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研究生:蔡家隆
研究生(外文):Chia-Jung Tsai
論文名稱:台北市消防局消防專業訓練與考核陞遷體制之研究
論文名稱(外文):A study on Fire Department professional training and promotion performance evaluation system of Fire Department of Taipei City Government
指導教授:李弘暉李弘暉引用關係
指導教授(外文):Hung-Hui Lee
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
中文關鍵詞:消防專業訓練陞遷考績陞任標準表
外文關鍵詞:Fire Department professional trainingpromotionperformance evaluationpromotion standard form
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摘 要


近年來台北市消防局消防專業訓練專業的龍頭地位已備受內政部消防署與其他縣市消防局挑戰與威脅、消防專業技術已漸不具備優勢、先進災害搶救裝備、訓練經費與訓練設施的不足、受訓及格後的反淘汰效果,使得目前台北市消防局的訓練體制往惡性循環的路上走,使得消防專業訓練相關體制與問題,已是吾人所不得不重視的重要課題。
本研究旨在因應上述情況,探討分析台北市政府消防局消防專業訓練體制現況與其面臨的問題,藉由訓練理論、激勵理論、考績理論與陞遷理論等相關文獻探討,參考美國、英國與日本等先進國家消防專業訓練體系概況,提出解決現有訓練困境的可能方案,使台北市消防人員在消防專業能力得以持續提昇,並作為實務運作時之參考,本案提出之建議如下:
一、 以階層別與職能別,建構訓練架構。
二、 分集中駐班訓練與分隊實務訓練,二階段強化新進人員訓練。
三、 藉由影響年終考績績效評比,推動所有消防人員皆需具備最基本之消防技能訓練。
四、 以陞遷優勢,於陞任標準表上加分,趨動消防人員朝消防專業技能發展。
五、 強制實施職務訓練,於陞任下一序列職務之前或之後,實施陞遷職務訓練,使陞遷人員專業能力符合職務之需求。
六、 重視特殊消防專業職務經驗歷練,並於陞任標準表上加分,強化消防人員擔服特殊消防專業職務的動力。
七、 台北市消防人員陞任評分標準表內容之建議方案。

關鍵詞:消防專業訓練、陞遷、考績、陞任標準表
Abstract




In the recent years, the position of Taipei Fire Department as the leader of professional training has been threaten by NFA (National Fire Agency) and fire departments of other cities: Emergency rescue techniques have no longer earned the competitive advantages. The advanced rescue equipments, training budgets, training facilities have been insufficient, and the personal disadvantage after training. All above reasons result in the negative circle of the training system of Taipei Fire Department. The current status should evoke our attention to look into the related training system and problems.

This study aims to analyze the current training system and her encountered problem of Taipei City Fire Department. Given by the related study of training theories, encouraging theories, promotion theories, and performance evaluation theories, as well as referring to the training systems of the U.S.A., U.K., and Japan, This study will propose possible solutions to solve the current training difficulties. Furthermore, this study can hopefully upgrade the Emergency rescue professional capabilities and to be the reference of the actual operation. The proposed solutions are listed as below:
1、 Build up the training structure based on the rank and position.
2、 Provide two steps training, condensed training and fire station living training, to enhance the training of new trainees
3、 Promote the basic emergency rescue training to all fire fighters through the year-end performance evaluation.
4、 Encourage the fire fighter to develop his/her emergency rescue professional capabilities by means of promotion advantage (get extra points on the promotion standard form).
5、 After or before the promotion, execute the job training under his / her obligation so that the professional capability of the promoted person can meet the requirement of job level.
6、 Emphasize the experience of special professional emergency rescue with extra points on promotion standard form in order to enhance the motivation of Taipei City Fire Department staff for special professional emergency rescue job.
7、 The proposed content of Performance Evaluation Form for Taipei City Fire Department Staff.

Keywords: Fire Department professional training, promotion, performance evaluation, promotion standard form
目錄
第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究方法與步驟6
第三節 研究範圍與限制8
第四節 名詞定義9
第二章 文獻探討11
第一節 教育訓練的基本概念11
第二節 激勵理論 23
第三節 考績理論 32
第四節 陞遷理論43
第五節 各項理論於台北市消防局專業訓練體系之適用探討66
第三章 消防機關教育訓練概況及其教育訓練需求72
第一節 國外的消防專業訓練概況72
壹、美國的消防專業訓練體制72
貳、英國的消防專業訓練體制78
參、日本的消防專業訓練體制85
第二節 台北市消防專業訓練體制現況90
第三節 台北市與國外消防專業訓練體系之比較105
第四章 結論與建議107
壹、建議架構完整的消防專業訓練體系107
貳、提昇消防專業訓練體系訓練品質117
參、建議修正台北市消防局陞任評分標準表119
參考文獻125

