臺灣博碩士論文加值系統

科技的發達、產業的成長、人口的增加，逐漸帶來嚴重的環境破壞及公害污染，也使人類意識到環境資源的有限性，進而努力尋求污染防治及環境復育工作，以達到保護環境、維護人類生存之目的。但預防重於治療，與其事後的防治與補救，不如事前防止環境破壞的發生。因此，環境保護之預防制度因應而生，環境影響評估(Environmental Impact Assessment，簡稱E.I.A.)制度恰能於公害防治、生態保育等環境保護工作上，發揮正本清源之預防功效。
環境影響評估制度之引進，主要係考量我國多年來經濟快速發展之結果，對環境造成諸多負面影響及環境資源之破壞，使大眾生活環境品質降低，而資源不足，產業發展亦相對受到限制；故基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，各項開發行為規劃時，應同時考量環境因素，以達永續發展之目標。
然而在振興、發展經濟之相關會議及措施中，環境影響評估制度與實務屢被要求檢討，尤其立法院以：「環境影響評估制度之民眾參與機制不足，造成『專業』與『民意』間的對抗，扭曲當初環境影響評估制度設計」之美意，要求中央主管機關提出修正案，修正內容包括公眾參與及政策環境影響評估之擴大實施部分。本研究以「環境影響評估法」實施10年的實務經驗為基礎，並參考各界所提相關意見，提出以整合性環境影響評估為主軸的架構。

The limit of environmental resources has been brought into discussion due to the deterioration of environmental quality and pollution accompanying with the development of industry and the increment of population. Therefore, various control measures and environmental remediation have been taken in order to protect our living environments for substantial development. However, prevention in advance is better than remediation after pollution. Thus, the environmental impact assessment has been used to protect our environment before any development works.
However, review or modification of EIA has been required frequently under the pressure for better economic development. For example, the lack of public involvement has created a conflict between expertise and the public. Therefore, the modifications of EIA for more public involvement and policy EIA have been addressed. In this study, the ten-year experiences of EIA in Taiwan have been reviewed and discussed with the requirement of development sectors to propose a better and suitable EIA system for Taiwan.

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英文摘要 ii
誌謝 iv
目錄 v
表目錄 viii
圖目錄 xi


第一章 前言 1

1.1 研究緣起 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究方法 3


第二章 文獻回顧 6

2.1 環境影響評估演譯 6
2.1.1 環境影響評估之本質 8
2.1.2 環境影響評估之要素 9
2.1.3 環境影響評估系統之效能 11

2.2 各國環境影響評估法制分析 13
2.2.1 美國環境影響評估制度 13
2.2.2 歐盟環境影響評估制度 16
2.2.3 英國環境影響評估制度 20
2.2.4 荷蘭環境影響評估制度 25
2.2.5 加拿大環境影響評估制度 29
2.2.6 紐西蘭環境影響評估制度 32
2.2.7 澳洲環境影響評估制度 34
2.2.8 中國大陸環境影響評估制度 37
2.2.9 日本環境影響評估制度 41
2.2.10 我國環境影響評估制度 45

2.3 各國環境影響評估制度發展趨勢 49
2.3.1 各國環境影響評估特色 50
2.3.2 各國環境影響評估實務比較 56
2.3.3 環境影響評估整體表現 63


第三章 環境影響評估成果分析 66

3.1 案件統計 66
3.1.1 通過環評審查之開發案進度 68
3.1.2 應進行第二階段環評之開發行為 68
3.1.3 環境影響評估「否決權」分析 69

3.2 環境貢獻與成果分析 71
3.2.1 總量管制 72
3.2.2 總量抵減或交換之削減污染量 73
3.2.3 加嚴排放標準 74
3.2.4 節約水資源 75
3.2.5 廢水零排放 77
3.2.6 溫室氣體之建議原則 80
3.2.7 其他審查基準 83

3.3 環境影響評估監督成果 87
3.3.1 環保署監督成果 87
3.3.2 地方環保機關監督成果 89


第四章 環境影響評估制度發展趨勢 91

4.1 法制面與執行面 91
4.1.1 提昇政策環評之法律位階 93
4.1.2 政策環評適用範疇與篩選機制 95
4.1.3 政策環評實施程序 97

4.2 應實施環評認定標準 99
4.2.1 認定標準與廣度 99
4.2.2 審查層級 100
4.2.3 審查結論分類之建議準則 102

4.3 預審制度 103
4.3.1 程序與方法 103
4.3.2 二階段資訊公開與公眾參與機制 104
4.3.3 提前進行範疇界定之機制 108
4.3.4 環境影響評估內涵演變過程 109
4.3.5 環境影響評估制度發展之前瞻性 111


第五章 整合性環境影響評估制度 115

5.1 法制與架構 119
5.1.1 一級一審制 121
5.1.2 政策環評與個案環評之整合 123
5.1.3 獨立性審查 125

5.2 應用總量管制於環境影響評估審查基準 128
5.2.1 開發行為土地使用總量管制 134
5.2.2 開發行為空氣污染總量管制 136
5.2.3 開發行為水質總量管制 137
5.2.4 廢棄物總量管制 138
5.2.5 水資源總量管制 139
5.2.6 交通運輸總量管制 140
5.2.7 動植物生態評估流程 140

5.3 環境影響評估追蹤考核與監督機制 142
5.3.1 追蹤考核與監督作業方式 142
5.3.2 追蹤考核與監督時機 142
5.3.3 環境影響評估變更程序 145
5.3.4 環境影響評估績效標準 146

5.4 工程顧問機構評鑑與專業證照制度 147
5.4.1 評鑑方法與程序 149
5.4.2 專業證照 150

5.5 環境影響評估行政訴訟 151
5.5.1 環境影響評估申覆程序 152
5.5.2 環境影響評估救濟與環境調解程序 153
5.5.3 環境影響評估訴訟程序 154
5.5.4 環境復育與補償 155


第六章 結論與建議 158

6.1 結論 158
6.2 建議 160


參考文獻 162

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