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研究生:林金宏
研究生(外文):Lin,Chin-Hung
論文名稱:地方幫派與地方派系互動之研究
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士學程在職進修專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:198
中文關鍵詞:侍從關係徇私主義雙派系互惠關係黑金政治白金政治
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論文摘要
台灣地區地方幫派在過去五十多年之發展,先由流氓(hoodlum)演變至幫派(gang),最後發展成組織犯罪(organized crime),更隨著社會、政治、經濟之快速變遷,而呈現多樣化與成長化。台灣地方派系亦從民國三十五年開始,在政黨(party)與派系(faction)之互動下,藉由歷次的選舉過程中,充分運用「侍從關係」、「徇私主義」、「人際網絡」、「菁英」及「雙派系」等理論,迅速興起與擴張。民國七○年代後期,由於特殊歷史條件下,地方幫派與地方派系基於「互惠關係」,一方面地方派系人物為鞏固票源與地位,不僅平時就相互介入地方政、經體系,選舉時更由黑道分子協助候選人買票、綁樁及充當保鑣等助選活動;另一方面,地方幫派人士為維護及擴張其事業而逐漸與地方派系相互勾合,甚至直接參選成為政治人物。嚴重衝擊社會治安與民主法治發展,並侵蝕經濟發展之成果,挑戰政府執法機關的公權力與公信力,更導致「黑金政治」成為台灣地區政治、經濟體系之毒瘤。

隨著民主化發展和政黨競爭常態化,地方幫派與地方派系相互面臨許多新的挑戰。一為地方派系面臨都市化、領導權、民進黨興起、選舉制度及司法體制改革等因素之衝擊;二為地方幫派除面臨與地方派系幾個相同因素之影響外,亦遭受政府執法機關相繼四個時期執法策略之掃黑查賄打擊,致使相互逐漸走向式微,更進而產生本質上之轉變。事實上,台灣地方政治之主體仍是一般政治人物,而不是地方幫派,地方派系與地方幫派之間的結合,兩者並非二合一之綜合體,政黨與地方派系如果願意和地方幫派劃清鴻溝,影響應該不會很大。但是,資本主義下之利益政治是不可避免的政治環境,政黨輪替後新引起的「白金政治」之議;以及台灣民主化發展雖然迅速,都市化雖然繁榮,但均不夠健全,地方政治仍未能完全擺脫地方幫派與地方派系之陰影。因此,如何杜絕「黑金政治」毒瘤與新引起之「白金政治」危害,並使地方政治、經濟體質逐漸獲得改善,期讓台灣社會清流共治提升,乃全民及政府當務之急。
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 3
第三節 研究方法與架構 6
第四節 研究範圍與限制 11

第二章 文獻回顧與理論探討 19
第一節 黑道幫派相關文獻與理論探討 19
第二節 地方派系相關文獻性與理論探討 27

第三章 臺灣黑道幫派與地方派系之形成和發展 41
第一節 黑道幫派之生態與演變 41
第二節 地方派系之形成與發展 48
第三節 黑道幫派與地方派系之互動 64
第四節 影響黑道幫派與地方派系質變之因素 76

第四章 臺中巿黑道幫派與地方派系互動和質變分析 91
第一節 臺中巿社經生態與人口變遷分析 91
第二節 臺中巿黑道幫派背景與生態分析 96
第三節 臺中巿地方派系形塑與變遷分析 105
第四節 臺中巿黑道幫派與地方派系互動和質變分析 120

第五章 結論 139
第一節 研究發現 139
第二節 研究建議 144

【附錄一】第一類深度訪談對象一覽表 149
【附錄二】第二類深度訪談對象一覽 150
【附錄三】第三類深度訪談對象一覽 151
【附錄四】深度訪談問卷題目 152
【附錄五】訪談紀錄 155