表目錄

表2-1 就員工個人與學習觀點對教育訓練的定義13
表2-2 就企業組織與工作觀點對教育訓練的定義14
表2-3 教育訓練的目的16
表2-4 訓練需求來源的分類17
表2-5 訓練需求分類20
表2-6 激勵的定義23
表2-7 麥克里哥的X、Y理論假設前提表24
表2-8 激勵理論整理比較25
表2-9 考績的意義32
表2-10 考績的功能33
表2-11 公務人員考績表39
表2-12 考績等第獎懲表41
表2-13 陞遷之定義43
表2-14 陞遷制度之原則46
表2-15 陞遷之依據因素47
表2-16 行政院公務人員陞任評分標準表主要項目規定55
表2-17 台北市政府消防局陞遷序列表56
表2-18 台北市政府消防局陞任第五序列以下職務人員評分標準59
表2-19 台北市政府消防局陞任第六序列以上職務人員評分標準表61
表3-1 美國國家專業資格標準一覽表75
表3-2 英國消防單位角色分類78
表3-3 台北市與國外消防專業訓練體系相關制度之比較105
表3-4 台北市政府消防局外勤基層同仁基本技能訓練項目表111
表3-5 台北市政府消防局消防人員消防專業訓練項目表113
表3-6 台北市政府消防局職務歷練項目表115
表3-7 現行專業訓練體系問題之解決方案117
表3-8 台北市政府消防局消防人員陞任評分標準建議表119
附表1 各縣市政府消防局訓練單位訓練項目暨經費比較表129
附表2 各縣市消防局消防專業訓練項目列陞遷評分情形比較表131
附表 3 行政院及所屬各級政府機關公立學校公務人員陞任評分標準表133
附表4 美國國立消防學院(NFA)可供專業資格聯結的訓練課程138
附表5 英國國家基準141
附表6 英國消防單位各角色國家職業資格規定143
附表7 英國訓練模組一覽表144
附表8 英國消防單位各角色訓練模組147
附表9 日本大阪消防學校訓練項目150
附表10 日本大阪市消防局委託訓練項目151
附表11 日本大阪市消防局本部訓練項目153
附表12 日本大阪市消防局其他訓練項目156


圖目錄
圖1-1 研究流程圖7
圖2-1 人力資源管理實踐方式12
圖2-2 人力資源管理的影響力12
圖2-3 訓練需求發生之徵兆18
圖2-4 訓練需求評估19
圖2-5 實際績效水準、預期績效水準、想要績效水準的差距20
圖2-6 不同階層的能力需求21
圖2-7 階層別訓練與職能別訓練22
圖2-8 A.H.Maslow之需求層次理論26
圖2-9 綜合激勵理論模型30
圖2-10 陞遷甄審作業程序52
圖2-11 台北市政府消防局消防人員配階表58
圖3-1 英國消防隊員的國家基準訓練程序80
圖3-2 英國消防單位主要角色昇職簡要概念84
圖3-3 大阪市消防局專業訓練體系86
圖3-4 日本消防專業訓練體系關係圖89
圖3-5 消防專業訓練類型與訓練單位體系96
圖3-6 消防局各項業務消防專業訓練項目體系97
圖3-7 災害搶救專業訓練體系98
圖3-8 現有消防專業訓練體系面臨的問題102
圖3-9 消防專業訓練不足與消防救災的因果關係102
圖3-10 改善訓練問題可能遭受的阻礙104
圖3-11 依階層別與職能別觀念建構之消防人員專業訓練架構109
圖3-12 完成消防人員專業能力階段圖110
附圖1 英國IPDS系統消防局各主要角色訓練陞遷體系圖149
參 考 文 獻
一、中文書目
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4、李弘暉2003,知識經濟下領導新思維,台北:聯經出版公司。
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9、林建煌譯,1999,現代管理學,台北,華泰書局。(Stephen P.Robbins David A. De Cenzo原著)
10、林鍾沂,2002,行政學,臺北:三民書局。
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12、林睿宏,2004,「我國文官體系中公務人員激勵制度之研究—以我國司法院所屬司法行政人員為例」,國立東華大學公共行政研究所,碩士論文。
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14、林志忠,2003,「我國公務人員任用制度之研究—政府再造之觀點」,國立台灣大學國家發展研究所,碩士論文。
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28、黎文明,2002,「我國警察人員陞遷制度之研究」,中央警察大學行政警察研究所,碩士論文。
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32、蔡秀涓,1998,「我國政府部門陞遷現象之研究—從政治觀點分析」,國立政治大學公共行政研究所,博士論文。
33、蔡秀涓、施能傑,1996,「政府部門陞遷政策設計之思考架構」,公務人員月刊, 7月,頁39-40。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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