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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:莊燿墩
研究生(外文):Yao-tun Chuang
論文名稱:台灣地區自來水事業經營型態之探討--公共性與企業性觀點
指導教授:顧慕晴顧慕晴引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士學程在職進修專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:150
中文關鍵詞:自來水經營型態公共性企業性
相關次數:
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論文摘要:
台灣地區自來水事業的經營型態,一直都是維持公營的模式。然而在「新公共管理」思潮的衝擊下,政府對該事業的經營型態有了調整的政策與規劃,且呈現朝民營方向傾斜的趨勢。但因自來水是具有強烈「公共性」的公營事業,其所提供之水質、水量以及高普及率,對於國民健康與生活品質是息息相關,同時也影響工商業繁榮及城鄉都會的發展,與其他公營事業相較,自有其較特殊的重要性。因此,在朝企業化經營,並以民營方式做為未來台灣地區自來水事業經營改革政策時,實有必要再從學理與實務的面向詳作評估,找出其中平衡點,以研擬現階段最佳經營型態,為本研究目的所在。
本研究結論認為,對目前自來水事業經營型態的改變,均應把握下列原則,才能將社會衝擊降至最低,而達成最佳經營型態的目的:
一、以公營為經營原則,才能達成配合國家政策,以提供充足、低廉的產品或服務,來滿足民生的需求,從而達到穩定社會外部效果的目的。
二、在目前的公有型式下,以企業化為優先型態,將行政及組織層面進行改造重整,並彰顯經營體系內企業性精神與企業性管理效率,進而達成公平正義的使命及公共利益的目的,此一經營型態是目前較適合台灣地區自來水事業的經營型態。
三、民營政策應重新審視,因公共性與企業性在自來水事業經營型態的矛盾與衝突上,是可以透過整合而達成公共利益與效率提升的雙贏目的。
四、水價合理化是自來水事業永續經營的條件,如欲推動其中、下游產程的公有民營、公民合營甚至全面民營化之經營型態,水價合理化是必先解決的要件。

五、公營企業的公共性和企業性是可加以整合的,公民合營即是整合自來水事業公共性與企業性其中一種方式,也是民營化的試金石。
論文目次:
第一章 緒 論……………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………1
第二節 研究問題與目的……………………………………4
第三節 研究架構與方法……………………………………8
第四節 研究限制 …………………………………………11
第五節 章節安排 …………………………………………12

第二章 相關理論與文獻探討…………………………………13
第一節 公共性及企業性的意義與理論 …………………13
第二節 自來水事業經營的特質 …………………………27
第三節 自來水事業經營的型態 …………………………36

第三章 台灣地區自來水事業經營型態現況…………………47
第一節 整體經營型態分析 ………………………………47
第二節 目前經營型態的優勢與困境 ……………………56
第三節 公共性與企業性之衝突及整合 …………………64

第四章 次級資料與訪談分析 ……………………………77
第一節 外部次級資料分析 ………………………………77
第二節 內部次級資料分析 ………………………………91
第三節 訪談結果分析 …………………………………102
第四節 初步研究結果 …………………………………113

第五章 結論與建議 …………………………………………119

附錄 ……………………………………………………………123
參考書目 ………………………………………………………142
參考書目

壹、中文部份

一、書籍

王瑞德、呂榮進、吳建民、吳約西、李三畏、宋熙郎、林火木、林文克、徐谷、范姜正規、陳文祥、陳啟鴻、黃清林、葉陳蕚、楊偉甫、楊勲得、蔡奇成、蕭清郎、劉豐壽、謝發清與嚴慶煌等撰述,吳建民總編纂,《台灣地區水資源史,第五篇》。南投:省文獻會,民90。
丘昌泰,《公共管理-理論與實務手冊》。台北:元照,民89。
江岷欽、劉坤億,《企業型政府-理念、實務、省思》。台北:智勝,民88。
江明修主譯,H. George Frederickson著,《公共行政精義》。台北:五南,民91。
林大洋,《企業法導論》。台南:世一文化,民94。
林淑馨,《鐵路電信郵政三事業民營化-國外經驗與台灣現況》。台北:鼎茂,民92。
林鍾沂、林文斌譯,Owen E. Hughes著,《公共管理的世界》。台北:韋伯,民92。
吳瓊恩主編,《公共行政學》。台北:智勝,民93。
施犖善、施蓓莉譯,C. Pass、B. Lowes、L. Davies著,《經濟學辭典》。台北:貓頭鷹,民93。
胡幼慧主編,《質性研究:理論、方法及本土女性研究實例》。台北:巨流,民85。
倪達仁、席代麟與王怡文譯,Mark Turner David Hulmer著,《政府再造與發展行政》。台北:韋伯,民90。
徐聯恩譯,Peter F. Drucker著,《企業的概念》。台北:天下遠見,民89。
許南雄編著,《行政學術語》。台北:商鼎,民89。
陳品玲,《護理研究導論--事後回溯研究法》。台北:華杏,民85。
張晉芬,《台灣公營事業民營化-經濟迷思的批判》。台北:中央研究院社研所,民90。
黃榮護主編,《公共管理》。台北:商鼎,民88。
黃煜文譯,Dr. E. S. Savas原著,《民營化歷程:公部門、非營利、企業的夥伙雙贏之道》。台北:五觀藝術,民94。
詹中原主編,《新公共管理-政府再造的理論與實務》。台北:五南,民88。
---,《民營化政策-公共行政理論與實務之分析》。台北:五南,民82。
潘明宏、陳志瑋譯,Chava Frankfort-Nachmias and David Nachmias原著,《社會科學研究方法》。台北:韋伯,民89。
劉毓玲譯,David Osborne&Ted Gaebler原著,《新政府運動》。台北:天下文化,民82。
蘇永欽主編,《政府再造-政府角色功能的新定位》。台北:新台灣人基金會,民91。