參考書目 181
參考書目

壹、中文部份

一、書籍

王振寰,《誰統治台灣?:轉型中的國家機器與權力結構》。台北:巨流圖書公司,民85.9。
谷蒲孝雄編,雷慧英譯,《台灣的工業文化:國際加工基地的成形》。台北:人間,民81。
林鍾雄,《台灣經濟發展四十年》。台北:自立,民76。
吳英明、黃榮護、余致力、陳敦源等,《優質民主的基礎與制度研究計畫書》。民89.2。
施威全,《地方派系》。臺北:揚智文化,民85。
胡 佛,《政治學的科學探究(三):政治參與與選舉行為》。台北:三民書局,民87。
胡龍騰、黃瑋瑩、潘中道合譯, Ranjit Kumar 著《研究方法步驟化學習指南》。台北:學富,民94.2。
張昆山、黃正雄,《地方派系與臺灣政治》。台北:聯經,民85。
許福生,《刑事學講義》。自版,民90.3。
陳東升,《金權城巿:地方派系、財團與台北都會發展的社會學分析》。台北:巨流,民84。
陳明通,《派系政治與台灣政治變遷》。台北:月旦出版社,民84。
陳明通、林繼文,《台灣地方選舉的起源與國家社會關係轉變》。台北:月旦出版社,民87。
陳國霖,《黑金:台灣政治與經濟實況揭密》。台北:商周出版,民93。
陳陽德,《台灣地方民選領導人物的變動》。台北:四季,民70。
黃光國,《中國人的權力遊戲》。台北:巨流圖書:民82。
彭懷恩,《精英民主理論評介》。台北:正中書局,民72。
,《台灣政治發展的反思:風雲論壇》。台北:三誠堂,民89。
趙永茂,《臺灣地方派系與地方建設之關係》。高雄:德馨室出版社,民67。
,《台灣基層政治菁英之民主價值取向-鄉鎮市長、民意代表之分析》。台北:撰者,民76。
,《台灣地方政治的變遷與特質》。台北:翰蘆,民91,增訂三版。
廖忠俊,《臺灣地方派系的形成發展與質變》。台北:允晨文化,民86,初版。
潘明宏、陳志瑋譯,C.Frankfort-Nachmias、David Nachmias著《最新社會科學研究方法》。台北:韋伯,民93。
劉進慶,《台灣戰後經濟分析》。台北:人間,民81。

二、期刊

丁仁方,〈統合化、半侍從結構與臺灣地方派系的轉型〉,《政治科學論叢》,第十期,民88.6。
王業立,〈選舉、民主化與地方派系〉,《選舉研究》,第五卷,第一期,民87.5。
王業立、蔡春木,〈從對立到共治:台中縣地方派系之轉變〉,《政治科學論叢》,第21期,民93.9。
王振寰,〈台灣新政商關係的形成與政治型〉,《台灣社會研究季刋》,第14期,民82。
王振寰、沈國屏、黃新高,〈誰統治地方社會—高雄縣個案研究〉,《東海大學社會科學學報》,第14期,民84。
朱雲漢,〈如何面對民主時代政商關係的挑戰〉,《國家政策雙週刊》,第七期,民81。
,〈選舉競爭、社會分歧與政黨體制的演變-台灣民主政治的鞏固過程〉,《國家政策雙週刋》,第84期,民83。
朱雲漢、陳明通,〈區域性聯合獨佔經濟、地方派與省議員選舉—一項省議員候選人背景資料的分析〉,《國家科學委員會研究彙刊—人文及社會科學》,第2卷,第1期,民81。
李湧清,〈檢肅流氓條例的初步實證評價〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
周文勇,〈組織犯罪〉,桃園:中央警官學校,1994。
林東茂,〈德國的組織犯罪及其法律上的對抗措施〉,《刑事法雜誌》,第37卷第3期,1993。
紀俊臣,〈單一選區劃分與行政區劃〉,《中國地方自治》,第五十八卷,第十一期,民94.11.1。
高永光,〈「城鄉差距」與「地方派系影響力」之研究—1998年台北縣縣議員與鄉鎮巿長選舉的個案分析〉,《選舉研究》,第7卷,第1期,民90。
,〈台北縣地方派系與黑道互動模式之研究〉,《選舉研究》,第11卷,第1期,民93.5。
高政昇,〈修正檢肅流氓條例之芻議〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
許春金,〈美國組織犯罪現象及抗制措施〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
許福生,〈台灣地區組織犯罪防制策略之研究〉,《中央警察大學學報》,第36期,2000。
,〈台灣地區黑道發展之演變與執法策略之檢討〉,《警政論叢》,第四期,民93.12。
張茂桂、蔡明惠,〈地方派系的形成與變遷河口鎮的個案研究〉,《中央研究院民族學研究所集刊》,第七十七期,民83.6。
陳東升,〈地方派系、黑道與地方政治〉,《「黑道、派系與財閥問題」研討會論文集》,民88.12.22。
陳添壽,〈政策制定:組織犯罪防制條例立法過程的評析〉,《中央警察大學學報》,第31卷第6期,2001。
黃德福,〈現代化、選舉競爭與地方派系—一九九二年立法委員選舉的分析〉,《選舉研究》,第1卷,第1期,民83.5。
趙永茂,〈台灣地區黑道與選舉之關係〉,革命實踐研究專題研究報告,民83。
,〈新政黨政治形勢對台灣地方派系政治的衝擊:彰化縣與高雄縣個案及一般變動趨勢分析〉,《政治科學論叢》,第十四期,民90。
趙永茂、黃瓊文,〈台灣威權體制轉型前後農會派系特質變遷之研究:雲林縣水林鄉農會一九七0及一九九0年代為例之比較分析〉,《政治科學論叢》,第十三期,民89。
鄭明哲,〈台灣地區幫派問題及防治對策之研究〉,《警察學報》,第8期,民84。
鄭善印,〈日本不良幫派之處理模式暨我國可以借鏡之處〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
謝志得,〈地方派系的動員基礎—以宜蘭許派為例〉,《宜蘭文獻雜誌》,第二十四期,85.11。
派系與政商關係研究工作室/簡錫堦立委辦公室,〈黑金縣市指標排行榜〉,《黑道、派系與財閥問題:研討會論文集》,民88.12.22。
本項研究成果,並未對外公開,該研究成果出版之日期:民86.2。

