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研究生:劉祐伸
研究生(外文):You-Shen Liu
論文名稱:租稅附帶給付之研究~以滯納金為中心~
論文名稱(外文):
指導教授:黃俊杰黃俊杰引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:財法所
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:稅捐租稅附帶給付滯納金
外文關鍵詞:
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我國的稅法制度設計上除了稅捐之外,亦有租稅附帶給付的建置。稅捐的目的主要是為了國家財政之收入,而租稅附帶給付的目的則是為了確保稅捐之徵收,進而達成國家財政之目的。為達此目的其手段可能是逼迫、亦可能為處罰,若能順利保全稅捐債務,其手段性質為何,本無傷大雅。但國家在保全其稅捐債務之時,亦不能無止盡的侵害人民的權利,因此保全手段的性質為何所直接牽涉到的便是行政機關所需踐行程序機制和人民權利保障的配套措施。目前現行法制下租稅附帶給付的子類型包含滯報金、怠報金、滯納金、和利息四種。本文中將先對於租稅附帶給付所包含的種類做一介紹後,再深入探討滯納金於我國制度上所遭遇之問題.
第一章 緒論………………………………………………….……1
第一節  研究動機與目的………………………………………1
第二節  研究方法與範圍……………..………………….…….5
第一項  研究方法…………………………………………5
第二項  研究範圍…………………………………………6
第三節 論文架構………………………………………..…….….7

第二章 租稅附帶給付……………………………………….…9
第一節 租稅附帶給付之體系架構……………………………10
第一項 稅捐稽徵法之體系定位…………..………………11
第二項 租稅附帶給付之性質………………………..……14
第三項 租稅附帶給付之種類……………………………..17
第二節 滯報金、怠報金之性質與要件………………………17
第一項 滯報金、怠報金之性質………..…………..………18
第二項 滯報金、怠報金要件………………………………19
第三項 美國法上申報制度之規定與比較………………..21
一、滯報金與正確關連性罰金…………………………21
(一)、滯報金………………………………………21
(二)、正確關連性罰金…………………………....22
二、我國制度之比較………………………………….24
第三節 利息加計之態樣…………………………………..…25
第一項 我國法制上對於利息之規範…………………..26
一、利息體系總攬………………………..…………26
二、利息之加計時點………………..………………28
(一)、法定繳納期限屆滿前…………….………..29
(二)、法定繳納期限後滯納期間屆滿前………...31
(三)、滯納期間後………………………………..32
(四)、小結………………………………………..36
三、檢討…………………………………………………37
第二項 美國利息制度之介紹與比較……………………..38
一、美國利息制度之介紹……………………………..38
二、我國制度之比較…………………………………..39
第四節 滯納金體系之總覽……………………………………..40
第一項 滯納金加徵之客體與體系定位……………….….40
一、滯納金加徵之客體………………………………..40
二、滯納金於租稅附帶給付制度之定位……….…….41
第二項 美國滯納金制度之規定與比較………………..…43
一、性質……………………………………………….43
二、要件……………………………………………….46
三、我國制度之比較………………………………….47
第五節 小結……………………………………..…….………49