二、期刊

江岷欽,〈美國公共組織理論中的「公共性」〉,《美歐月刊》,第10卷,第10期,民84. 10,頁108-123。
江明修、蔡金火與梅高文合著,〈再造公共性政府〉,《跨世紀政府再造研討會》,中興大學法商學院,民87.5,頁2-23。
江慶灥,〈探討自來水事業所面臨的困難問題〉,《自來水會刊》,第19期,第2卷,民89.05,頁33-40。
汪明生,〈知識生產是小我,知識運用是大我〉,《游於藝雙月刊》,第10期,第四版,民87.7。
余致力,〈論公共行政在民主治理過程中的正當角色──黑堡宣言的內涵、定位與啟示〉,《公共行政學報》,第4期,民89,頁1-29。
吳健民,〈飲水思源-記台灣自來水事業之前驅W.K.Burton氏〉,《自來水協會會刊》,第15期,第1卷,民85.2,頁79-97。
林淑馨,〈從學理來探討公共性和企業性問題-以日本的民營化為例〉,《中國行政評論》,第9卷,第4期,民89.9,頁111-130。
張玉山、李淳,〈公用事業自由化後管制組織之初探:以電力事業為例〉,《公營事業評論》,第1卷,第3期,民89.6,頁27-49。
詹中原,〈企業精神政府的設計與限制〉,《國政研究報告》,憲政(研)091-005號,民91.1.24
楊繼明,〈私利與公益的調和-企業精神政府的關鍵與實踐〉,《國政研究報告》,民93.7。
虞國興,〈我國自來水市場解除管制可行性之研究〉,《競爭政策通訊》,第7卷,第1期,民92.1,頁8。

三、論文
林秋明,〈自來水公司民營化之研究〉,碩士論文,東華大學公共行政碩士在職專班,民90.06。
吳素珠,〈台灣省自來水公司組織結構變革之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士專班,民89.12。
侯武勇,〈漢翔公司民營化問題研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士專班,民90.06。
陳梅英,〈我國自來水定價之研究-成本項目與投資報酬率探討〉,碩士論文,國立台北大學會計系,民93.01。
陳怡珍,〈台灣自來水事業之經濟附加價值與經營績效〉,碩士論文,逢甲大學財稅研究所,民94.06。
穆岳鈞,〈台灣地區自來水業民營化研究-英國經驗分析〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士專班,民92.1。
蕭鈺,〈「公共性」概念意涵之探索性研究〉,博士論文,政治大學公共行政研究所,民91.06。

四、文件

台灣省自來水股份有限公司,〈台灣省自來水公司民營化可行性分析修正報告〉,未出版報告,民93.7。
---,〈基本定位、使命、願景、經營理念成果報告〉,未出版報告,民94.4。
---,93年度統計年報,民93年7月。
台北自來水事業處90年度統計年報,民91年7月。
經濟部水利署,〈自來水事業最佳經營模式之研究〉,未出版報告,民91.6。
經濟部水資源局,〈民生及工業用水合理水價訂定暨實施策略之研究〉,未出版報告,民87.9。

