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研究生:唐世君
研究生(外文):Shih-Chun Tang
論文名稱:國軍營地管理機制之研究—以土地被占問題為例
論文名稱(外文):A Research for the Soldier’s Campsite management mechanism-Taken the question of the Soldier's campsite have being appropriate as the example.
指導教授:李弘暉李弘暉引用關係
指導教授(外文):Hung-Hui Lee
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:國軍營地土地管理占用
外文關鍵詞:Land used for military affairsOccupationLand ManagementOccupation
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占用,向為國有土地管理機關難以處理之問題,國軍營地又屬國有土地之一環,軍中列管國軍營地遭占用之情形,與其他部門之狀況並無二致,因此,本研究以陸軍官校為例,從占用發生之成因為著眼,分析各階段占用案之處理方式,就占用之成因與排除作業進行回顧與研究。探討目前公部門在處理占用問題上之缺口,並在適法之基礎上,研擬出適時又合乎情理之解決方案。
經國軍初步調查發現,占用土地之時間大多為1950至1970年間,即國產法尚未施行前:主要占用者大部分為榮民,其次為與營區有地緣關係之一般民眾,其中大部分以居住為目的,極少數以營利為目的。而對占用無法順利排除之原因,以占用人無力他遷歸還土地和對占用土地周邊環境之依賴性為主。調查中又發現占用人之要求大多以就地終老為訴求,而軍方目前之處理方式大都朝向以民事訴訟為手段。在憲法有保障人民財產權之原則下,應尚有可調整之空間。本研究之終極目的,即在解決國軍營地占用問題,並協助因環境因素所導致之違法占用者能回歸正常社會,並消弭此類軍民衝突,促進土地管理之效能。
Soldier’s campsite have being appropriate. It always is a one of the major problem for The State-run Land Authority. Soldier’s campsite is belonging to our state-run’s land also; so, about soldier’s campsite being appropriate this status sure should be serious with other departments too. Therefore, this research basic on the soldier’s campsite have being appropriate as the example. From the appropriate happened cause to begin, and to analyze every different grade’s taking up cases, to look back and study all the cause and to be exclude. Probe into the present gap for the department of the common breach on dealing with the taking up’s cases to build the reasonable solution on the foundation of the law right.
Found by country's army's preliminary investigation. Soldiers campsite have being appropriate mostly between 1950 and 1970. Which before the domestic law has not been implemented yet; Main Occupant’s majority is a veteran, secondly are the citizen who’s relate to the campsite area. Majority among are only inhabiting as object, a few with commercial for the purpose. To the occupant's can’t be able to get rid of smoothly. It’s all because most of the occupant's don’t have living ability in able to move and return state-run’s land and also there environment dependence. Find the occupier's requests mostly want to live the same place till death. Now the military's mostly will take the case move towards to the civil action. Under the principle that the constitution has the right to ensure people's property, should still have adjustable space. Ultimate purpose of this research, namely is solving the national defense land and the appropriate problem, and help the illegal occupant caused by environmental factor institute to return to the normal society, and prevent this kind of army and the people's conflict, promote the efficiency of land management, in order to reach the goal of「profit to the limit of ground」.
目錄
書名頁 …………………………………………………………………………… i
論文口試委員審定書 …………………………………………………………… ii
授權書 …………………………………………………………………………… iii
中文提要 ………………………………………………………………………… iv
英文提要 ………………………………………………………………………… v
