臺灣博碩士論文加值系統

在一九九一年伊拉克入侵科威特的背景下，波斯灣戰爭就此爆發。當時日本在波斯灣戰爭的背景下，在國內外皆遭受莫大壓力及責難。在外部主要面臨了來自美國及聯合國之壓力、世界輿論之壓力。日本礙於本身和平憲法及國內民眾及法學學者的反對下，一直以曖昧的態度迴避，遲遲無法派兵支援，此舉造成國際輿論強烈責難，屢次要求日本必須採取行動，並不斷向日本政府施加壓力，要求其必須擔負國際社會一員及聯合國會員之義務。面對外界國際輿論之猛烈批評，日本終於在一九九一年六月十五日，在國內反對聲浪下，以牛步戰術在國會強行通過日本國際和平協力法案。此法案以國際和平貢獻為名，企圖讓自衛隊參與聯合國和平維持活動之海外派兵合法化。
國際和平協力法中，存在著許多問題點引發議論及質疑。引發關於國際和平協力法議論之問題點主要有五點，分為為自衛隊之違憲性、海外派兵之違憲性、集團自衛權之違憲性、行動規範問題－武器使用判斷及事務中斷撤收、以及議會民主統制之欠缺。而基於此五種主要理由及原因，大部分之學者皆偏向於國際和平協力法違憲之說，否定此法存在之合理性及正當性。儘管如此，此種說法仍屬狹隘，因當今國際法學界主流在討論國際法與國內法相互關係時，傾向於國際法優位說。亦即，儘管日本國際和平協力法被視為違憲之國內法，但日本身為聯合國會員國，理當盡其會員國之義務，遵從聯合國之規定及決議行動。
日本身為當今世界強國，國際社會重要份子及聯合國之重要成員，甚至有意成為其安全理事會成員的日本，更應該遵從聯合國之決議，服從聯合國秘書長之指揮，執行維和任務，因為國家不能引用國內法或以國內法不完備為理由，對抗國際法，亦不能以此作為不履行或不遵守國際法之正當有效的依據 。日本國際和平協力法顧名思義應該是為了守國際法而訂定之國內法，倘若用「違反國內法」之理由而不遵從聯合國之指揮，無法遵守國際法，實為不當。故日本在執行任務方面，理當以聯合國之決議、規定及指揮為基準方針，倘若有違反憲法備受批評之處，也應為憲法修改之問題。

In the background of Gulf War, Japan was requested by the UN and US to dispatch SDF to Iraq for executing the no.678 resolution of UN Security Council. However, due to the yoke of its constitution article 9, as well as the domestic tide of opposition from the majority of Japanese citizens and jurists, Japan had been taking an ambiguous attitude to avoid direct response. Public opinions and voices came internationally reprimanded and claimed that Japan, as a member of the UN, should have taken more constructive actions to fulfill its responsibility and obligation.
Therefore, on June 15th 1991, against the domestic strong voices of adverseness, Japanese government still forcibly passed the International Peace Cooperation Law with stalling tactics. This law is aimed at legalizing the participation of Japan’s SDF troops in the UN’s peace-keeping operations, in the name of “Contribution to the World Peace”.
Nevertheless, there are numerous controversial disputes about International Peace Cooperation Law. These problems can be catalogued into five, which are the unconstitutionality of Jieitai, the unconstitutionality of dispatching troops overseas, the unconstitutionality of collective self-defense right, the unconstitutionality of weapon use and evacuation, and the unconstitutionality of the non-democracy of Diet.
Due to these five disputes and debates concerning its unconstitutionality, most jurists have a tendency to deny the rationality of the existence of this law. However, this kind of theory is still too constricted and narrow-minded. Nowadays, when it comes to the topics about the relation between International Law and municipal law, the main stream doctrines acknowledge the supremacy of International Law over municipal law. In other words, according to International Law, despite the fact that International Peace Cooperation Law is considered a municipal law which is against constitution, Japan, as a member state of the UN, is obligated to take the responsibility of abiding by the UN’s regulations as well as operations of resolutions. Japan, as one of the strongest and developed nations in the world, should not use the excuses of the faultiness of its municipal law to defy the International Law.
Therefore, while participating in the UN’s operations, Japan should take the UN’s commands and regulations as its guiding policy. Even if this will be criticized because of its unconstitutionality, it should be considered the problem of the amendment of its constitution instead of the International Peace Cooperation Law itself.

