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研究生:陳瑞平
研究生(外文):Jui-Pin Chen
論文名稱:黨外省議員政治議題質詢對台灣民主化之影響(1973~1991)
論文名稱(外文):The Influence on Taiwan''s Democratization by Tang-Wai Provincial Councilors’ Interpellation about Political Issues (1973-1991)
指導教授:陳翠蓮陳翠蓮引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:公共行政學系公共政策碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:236
中文關鍵詞:黨外民主化質詢
外文關鍵詞:Tang-WaiDemocratizationInterpellation
相關次數:
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有鑒於尚未全面改選的立法院,缺乏民意代表性與民主議會之實質功能,只是的「橡皮圖章」,一般認為,當時的台灣省議會才是民主殿堂。弔詭的是當時省級機關未法制化,省議員地位卻高於立法委員。此情形令筆者感到好奇,對於這一群與黨外民主運動結合的省議員對議會政治產生的影響及變化。
本研究之時期是以1973年黨外之名揭立開始,至1991終止動員戡亂時期為止,並以美麗島事件及民進黨成立為分水嶺分為三時期。一方面回顧黨外省議員的政治議題質詢內容,探討他們如何表達民主訴求;另一方面檢視威權體制下台灣省議會的功能與限制。
本研究在量的分析是選取政治議題為樣本,統計質詢的次數及百分比。質的分析是引用議員質詢內容進行歸納整理及說明。再以民主化分析指標來檢視質詢所表達的民主訴求與台灣民主化的關係。儘管質詢議題內容的延續性及重疊性相當高,但以民主化指標為依據,以同中求異的角度分析,相同議題在不同時期卻有不同層次的討論。
本研究之民主化分析結果,清楚看出黨外省議員在推動台灣民主化時所爭取的目標及採用的策略。本研究證實Robert A. Dall認為反對勢力主要改變的目標,包括政府的人事、政府的特定政策及政治系統的結構等目標,充分表達在黨外省議員的質詢內容中。並且可以完整地看出民主化指標在台灣的民主發展過程中,從無到有、從弱到強的呈現。
Because the legislative organ not reelected in an all-round way yet, lack the will of the public opinion and essence function of the democratic parliament, just '' the rubber-stamp '', it is generally acknowledged, the parliament of Taiwan Province at that time was the democratic palace. It is that the provincial organ had not legalized at that time to strange and changeful, but province Congressman''s status was higher than a legislative committee member. This situation makes the author feel curious, to Congressman''s influence to parliament''s politics and change of this group of Tang-Wai provinces combined with democratic movement.
This period for research takes off and sets up beginning with the name Tang-Wai of 1973, stop mobilizing the period of suppressing a rebellion to 1991, and establish and is divided into three periods the watershed with beautiful island incident and Democratic Progressive Party. The political topic that on one hand reviews the Tang-Wai Congressmen of provinces inquires the content, it is discussed how they express democracy to demand; Look over authoritative system function and restriction of going to parliament of Taiwan Province on the other hand.
It is a sample that this research chooses the political topic in the analysis of quantity, count the number of times and percentage inquired. It is summed up and put in order and proved that the analysis of the quality quotes Congressman''s content of inquiring. And then analysis with democratization that comes to check and inquires the democracy expressed to demand the relation with democratization of Taiwan in indicator. Though the continuity and overlay of inquiring the topic content are quite high, based on democratization indicator, in order to with in ask by the angles different one not analysing but can''t having discussion of different levels at period not different by topic.
The democratization analysis result of this research, is clear that finds out Congressman''s goal and adoption tactics striven for while promoting the democratization of Taiwan of other provinces. This research verifies Robert A. Dall think that objects to the goal that the force changes mainly, including such goals as the government''s personnel, the government''s structure of specific policy and political system, etc., fully express it in the Tang-Wai Congressman''s inquiry content of other provinces. And can find out the democratization indicator in the course of developing in democracy of Taiwan completely, appear from nonexistence to existence, from weak to strong.