三、論文

王金濤,〈瓦解中的地方派系:以屏東為例〉,2002年台灣社會學年會,台中:東海大學,民91.12。
王靜儀,〈臺中縣地方派系發展史—以縣長及省議員選舉分析為例(1951-1987)〉,碩士論文,臺灣師範大學歷史研究所,民83。
李建廣,〈組織犯罪偵查活動之研究〉,碩士論文,中央警察大學刑事警察研究所,民88.6。
沈國屏,〈派系、反對勢力與地方政權的轉型高雄縣的個案研究〉碩士論文,東海大學社會學研究所,民81。
林鑑棋,〈黑金政治影響公共工程之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民90。
林政緯,〈政黨、派系與選舉關係之研究—台中巿巿長、巿議員及立委選舉之分析〉,碩士論文,國立政治大學中山人文社會科學研究所,民93。
吳芳銘,〈地方派系的結盟與分化變遷之研究—以嘉義縣和高雄縣為例〉,碩士論文,中正大學政治學系,民85。
涂一卿,〈台灣地方派系之社會基礎—以嘉義縣地方派系為例〉,博士論文,東海大學社會學研究所,民83。
徐永明、陳鴻章,〈地方派系與政黨正式結盟型態與程度的變化—以1983-2001區域立委選舉為例〉,2003年台灣政治學會年會暨「世局變動中的台灣政治」學術研討會,台北,東吳大學政治學系,民92。
許春金、林東茂、鄭善印等,〈不良幫派處理模式之泛文化比較研究〉,民82.5。
陳彥慈,〈地方派系與黑金政治之關係-以台中市為例〉,碩士論文,東海大學公共事務在職專班,民94.6。
陳怡如,〈政黨競爭與地方派系轉型之研究—台北縣中和市的個案分析〉,碩士論文,世新大學行政管理學系,民92。
楊英杰,〈從聯盟理論看台中縣地方派系之互動—以八十三年議長選舉為例〉,碩士論文,東海大學政治學系,民85。
楊嘉銘,〈當前台灣地區組織犯罪現象之研究〉,碩士論文,中央警察大學刑事警察研究所,民88.6。
賴秀真,〈臺灣都市型地方派系之研究—臺中市議會派系之分析〉,碩士論文,台灣大學三民主義研究所,民82。

四、文件

總統令:公布〈檢肅流氓條例〉,民74.7.19
總統令:公布〈組織犯罪防制條例〉,民85.12.11。
內政部警政署編印,〈內政部警政署執行94年地方公職人員選舉治安維護工作任務講習資料〉,民94.9。
台中市政府民政局統計資料,民94.9。

五、報紙、雜誌

古文全,〈竹聯、天道合組『地下公共工程部』〉,《商業周刊》,1996.4.15。
司馬文武,〈黑道再黨政大員中有很多的「兄弟」〉,《新新聞》,第386期,民83。
朱雲漢,〈台灣已經度過金權政治疫情的高峰〉,中國時報,民92.06.09,論壇。
沈雲聰,〈黑槍,指向選票還是金錢〉,《新新聞周刊》,民78.11.13。
沈國屏,〈文化城吃太多「地皮」而得了過度虛胖症〉,《新新聞周刊》,509期,民85。
姜雪影,〈地方三害:炒地皮、貪污、黑道:二十一個縣市哪裡最嚴重?〉,《天下雜誌》,民82。
陳志賢、陳金富,〈家族大手法揭露〉,《時報週刊》,第1032期,民86。
梁瑜榮,〈台灣重要幫派經濟實力〉,《財訊》,1996.10。
畢刁瑜,〈黑白兩道金錢浮生路-透視民代與黑道的關係〉,《財訊》,1996.10。
董希傑,〈106家上市公司遭政治、黑道介入〉,《商業週刊》,1996.10.16。
風雲論壇,〈台灣未來政治領袖〉,《台灣一九九0》,民88。