第一章　序論 1
第一節　研究動機 1
第二節　問題意識及研究目的 2
第三節　研究方法 3
第四節　研究内容及構成 3

第二章　國際和平協力法之制定經緯 5
第一節　國際和平協力法之制定背景－波斯灣危機 5
一、波斯灣危機之爆發原因 5
二、波斯灣危機之爆發 7
三、波斯灣危機後引發之國際反應 8
四、日本面對波斯灣危機之態度 11
五、波斯灣危機之結束 11
六、波斯灣危機結束後日本之自我檢討 13

第二節　國際和平協力法之爭論 14
一、聯合國和平協力法案之提出 14
二、聯合國聯合國和平協力法案所引起之爭議 15
三、聯合國和平協力法案之廢除及新法案之提出 16
四、自公民三黨間之異議 16

第三節　國際和平協力法之提出與成立 17
一、國際和平協力法之提出 18
二、自公民三黨間之異議 18
三、政府提出「PKO法案閣議決定之政府統一見解」 19
四、當時日本學者及日本國民對日本國際和平協力法之看法 19
五、自公民三黨共識及國際和平協力法之成立 21

第四節　國際和平協力法之修正 21
一、國際和平協力法第一次修正 21
二、國際和平協力法第二次修正 22

第三章　國際和平協力法之構成內容 26
第一節　國際和平協力法之組織架構 26
一、國際和平協力法下所實施之活動組織架構 26
二、國際和平事務本部組織架構 30

第二節　國際和平協力法之基本原則 35
一、聯合國和平協力活動 35
二、人道國際救援活動 38
三、國際選舉監視活動 38

第三節　國際和平協力法之指揮權問題 39
一、聯合國之指揮權問題 39
二、防衛廳長官之指揮權問題 44

第四章　國際和平協力法之參加實績 47
第一節　於安哥拉之參加實績 48
第二節　於柬埔寨之參加實績 53
第三節　於莫三比克之參加實績 61
第四節　於盧安達之參加實績 68
第五節　其他參加實績 73

第五章　國際和平協力法之問題點 80
第一節　自衛隊之違憲性 80
第二節　海外派兵之違憲性 81
第三節　集體自衛權之違憲性 83
第四節　行動規範問題－武器使用判斷及事務中斷撤收 86
第五節　議會民主統制之欠缺 90
第六節　國際和平協力法存在之合理性及正當性 93

第六章　結論 97
參考文獻 109
附錄一:日本國際和平協力法（中文） 113
附錄二:日本國際和平協力法（日文） 128
附錄三:日本國際和平協力法實施實績一覽表 147
圖表索引
圖3-1:國際和平協力法之組織圖 26
圖3-2:國際和平協力本部組織圖 31
圖3-3:從事國際和平協力事務時，自衛隊和本部部長及防衛廳長官之關係圖 46
圖4-1:日本國際和平協力法下所進行之活動範圍 48
圖4-2:聯合國第二次安哥拉查核團（UNAVEM II）所進行之活動 49

圖4-3:UNAVEM II及日本派遣要員之配置圖 52
圖4-4:聯合國駐柬埔寨機構（UNTAC） 55
圖4-5:日本停戰監視要員配置圖 56
圖4-6:日本設施部隊配置圖 58
圖4-7:日本選舉要員配置圖 60
圖4-8:聯合國莫三比克行動（ONUMOZ）組織圖 63
圖4-9:日本莫三比克任務司令部要員及部隊配置圖 65
圖4-10:日本莫三比克任務選舉監視要員配置圖 67
圖4-11:盧安達難民移出圖 69
圖4-12:日本盧安達救援部隊配置圖 71