目次
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 民主與民主化理論 4
第三節 文獻回顧 12
第四節 研究範圍與方法 20
第五節 研究架構與章節安排 25
第二章 台灣省議會與台灣民主運動
第一節 台灣地方自治與省級議政之沿革 38
第二節 台灣省級議會之權限與地位 44
第三節 台灣民主運動與台灣省議會 58
第三章 黨外政團初成至美麗島事件(1973~1979)
第一節 黨外省議員質詢內容「量」之分析 77
第二節 黨外省議員質詢內容「質」之分析 84
第三節 本時期質詢議題與台灣民主化之關係 107
第四章 美麗島事件至民進黨成立(1979~1986)
第一節 黨外省議員質詢內容「量」之分析 115
第二節 黨外省議員質詢內容「質」之分析 123
第三節 本時期質詢議題與台灣民主化之關係 150
第五章 民進黨成立至終止動員戡亂(1986~1991)
第一節 民進黨籍省議員質詢內容「量」之分析 157
第二節 民進黨籍省議員質詢內容「質」之分析 165
第三節 本時期質詢議題與台灣民主化之關係 201
第六章 結論
第一節 研究結果 207
第二節 研究發現與心得 218
第三節 研究限制與建議 224
參考資料 226
圖次與表次
圖1-1 本論文研究架構圖 35
表1-1 民主化指標分析表 7
表1-2 主要分析資料一覽表 22
表1-3 政治議題類目及民主化關係表 28
表2-1 法治化前後台灣省議會之職權比較表 49
表2-2 國民黨籍省議員與非國民黨籍議員人數及比例表 66
表3-1 1973~1979年整體黨外省議員之主類目質詢統計表 68
表3-2 1973~1979年整體黨外省議員之次類目質詢統計表 69
表3-3 1973~1979年黨外省議員政治議題質詢內容統計表 70
表3-4 1973~1979年個別黨外省議員政治議題質詢內容排行前三類統計表 71
表4-1 1979~1986年整體黨外省議員之主類目質詢統計表 104
表4-2 1979~1986年整體黨外省議員之次類目質詢統計表 105
表4-3 1979~1986年黨外省議員政治議題質詢內容統計表 106
表4-4 1979~1986年個別黨外省議員政治議題質詢內容排名前三類統計表 107
表5-1 1986~1991年整體黨外省議員之主類目質詢統計表 144
表5-2 1986~1991年整體黨外省議員之次類目質詢統計表 145
表5-3 1986~1991年黨外省議員政治議題質詢內容統計表 146
表5-4 1986~1991年個別黨外省議員政治議題質詢內容排行前三類統計表 147
表6-1 黨外省議員政治議題質詢民主化指標內容分析表 196
參考資料
壹、中文部分
一、政府出版品
中央研究院台灣研究推動委員會編
2001,《威權體制的變遷:解嚴後的台灣》,台北:中央研究院台灣研究推動委員會。
台灣省行政長官公署編
1946,《台灣省議會第一屆第一次大會台灣省行政長官公署施政報告》,台中:台灣省政行政長官公署民政處。
1946,《台灣省單行法令彙編(第一輯)》,台中:台灣省行政長官公署法制委員會。
台灣省臨時省議會秘書處編
1958,《台灣省臨時省議會第三屆第三次大會專輯》,台中:台灣省臨時省議會秘書處。
1959,《台灣省臨時省議會第三屆第四次大會專輯》,台中:台灣省臨時省議會秘書處。
台灣省政府秘書處編
1953,《台灣省政府公報》,秋字第48期,台中:台灣省政府秘書處。
1959,《台灣省政府公報》,秋字第62期,台中:台灣省政府秘書處。
台灣省地方自治誌要編輯委員會編
1965,《台灣地方自治誌要》,南投:台灣省政府。
台灣省議會秘書處編
1973~1991,《台灣省議會公報》,28-69卷計1033期,台中:台灣省議會秘書處。
1981,《台灣省議會三十五年》,台中:台灣省議會秘書處。
1986,《回顧與展望 : 台灣省議會成立四十年紀念專刊》,台中:台灣省議會秘書處。
1996,《台灣省議會成立五十週年紀念專刊:回顧與展望》,台中:台灣省議會秘書處。
1988,《台灣省議會有關法規彙編》,台中:台灣省議會秘書處。
1996,《台灣省議會有關法規彙編》,台中:台灣省議會秘書處。
1996,《「台灣省議會成立五十週年紀念專輯》,台中:台灣省議會秘書處。
1986,《回顧與展望-台灣省議會成立四十週年紀念專刊》,台中:台灣省議會秘書處。
1979,《台灣省議會第六屆第三次大會議事錄》,台中:台灣省議會秘書處。
1980,《台灣省議會第六屆第五次大會議事錄》,台中:台灣省議會秘書處。
台灣省諮議會編
2000,《台灣省諮議會會訊》第七期,頁5-6,台中:台灣省議會秘書處。
行政院主計處編
1977,《中華民國統計年報》,台北:行政院主計處。
1986,《中華民國統計年報》,台北:行政院主計處。
1996,《中華民國統計年報》,台北:行政院主計處。
1997,《中華民國統計年報》,台北:行政院主計處。
國民大會秘書處編
1998,《第三屆國民大會第二次會議實錄(上冊)》,台北:國民大會秘書處。

二、書籍
王石番
1991,《傳播內容分析法-理論與實證》,台北:幼獅。
田弘茂
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朱志宏
1995,《立法論》,台北:三民書局。
呂亞力
1993,《政治學》,台北:三民書局。
1994,《政治學方法論》,台北:三民書局。
李筱峰
1987,《台灣民主運動四十年》,台北:自立晚報。
1999,《台灣史一百件大事(下):戰後篇》,台北:玉山社。
李旺臺
1993,《台灣反對勢力(1976~1986)》,台北:五千年出版社。
李允傑
1992,台灣工會政策的政治經濟分析,台北:巨流。
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1988,《國民黨與民進黨的群眾基礎:台灣選民政黨支持的比較分1983-1986年》,台北:作者出版。
林劍秋譯,蘭尼(Austin Ranney)著
1993,《政治學:政治科學導論(GOVERNING:An Introduction to Political Science)》,台北:桂冠。
柳金財
1998,《大膽西進?戒急用忍?:民進黨大陸政策剖析》,台北:時英。
胡佛
1998,《政治學的科學探究(三):政治參與與選舉行為》,台北:三民書局。
洪金珠、許佩賢合譯,若林正丈著
1994,《台灣分裂國家與民主化》,台北:月旦。
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1968,《日本地方議會》,台北:台灣商務。