五、報紙

蔡筱穎,〈法國電力公司抗議民營化,斷電抗爭,抹黑總統府〉,《中國時報》,民93.6.20,版A11。

六、網路

四川社會科學在線網站,http://www.sss.net.cn, 民95年4月12日。
台灣省自來水公司網站,http://www.water.gov.tw,民95年3月2日。
台北自來水事業處網站,http://www.twd.gov.tw/perf/a_04b02.htm1,民95年4月21日。
立法委員李鎮楠等24位立委聯合質詢,〈為疏解全國水荒,統一調配水源〉,
http://www.ty520.com.tw/session4/910514.htm,民95年3月16日。
行政院勞工委員會94年民營化公共論壇,http://www.cla.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=42b2872e,民95年3月5日。
行政學理論發展,〈現代新行政學派的興起〉,
http://www.chps.tp.edu.tw/office/principal/Docftp/files/92 ,民95年2月21日。
周小川,〈完善上市公司治理 推進資本市場發展〉,http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/stock/2004-12/02/content_2284607.htm,民95年3月16日。
洪家寧,〈WTO的服務業貿易總協定(GATS)如何危害你我的生活〉,http://www.hkpaowto.org.hk/download/Aug16_05/WTO,民95年3月25日。
崔偉恆,〈教育改革與深層次矛盾〉,http://hk.news.yahoo.com/060206/12/1kzuf.html,民95.4.11
基隆市政府人事室,〈何謂人事行政?何謂人事管理?〉,
http://pernel.klcg.gov.tw/download/402-3. ,民95年4月15日。
陳啟清,〈國營事業民營化,地方關切〉,《台灣日報》, http://www.cyberbees.org/blog/archives/001813.html,民92.11。
詹中原,〈全球化與公共行政改革:知識經濟觀點之檢視〉,《國政研究報告》,http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL /090/CL-R-090-047.htm 民90.8。
張岳譯,巴蘿、葛萊克提合著,《藍金――向竊取世界水資源的公司宣戰》,
http://cydgn.cyol.com/content/2004-06/09/content_885695.htm,民95年3月21日。
經濟部國營會網站,〈頭家換人做-民營化〉,
http://www.moeacnc.gov.tw/CNCF/CNCF0216.HTML,民95年4月20日。
廖進球、張孝鋒合著,〈自來水業民營化-以英國為例的實證研究〉,http://cygz.jxufe.cn/paper/paper/11,民95年3月31日。
賴芬蘭,〈頂著水桶的非洲女人〉,
http://e-info.org.tw/column/wssd/2002/ws02092401A.htm,民95年3月25日。
聯合知識庫, http://www.udndata.com/,民95年3月15日。
蘇永耀,〈自來水事業擬兩階段民營化〉,《自由電子新聞網》, http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/may/9/today-p8.htm 民91.5。
嚴斐,〈用市場手段解决重複辦展〉,http://news.xinhuanet.com/expo/2004-07/12/content_1592636.htm,民95年3月16日。

貳、西文部份

(I) Book

Beesiey, M. E. , Privatization,regulation and deregulaton. London:Routledge, 1997.
Berg, L. Bruce, Qualitative Research Methods for the Social Sciences.MA:Allyn and Bacon, 1998.
Bishop, Matthew, John Kay and Colin Mayer, Privatization and Economic Performance. New York: Oxford University Press, 1994.
Downs, Anthony, Political theory and choice public. Cheltenham ,UK: E. Elgar, 1998.
Newman, w. Lawrence, Social Research Methods:qualitative and quantitative approaches. 3rd ed. MA:Allyn and Bacon, 1997.
Ramanadham, V. V. ,The economic of public enterprise. London: Routledge, 1991.
Savas, E. S., Privatization and public-private partnership. NJ: Chatham House, 2000.

(II) Periodicals

M. Harmon‚“Adminisstrative Policy Formulation and the Public Interest‚” Public Adminisstrative Review 29‚vol. 5(Sep./Oct.1969)‚p. 485.

(III) Internet

Hall, David, “Water in public hand,” http://www.psiru.org, Feb, 2001.
Hall , David and Emanuele Lobina, “Employment and profit margins in UK Water companies:implications for price regulation proposals,” http://www.psiru.org/reports/ 9911-W-UK.doc, Nov, 1999.
Rees, Judith A. “Regulation and Private Participation in the Water and Sanitation Sector,” http://www.gwpforum.org, Jul, 1998.
Webb Michael and David Ehrhardt., “Improving Water Services through Competition,” Worldbank reports, available at
http://rru.worldbank.org/PublicPolicyJournal. ,1999.
World Bank, “Selecting an option for private sector participation-toolkit(1),” http://www.worldbank.org/html/fpd/water/wstoolkits/Kit2, 1997.
World Bank, “Designing and Implementing an Option for Private Sector Participation-toolkit(2),” http://www.worldbank.org /html/fpd/water/wstoolkits/Kit2,1997.
World Water Forum, “The way forward:public sector water and sanitation,” http://www.world-psi.org ,Mar, 2000.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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