書籍：
『PKO問題の争点―分析と資料』　緑風出版編集部　1991.09.30
阿部照哉、池田政章、初宿正典、戸松秀典　『憲法』　有斐閣　1995
浅井基文　『集団的自衛権と日本国憲法』　集英社　2002.02.20
上田耕一郎　『安保沖縄問題と集団自衛権』　新日本出版社　1996大貫啓行　
神保 謙 『テロリズムへの国際社会の取り組みと日本』 2002.11
神余隆博 『国際平和協力入門』 有斐閣 1996.06.30
川端清隆 『PKO新時代 : 国連安保理からの証言』 岩波書店 1997
剣持一己　『PKO派兵―分析と資料』　緑風出版　1992.09.10
国際法学会　『日本と国際法の100年―安全保障』　三省堂　2001.11.20
『国際紛争と日本の選択』　麗澤大学出版会　2003.06.12
佐藤幸治　『日本國憲法』　三省堂　1996
島田征夫　『国際法』　弘文堂　1993
樋口陽一　『“選択しないままの選択”でよいのか』　岩波書店　1992.08
中山勳、伊藤公一　『基礎憲法』　法律文化社 1999.04.20
福田菊 『国連とPKO「戦わざる軍隊」のすべて』 東信堂 1994.11.30
森本敏 『イラク戦争と自衛隊派遣』 東洋経済新報社　2004.04.08

中文書籍：
許慶雄、李明峻　『現代國際法入門』　月旦出版社　1993.1

期刊/論文：
1. 浅田正彦　PKO/PKO協力法　法学教室　No. 257　2002.02
上田幸司 国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律の一部を改正する法 Jurist実用法律雑誌 No. 1219 有斐閣 2002.03.15
浦田一郎 戦後憲法政治における九条の意義 Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
座談会―憲法九条の過去・現在・未来　Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
佐藤 功 第九条の政府解釈の軌跡と論点（下）－ 第九条の成立時から最近の国連軍参加論議に至るまで Jurist実用法律雑誌 No. 1003 有斐閣 1992.06.15
高見勝利 憲法九条と国連平和維持活動への自衛隊派遣　法学教室　No. 151　1993.04
筒井若水、成田賴明等 國連平和協力法案の法的意味 Jurist実用法律雑誌 No. 970 有斐閣 1990.12.15
筒井若水 国際連合によるイラク制裁 法学教室 No. 124　1991.01
中西 寛 憲法九条の政治的軌跡 Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
長谷部恭男 平和主義と立憲主義 Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
八木一洋 憲法九条に関する政府の解釈について Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
林茂夫　国会のコントロールを拒否する本当の理由　法学ゼミナー　日本評論社 No.445　1992.01
深瀨忠一 国際協力と平和 Jurist実用法律雑誌 No.1000 有斐閣 2002.05.01
深瀨忠一 平和憲法と国連平和協力法案 法学教室 No.124 1991.01
棟居快行 九条と安全保障体制－憲法の立場から Jurist実用法律雑誌 No. 1260 有斐閣 2004.01.15
山內敏弘 PKO協力法の憲法上の問題 Jurist実用法律雑誌 No. 1011 有斐閣 1992.11.01
山内敏弘 新ガイドライン関連法の憲法上の問題点 Jurist実用法律雑誌 No. 1160 有斐閣 1999.07.15

中文期刊/論文：
陳桂蘭　『日本憲法第九條論爭之形成與發展』　淡江大學日本研究所　1988.12
劉憶昕　『聯合國和平維持活動－兼論日本與聯合國集團安全保障』　淡江大學日本研究所　1995.06
曾宗文 『日本憲法之自衛權理論與行使問題』　淡江大學日本研究所　1997.06

網際網路：
日本外務省－国連平和維持活動　http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/pko/index2.html
日本防衛庁 http://www.jda.go.jp
日本国際平和協力本部事務局 http://www.pko.go.jp/PKO_J/pko_main.html
清水隆雄 自衛隊の海外派遣 2005年3月 http://www.ndl.go.jp/jp/data/publication/document/2005/200504.pdf