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翁岳生
1994,《法治國家之行政法與司法》,台北:月旦。
郭雨新
1969,《議壇二十年》,台北:作者出版。
郭正亮
1998,《民進黨轉型之痛》,台北:天下遠見。
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1992,《民主進步黨與台灣地區政治民主化》,台北:時英出版社。
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新時代基金會增額立委問政表現評估小組
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1999,《沒有黨名的黨:美麗島政團的發展》,台北:時報文化。
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羅珞珈譯,蔡玲、馬若孟(Ramon H. Myers)著
1998,《中國第一個民主體系》,台北:三民書局。
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三、學位論文
王精誠
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古淑芳
1998,《台灣黨外運動(1977-1986)以黨外言論為中心之研究》,台灣師範大學歷史研究所碩士論文。
曲兆祥
1990,《宜蘭政治反對運動之研究》,政治大學三民主義研究所博士論文。
李美賢
1989,《中華民國增額立法委員政治角色之研究》,政治大學三民主義研究所碩士論文。
李悅肇
1993,《台灣政治反對運動之研究》,中國文化大學政治學系碩士論文。
沈建中
1987,《中國國民黨黨政關係之研究》,台灣大學三民主義研究所碩士論文。
吳正雄
1997,《立法委員質詢國防事務之內容分析:以第二、三屆為例》,政治作戰學校政研所碩士論文。
汪良峰
1971,《第四屆台灣省議會議員對質詢權應用之研究》,政治大學政治學研究所碩士論文。
林妙津
1990,《立法院第79至84會期施政總質詢之內容分析》,政治大學三民主義研究所碩士論文。
林淑慎
1993,《解嚴後立法院之功能研究》,文化大學政治學系碩士論文。
柯景昇
1979,《台灣省議會議員質詢權之研究》。政大公共行政研究所碩士論文。
姜命相
1978,《台灣省第六屆省議員背景之研究》,政大公共行政研究所碩士論文。
陳麗卿
1980,《我國報紙報導省議會新聞型態之研究—以第六屆省議會第三次大會省政總質詢為例》,政治大學新聞研究所碩士論文。
陳明通
1990,《威權政體下台灣地方政治菁英的流動(1945-1986):省參議議員及省議員流動的分析》,台灣大學政治學研究所博士論文。
陳嘉宏
1993,《階級結構的轉型與台灣政治反對運動(1960-1993)》,政治大學三民主義研究所碩士論文。
陳孟元
1995,《台灣1980年代黨外運動之研究》,中央大學歷史學研究所碩士論文。
陳茂誠
1989,《中國國民黨在立法過程中黨政關係之研究》,文化大學政治研究所碩士論文。
許禎元
1992,《增額立委質詢與台灣地區之政治發展》,文化大學中山學術研究所博士論文。
黃建勝
1997,《立法院在台灣民主化過程中的角色之研究》,中正大學政治學研究所碩士論文。
鄒篤麒
1993,《我國黨政關係之研究:以國民黨為例》,政治大學政治研究所碩士論文。
曾鋒禎
1995,《解嚴後我國憲政改革與政體轉型之分析》,政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文。
曾淑媛
1983,《中國國民黨中央黨政關係之研究》,文化大學三民主義研究所碩士論文。
張仁敦
1984,《我國立法委員勞工問題質詢研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
蔡國堂
1991,《當前我國立法院組織與功能之研究》,政治作戰學院政治研究所碩士論文。
蔡佳泓
1996,《立法委員的選民服務之個案研究》,政治大學政研所碩士論文。
鄭博文
2003,《台灣民主化過程中地方政治菁英的變動分析—以台灣省議員為例(1959 - 1998)》,師範大學政治學研究所碩士論文。
韓健豪
1989,《黨外立法委員質詢內容之研究》,政治大學政治研究所碩士論文。
羅郁崑
1996,《台灣地方政治菁英之任期時間分析:以省議員為例》,政治大學社會學研究所碩士論文。

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林佳龍
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陳世宏
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陳翠蓮
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2005,〈經濟成長與臺灣的政治轉型:一個文化的研究途徑〉,《南台科技大學學報》第29期,頁219-240。
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盛杏湲
1997,〈國會議員的代表行為:研究方法的探討〉,《問題與研究》第36卷第9期,政大「政治學研究方法」學術研討會,頁37-58。
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2000,〈戰後台灣地方自治體制的歷史變遷〉,《國史館館刊》第32期,頁17-35。
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鄭牧心(鄭梓)
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中國時報,1986年5月29日,第2版。
中國時報,1986年10月29日,第2版。
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公論報,〈關於省議會大會的議程〉,《公論報》,1958年6月9日社論。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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