. H. Meckling
1976 "Theory of the firm managerial behavior,agency costs,
and ownership structure." Joumal of Financial Economics
3:305-360.
Kamensky, J. M
1996 "Role of the "Reinventing Government" Movement in
Federal Management Reform." Public Administration Review
56(3): 247-255.
Kelly, J. M. and D. Swindell
2002 "A Multiple-Indicator Approach to Municipal Service
Evaluation: Correlating Performance Measurement and
Citizen Satisfaction across Jurisdictions." Public
Administration Review 62(5): 610-621.
Kim, P. S
2002 "Strengthening the Pay-Performance Link in Government:
A Case Study of Korea." Public Personnel Management 31
(4): 447-463.
Kopczynski, M. and M. Lombardo
1999 "Comparative Performance Measurement:Insights and
Lessons Learned form a Consortium Effort." public
Administration Review 59(2): 124-134.
Kracchuk, R. S. and R. W. Schack
1996 "Designing Effective Performance-Measurement Systems
under the Government Performance and Results Act of
1993." Public Administration Review 56(4).
Levetan, L
2000 "Implementing performance measures." American City &
County: 40-44.
Martin, S. and J. Hartley
2000 "Best Value for All? ." Public Management 2(1): 43-56.
Melkers, J. and K. Willoughby
1998 "The State of the States:Performance-Based Budgeting
Requirement in 47 out of 50." Public Administration
Review 58(1): 66-73.
Osborne, S. P., T. Bovaird, et al
1995 "Performance Management and Accountability in Complex
Public Programmes." Financial Accountability &
Management 11(1): 19-37.
Ostrm, E
1973 "The Need for Multiple Indicators in Measuring the
Output of Public Agencies.Policy Studies Journal 2(1):
85-91.
Perry, J. L. and B. A. Petrakis
1988 "Can Pay for Performance Succeed in Government ?" Public
Personnel Management 17(4): 359-367.
Perry, J. L., B. A. Petrakis, et al.
1989 "Federal Merit Pay, Round II : An Analysis of the
Performance Management and Recognition System." Public
Administration Review 49(1): 29-37.
Poister , T. H. and G. Streib
1999 "Performance Meaaurement in Municipal
Government:Assessing the State of he Practice." Public
Administration Review 59(4): 325-335.
Rosenbloom, D. H. and S. J. Piotrowski
2002 "Nonmission-Based Values in Result-Oriented Public
Management: The Case of Freedom of Information." Public
Administration Review 62(6): 643-657.
Ross, S.
1973 "The economic theory of agency:The principal's problem."
American Economic Review 63: 134-139.
Sanderson, L
2001 "ERFORMANCE MANAGEMENT, EVALUATION AND LEARNING
IN 'MODERN' LOCAL GOVERNMENT." Public Administration 79
(2): 297-313.
Schiavo-Campo, S
1999 "“Performance” In The Public Sector." Asian Journal of
Political Science 7(2): 75-87.
Schneider, A. and H. Ingram
1993 "Behavioral Assumption of Policy Tools." Journal of
Politics 52(2): 510-529.
Taylor, P. J. and J. L. Pierce
1999 "Effect of Introducing A Performance Management System
on Employees' Subsequent Attitudes and Effort." Public
Personnel Management 28(3): 423-452.
Terry, L
1998 "Adminiatrative Leadership,Neo-Managerialism,and the
Public Management Movement." public Administration
Review 58(3): 194-200.
Theurer, J
1998 "Seven Pitfalls to Avoid (When Establishing Performance
Measures)." Public Management 80(7): 21-4.
Wholey, J. S. and H. P. Harry
1992 "The Case for Performance Monitoring." Public
Administration Review. 52(6): 604-610.
Williams Ⅲ, F. P. and M. McShane
1994 "Barriers to Effective Review: The Seduction of Raw
Data." Public Administration Review 54(6): 537-542.
World Economic Forum
2003 "Global Competitiveness Report. Executive Opinion
Survery" World Economic Forum: 176-183.
Wright, P., A. Mukherji, et al
2001 "A reexamination of agency theory assumption: extensions
and extrapolations." Journal of Socio-Economics 30: 413-
429.
Wright, P., S. P. Ferris, et al
1996 "The impact of corporate insider,blockholder, and
institutional ownership on firm-risk." Academy of
Management Journal 39 : 441-463.

(三)政府文件
Audit Commission
2000 "The Principles of Performance Measurement. " Audit
Commission:1-18.
Cabinet Office
2004 "SENIOR CIVIL SERVICE PERFORMANCE MANAGEMENT AND
REWARD:HR PRACTITIONERS’ GUIDE TO PERFORMANCE ANAGEMENT
AND REWARD IN THE SCS"UK.
General Accounting Office
1996 "Effectively Implementing the Government Performance and
Results Act" G. A. Office:1-60
General Accounting Office
1998 " PERFORMANCE MEASUREMENT AND EVALUATION:Definitions and
Relationships" G. A. Office:1-8
Government Accountability Office
2000 " HUMAN CAPITAL: Using Incentives to Motivate and Reward
High Performance" G. A. Office.
General Accounting Office
2002 "RESULTS-ORIENTED CULTURES: Insights for U.S. Agencies
from Other Countries' Performance Management
Initiatives." G. A. Office:1-48.
Government Accountability Office
2004 "HUMAN CAPITAL:Implementing Pay for Performance at
Selected Personnel Demonstration Peojects" U. S. G. A.
Office.
General Accounting Office
2005 "MANAGING FOR RESULTS:Enhancing Agency Use of
Performance Information for Management Decision Making".
G. A. Office.
Office of Personnel Management
2003 "Achievements: A Report on the Federal Incentive Awards
Program for Fiscal Year 2000"O.P.M:1-14.

三、網站資料
天下雜誌網站
民92<兩岸文官角力,輸不起的競爭力>,《天下雜誌》,第273期:
(www.cw.com.tw/file/bestofcw,查閱日期:2005/10/6)
內政部戶政司網站
戶役政名錄系統(192.1.0.13:1030/HomeManagr/Login.asps,查閱日期:
2006/4/19)
行政院人事行政局網站
"九十一年試辦績效獎金制度機關成果觀摩會各報告機關簡報資料
(www.cpa.gov.tw/cpa2004/gvbonus/SYBX5328P.html,查閱日期:
2005/10/6)
行政院人事行政局網站
"94年地方公務人員統計資料."(www.tpgpd.gov.tw/statistic/,查閱日期:
2006/4/19)
美國人事管理局網站
(www.opm.gov/ses/appraise.asp#pa,查閱日期:2005/10/6)
美國預算暨管理局網站
2000"The Government Performance and Results Act,Background
Information "(www.ombwatch.org/article/articleview/406/1/90.
查閱日期:2005/10/6)
英國的地方政府管理委員會網站
(www.idea-knowledge.gov.uk/idk/core/page.do?pageId=72701,查閱
日期:2005/10/11)
臺中市政府官方網站
臺中市政府各附屬機關(www.tccg.gov.tw;www,查閱日期:2006/4/19)
臺中縣政府官方網站
臺中縣政府各附屬機關(www.taichung.gov.tw,查閱日期:2006/4/19)
連結至畢業學校之論文網頁點我開啟連結
註: 此連結為研究生畢業學校所提供,不一定有電子全文可供下載,若連結有誤,請點選上方之〝勘誤回報〞功能,我們會盡快修正,謝謝!
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top