觀光政策的制定，目的在於確認發展方向與目標，並對於發展環境、生態、文化及供需因素等層面給予妥適的規劃和管理，以達成發展國家整體發展的總體目標。然而目前對於觀光政策的研究仍著墨不深，僅在於量化式地驗證政策對旅客人次之影響或片面剖析政策意涵。本研究透過公共政策的理論、觀光相關定義及發展典範、觀光政策概念之複合學科理論之運用，利用內容分析法，檢視台灣於民國58年至94年所制定之觀光政策與相關計畫之側重層面與涵蓋範疇的合宜性。
政策之周延性與合宜性的界定評估藉由相關文獻探討而研擬出的觀光政策整體性層面予以界定出概念性關鍵字詞，以進行政策的分析。就當今觀光政策所側重之層面、定位與展望及觀光發展趨勢，本研究綜合相關文獻探討並以研擬出觀光政策所需涵蓋層面，分別就政府角色、權益關係者、觀光相關行政組織、國內政經因素、全球趨勢、觀光發展涵蓋議題（含觀光基礎設施、觀光行銷、觀光行銷、觀光活動及人力資源需求）及永續發展概念（含經濟永續、社會永續、文化永續及環境永續）等15個層面剖析台灣觀光政策。
研究結果顯示，民國89年以前觀光發展中政府主要以管理者及執行者的角色為主；民國89年以後，隨著觀光發展逐漸成型，政府開始輔導民間從事觀光事業，促使政府轉而扮演推動者及規劃者為主的角色，積極推動及規劃觀光事業。就觀光發展涵蓋要素而言，發展觀光條例著重於「觀光服務及設施」較多；觀光相關白皮書及相關計畫則較多著重於「觀光行銷」。在永續發展概念部份，雖然在民國89年開始出現永續發展的概念，然僅著重於經濟及文化永續概念居多；至民國91年，生態旅遊白皮書始為倡議環境面向的永續推展之肇始政策文件。以觀光發展權益關係者而言，歷年發展觀光條例、觀光相關白皮書及計畫均偏重於旅客需求為主，僅在生態旅遊白皮書有提及考量居民之權益。研究結果建議未來台灣觀光政策與相關計畫之研擬應漸臻周延，以整合經濟、社會、環境之永續概念實踐的願景，以遊客與在地居民的需求並重考量的方式，避免過於著重產業導向與市場行銷為主的政策與計畫規劃重心。

The primary initiatives of tourism policy, as an integral part of national development, are concerned with the identification of approaches and objectives for best practices of tourism development , and afford due attention to environment, ecology and culture, as well as issues relating to market supply and demand. However, tourism policy related studies remains terra incognita with most emphases confined to the evaluation of policy impacts on tourist flows in quantitative terms or a narrow interpretation of policy implications for tourism. Thus, the purpose of the study is to pursue a thorough understanding of tourism policy through a multidisciplinary approach that elicits concepts from public policy, tourism definitions and development paradigms. The study employs content analysis to determine policy priorities and adequacy of tourism polices and plans promulgated between 1969 and 2005 in Taiwan
A series of index keywords extracted from relevant literature were elaborated and classified for the conducting of content analysis of policy materials. To determine priorities of and trends in tourism policies and plans, a content analysis of the multi-faceted policy domains were performed involving areas of government’s roles, stakeholders, administration, and elements of tourism development (political and economical factors, development approaches , infrastructure, promotion, activities, human resources), and the concept of sustainability (political, economical, socio-cultural and environmental).
Findings reveal that the government predominately served as a regulator and administrator in tourism development prior to 2000. In the process of gradual expansion of tourism, government began to provide guidance and assistance to the private sector in capacities as a facilitator and planner from 2000 onwards. With respects to elements of tourism development embedded in policy documents, the “Tourism Development Enactment” has its first and foremost concerns about “tourism services and facilities” and, similarly, tourism-related white papers and plans place emphasis on “tourism marketing”. The concept of sustainability first appeared in tourism policy documents in 2000, albeit largely in the context of economic and cultural domains. In 2002, the Eco-tourism White Paper was the first tourism document that caters to environmental sustainability. In terms of stakeholder, enactments, white papers and plans relating to tourism position visitors as being a primary concern, while the Eco-tourism White Paper has devoted a few sections to the benefits and interests of local community. The findings also suggest that an integrated and sustainable approach, embracing economic, social and environment facets, is deemed for consideration for the refinements of further policy planning for tourism. At the same time, both visitors and residents’ interests require equal attention in policy planning so that overriding policy focuses on industry-oriented and marketing-driven can be eliminated.

中文摘要
英文摘要
誌 謝
目 錄
表 目 錄
圖 目 錄
第壹章 緒 論
第一節 研究背景與動機
第二節 研究目的
第三節 研究架構與方法
（一）研究架構
（二）研究方法
第四節 本研究的重要性
第五節 論文組織
第貳章 文獻探討
第一節 政策與觀光政策
（一）政策基本定義
（二）政策理論之分析架構
（三）觀光政策基本概念
第二節 政策觀點在觀光產業上的應用
（一）政策之明確目標
（二）政府在觀光發展中的角色
（三）影響政策形成之權益關係者
第三節 影響政策導向之因素
第四節 觀光發展涵蓋要素
第五節 觀光政策相關研究
第參章 研究方法
第一節 研究架構
第二節 資料分析方法
第三節 研究設計
（三）樣本收集方式及研究對象
（四）編碼的概念化轉換
（五）概念性關鍵字詞的計算
第四節 研究工具
第五節 研究之信度與效度
第六節 研究限制
第肆章 研究結果
第一節 台灣觀光政策之側重層面
第二節 台灣各觀光政策組成要素之分析
ㄧ、發展觀光條例
（1）民國58年--觀光發展條例
（2）民國69年--第一次修正公佈觀光發展條例
（3）民國90年--第二次修正公佈觀光發展條例
二、觀光相關白皮書
（一）觀光政策白皮書（民國90年）
（二）生態旅遊白皮書（民國91年）
三、觀光相關計畫
（一）二十一世紀台灣發展觀光新戰略（民國89年）
（二）2004台灣觀光年工作計畫（民國93年）
（三）2008觀光客倍增計畫（民國91年制定，民國94年修正公佈）
第五章 綜合討論
第一節 觀光相關法規、白皮書及計畫之比較分析
（一）影響觀光政策發展因素構面
（二）觀光政策考量層面及發展議題
第二節 台灣觀光政策之發展沿革
（一）民國58年至民國69年—觀光倡議期
（二）民國70年代—資源管理期
（三）民國80年迄今—市場導向期
第三節 全球觀光趨勢與台灣觀光發展
第六節 結論與建議
第一節 結論
第二節 建 議
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中文部份
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