誌謝 ……………………………………………………………………………… vi
目錄 ……………………………………………………………………………… vii
表目錄 ……………………………………………………………………………viii
圖目錄 …………………………………………………………………………… ix
第一章 緒論 …………………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與目的 …………………………………………………… 1
第二節 研究方法與限制 …………………………………………………… 9
第三節 研究流程 …………………………………………………………… 10
第二章 文獻回顧 ……………………………………………………………… 11
第一節 土地之定義與土地問題 …………………………………………… 11
第二節 所有權與財產權 …………………………………………………… 15
第三節 學者專家對解決國有土地被占用問題之看法 …………………… 19
第四節 國軍營產管理組織沿革及作業流程 ……………………………… 23
第三章 國有土地被占原因與排除 …………………………………………… 25
第一節 占用之定義 ………………………………………………………… 25
第二節 占用發生之原因 …………………………………………………… 27
第三節 國有土地排除被占之討論 ………………………………………… 30
第四節 外國公有土地管理機制 …………………………………………… 40
第五節 小結 ………………………………………………………………… 43
第四章 訪談實證分析 ………………………………………………………… 44
第一節 國軍營地之占用人與被占用的原因 ……………………………… 44
第二節 占用問題處理之排除方法 ………………………………………… 50
第三節 從社會福利、管理政策(角度)及法的面面觀 ………………… 54
第四節 以補償方式處理被占的看法 ……………………………………… 59
第五節 聘請專職營管員管理之差異 ……………………………………… 62
第五章 結論與建議 …………………………………………………………… 71
第一節 結 論 ……………………………………………………………… 71
第二節 建 議 ……………………………………………………………… 76
參考文獻 ……………………………………………………………………… 79
附錄一:訪談紀錄 …………………………………………………………… 81
附錄二:國軍營產管理遭占處理作業流程 …………………………………136
參 考 文 獻

1.尤慶賢(2003),「學產土地經營問題與對策之研究」,未出版碩士論文,逢甲大學土地管理研究所。
2.江金郎(2004),「公有土地管理之研究-以國有土地被占用問題處理為例」,未出版碩士論文,東華大學公共行政研究所。
3.何銘欽(2001),「由占用處理與防制論國有土地管理政策」,未出版碩士論文,東華大學公共行政研究所。
4.劉思章(2005),「國防用地被占與排除之研究-以陸軍官校為例」,未出版碩士論文,中山大學公共事務管理研究所。
5.鄭明安(1996),「國有土地使用權制度之研究」,未出版博士論文,政治大學地政研究所。
6.蔡信三(2001),「國有土地被占用問題之研究」,未出版碩士論文,東海大學公共事務研究所。
7.謝明傑(2003),「以知識管理觀點探討國有土地管理之研究」,未出版碩士論文,國立台北大學地政學系。
8.中華民國憲法(1947施行)
9.民法(1929施行,2002修訂)
10.刑法(1935公布,2003修訂)
11.國有財產法(1969制定,2003修定)
12.國有財產法施行細則(1970制定,2000修訂)
13.財政部國有財產局接管國家資產處理要點(2003制定)
14.國有非公用不動產被占用處理要點(1985制定)
15.國軍不動產管理教則(修訂本)(1999頒行)
16.高雄市市有財產管理自治條例(1981制定,2002修正)
17.高雄市舉辦公共工程拆除新違章建築物及地上雜項物救濟自治條例(2000制定)
18.高雄縣縣有財產管理自治條例(2000制定,2001修正)
19.高雄縣舉辦公共工程拆遷建築物補償自治條例(1981制定,2004修正)
20.臺北市市有財產管理自治條例(1972制定,2002修正)
21.臺北市政府公用財產管理注意事項(1994制定)
22.臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳使用補償金處理原則(2000制定,2004修正)
23.臺北市舉辦公共工程對合法建築及農作改良物拆遷補償及違章建築處理辦法(1970制定,1999修正)
24.臺北市舉辦公共工程需用現由私人占墾使用之市有土地,應自農林作物補償費內代為扣繳歷年積欠之使用費原則(1980制定)
25.內政部統計資訊服務網(2005),《內政統計月報》,2005年3月30日,取自http://www.moi.gov.tw/stat/
26.行政院主計處(2004),《中華民國九十三年度中央政府總預算-歲出機關別預算表》,2004年9月22日,取自http://www.dgbas.gov.tw/dgbas01/93btab/
27.行政院主計處(2004),《中華民國九十四年度中央政府總預算預算表》,2004年10月29日,取自http://www.dgbasey.gov.tw/dgbas01/94btab/94btab.htm
28.國有財產局(2004),《國有財產總值及分類價值》,2004年9月22日,取自http://www.mofnpb.gov.tw/Data/Statistics/6/2693-1.xls
29.財政部(2004),《財政部九十三年度重要施政計畫》,2004年9月22日,取自http://www.mof.gov.tw/
30.國產局(2005),《國有非公用財產委託經營實施要點》,2005年4月15日,取自http://www.mofnpb.gov.tw/Edict.php?page=StatuteDetail&TRE_ID=125
31.國防部(2004),《國防報告書》,2004年9月22日,取自http://www.mnd.gov.tw/report/defence/chinese/IND.HTM
32.國有財產局(2004),《九十二年度業務年報》,台北:財政部國有財產局。
33.行政院研究發展考核委員會(1997),《國有土地全面清查計畫之評估》,台北:行政院研究發展考核委員會。
34.林本炫、董娟娟及張人傑(1991),《國有土地問題之政治經濟分析》,台北:財團法人國家政策研究中心。
35.顏愛靜(1997) ,《國有土地全面清查之評估》,台北:行政院研考會。
36.許文昌(2001),《土地政策解析》,台北:文笙書局。
37.劉思章(2004) ,《占用排除經驗談》,未出版。
38.唐世君(2004) ,《砲兵飛彈學校遷建放租及被占土地處理實施計畫》,未出版。
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