六、網路

大紀元新聞網,〈民調顯示五成八的民眾認為黑道干政未改善〉,http://www.dajiyuan.com/,民92.10.19。

王振寰,〈地方派系的過去,現在和未來〉,http://www.inpr.org.tw/publish/pdf/m1_2.pdf,民93.02.17。
台中巿政府全球資訊網,〈認識台中〉,http://www.tccg.gov.tw/sys/SM_theme?page=3fe6938e,民93.12.29。
陳敦源,〈誰掌控官僚體系?從代理人理論談台灣官僚體系的政治控制問題〉,http//cc.shu.edu.tw/~ppm/publications/teacher3/a3-4.html,民90.6.12。
董峰政,〈異想天開「創意」〉,《鯤島本土文化園地》,
  http://www.dang.idv.tw/taiwan/t44.htm,,民90.4.21。
〈社會學的是與不是〉,《sociology study,第一講,序論》,http//ceiba.cc.ntu.edu.tw/sociology/lesson/。

貳、西文部份

(Ι)Books
Belloni, Frank P., and Dennis C. Beller, eds., Faction Politics : Political Parties and Factiondism in Compardtive Perspective. Santa Barbara, CA: ABC- Clio Press, 1978.
Gallin, Bernard, “ Political Factionalism and Its Impact on Chinese Village Social Organization in Taiwan, ” in Local-Level Politics.Marc Swartz, ed, Chicago: Aldine, 1986.
Huntington, Samuel P., and Jorge I. Dominiquez, “ Political Development, ” in Fred I. Greenstein, and Nelson W. Polsby, eds., Handbook of Political Science:Volume3, Macropolitical Theory. Reading, MA: Addison-Wesley, 1975.
Nathan, Andrew. Peking Politics 1918-1923: Factionalsim and the Failure of Constitutionalism. California: University of California Press, 1997.
Nicholas, R. “ Factions: A Comparative Analysis, ” in A.S.A. Monograph 2:Political Systems and the Distribution of Power.Michael Banton ed. London: Tavistock, 1965.
Huntington, Samuel P. and Jorge I. Dominiquez, “ Political Development, ” in Fred I. Greenstein, and Nelson W. Polsby, eds., Handbook of Political Science:Volume 3, Macropolitical Theory. Reading, MA: Addison-Wesley, 1975.
Wui, Nai-Teh “ The Politics of a Regime Patronage Systerm:Mobilization and Control within An Authoritarian Regime. Doctoral Dissertation,unpublished. ” 1987.

(Π)Periodicals
Firth, Raymond “ Introduction to Factions in Indian and Overseas Indian Society, ”British Journal of Sociology, No.8, 1957.
Nicholson, Norman K. “ The Factional Model and the Study of Politics, ” Comparative Political Studies, Vol.5, 1972.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 畢刁瑜,〈黑白兩道金錢浮生路-透視民代與黑道的關係〉,《財訊》,1996.10。
2. 梁瑜榮,〈台灣重要幫派經濟實力〉,《財訊》,1996.10。
3. 姜雪影,〈地方三害:炒地皮、貪污、黑道:二十一個縣市哪裡最嚴重?〉,《天下雜誌》,民82。
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5. 司馬文武,〈黑道再黨政大員中有很多的「兄弟」〉,《新新聞》,第386期,民83。
6. 謝志得,〈地方派系的動員基礎—以宜蘭許派為例〉,《宜蘭文獻雜誌》,第二十四期,85.11。
7. 鄭善印,〈日本不良幫派之處理模式暨我國可以借鏡之處〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
8. 趙永茂、黃瓊文,〈台灣威權體制轉型前後農會派系特質變遷之研究:雲林縣水林鄉農會一九七0及一九九0年代為例之比較分析〉,《政治科學論叢》,第十三期,民89。
9. 黃德福,〈現代化、選舉競爭與地方派系—一九九二年立法委員選舉的分析〉,《選舉研究》,第1卷,第1期,民83.5。
10. 張茂桂、蔡明惠,〈地方派系的形成與變遷河口鎮的個案研究〉,《中央研究院民族學研究所集刊》,第七十七期,民83.6。
11. 許福生,〈台灣地區組織犯罪防制策略之研究〉,《中央警察大學學報》,第36期,2000。
12. 許春金,〈美國組織犯罪現象及抗制措施〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
13. 高政昇,〈修正檢肅流氓條例之芻議〉,《警學叢刊》,第27卷第1期,1996。
14. 高永光,〈「城鄉差距」與「地方派系影響力」之研究—1998年台北縣縣議員與鄉鎮巿長選舉的個案分析〉,《選舉研究》,第7卷,第1期,民90。
15. 林東茂,〈德國的組織犯罪及其法律上的對抗措施〉,《刑事法雜誌》,第37卷第3期,1993。
 
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