第三章 滯納金性質之解析…………………………...…….63
第一節 滯納金之立法目地…………………………………..64
第一項 稅捐稽徵法之規定……………………………..64
一、立法源起…………………………………………64
二、反對見解……………………………………..…66
三、檢討……………………………………………..67
第二項 各稅稅法之規定……………………………….67
一、逾期繳納制度之變更………………………….68
二、滯納金制度之確立…………………………….71
第三項 檢討……………………………………..……...73
第二節 滯納金之性質…….……………..………….………..74
第一項 滯納金的定性…………………………….....….75
一、學說見解………………………………………75
(一)、違約金……………………………….75
(二)、租稅附帶給付……………………….76
(三)、行政執行罰兼具遲延給付
損害賠償……………………………77
二、實務見解………………………………………78
(一)、利息…………………………………78
(二)、行政秩序罰……………………..…..78
(三)、檢討…………………………………79
三、小結………..…………………………………80
第二項 申報稅…………………………………..……83
第三項 底冊稅…………………………….………….84
第三節 小結…………………..………………………….87
第四章 滯納金要件與效果之探討…………..………...…89
第一節 主觀要件…………………..…………………..………89
第一項 學說見解……………………………....…………90
第二項 實務之認定標準…………..……………………..91
一、司法院大法官第二七五號解釋做成前……...…91
二、司法院大法官第二七五號解釋做成後………....92
三、行政罰法之制定………………………...….……93
第三項 檢討……………………………………………..94
第二節 客觀要件…………...…………………………...…..…95
第一項 學說見解…………………………..…………....95
第二項 實務見解…………………..……………………96
第三項 小結…………..……..……………………..……97
第三節 滯納金加徵時點之探討…………………..…...……102
第一項 法定申報截止日……………………..………..103
一、支付工具……………………………….….….104
(一)、取款委託書………………………….….104
(二)、支票…………………………….……….106
(三)、轉帳……………………………………..106
(四)、實物抵繳……………………..…………107
二、申請延期或分期繳納……………………….108
第二項 繳款通知書指定之時點……………..……..….109
一、稅捐之繳納時限……………………….……109
二、滯納金之加徵時點…………………….....…111
第三項 救濟程序提起之時點………….………….…113
一、對本稅之復查…………………………..…...114
(一)、復查之提起……………………………114
(二)、復查之撤回…………..………….……115
(三)、復查之駁回………………………...…116
二、訴願與行政訴訟……………….……...……119
(一)、實務見解…………………………..…119
(二)、檢討………………..…..……………..120
第四項 小結……………………………………..…….122
第四節 滯納金之羈束性與附隨性…………………..…….123
第一項 滯納金之羈束性與執行名義……………...…123
一、羈束性…………………………..………...…123
二、執行名義……………………….……………125
(一)、限期繳納通知書…………………...…126
(二)、依法令成立………………….………..126
(三)、小結…………………………………..128
第二項 滯納金之附隨性……………………….……129
第五節 稅法中之衡平制度……………………….………132
第一項 租稅繳納之延期與分期……………………132
一、延期分期制度之意義…………………..…132
二、我國法制之相關規定…………….………134
(一)、稅捐稽徵法之規定……………...…135
(二)、各稅稅法之規定……………..……137
三、小結………………………………………141
第二項 美國法制上之衡平制度……………….…142
一、合理事由………………………………...143
二、惡意規避………………………………...145
第六節 檢討……………………………………….………147
第五章 結論……………………………………………....….…151

參考文獻…………………………………………..………………..155
中文部分(依作者姓氏筆畫排序)

一、書籍
1、吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,民國九十二年增訂八版。
2、莊義雄,財務行政,三民書局,民國八十九年初版。
3、陳清秀,稅法總論,翰蘆,民國九十年初版。
4、張昌邦,稅捐稽徵法論,文笙書局,民國八十年十月修正版。
5、葛克昌,行政程序與納稅人基本權,翰蘆圖書總經銷,民國九十四年增訂版。
6、黃茂榮,稅法總論 :法學方法與現代稅法,黃茂榮發行,民國九十四年增訂二版。
7、鄭邦琨,稅法概論,民國六十五年增訂本
8、李惠宗,行政罰法之理論與案例,元照出版社總經銷,民國九十四年初版二刷。
9、李建良,行政執行,收錄於翁岳生編行政法下冊,翰蘆出版社總經銷,民國八十七年初版。
二、期刊
1、王毅庚,論所得稅法規定之法定利率與利率管理條例競合時何者應優先適用?並兼論滯納費是否為利息性質,稅務旬刊,第一一六期。
2、石和男,稅務加計或設算利息適用利率之法令規定及改進建議,稅務旬刊,第一六七九期,民國八十七年五月。
3、宋義德,繳稅取款委託書未兌領案件應否加徵滯納金或利息(上),實用稅務,第三一六卷,民國九十年四月。
4、宋義德,繳稅取款委託書未兌領案件應否加徵滯納金或利息(下),實用稅務,第三一七卷,民國九十年五月。
5、吳金柱,論所得稅扣繳稅款加徵滯納金,稅務旬刊,第一八二七卷,民國九十一年六月。
6、李正義,使用牌照稅加徵滯納金及未稅行駛道路被查獲補稅罰鍰之爭議,稅務旬刊,第一六零八卷,民國八十五年五月。
7、洪東煒,現行租稅制度下滯納金課徵問題之探討,稅務旬刊,第一七零九卷,民國八十八年三月。
8、洪家殷,我國現行法上連續處罰規定性質之探討,月旦法學雜誌,,第三十三期,民國八十七年二月。
倪永祖,論逾期做成復查決定加計利息之合法性,稅務旬刊,第一七三二期,民國八十八年七月。
9、陳敏,租稅債務關係之變更,政大法學評論,第二十八期,民國七十二年。
10、陳敏,租稅債務關係之成立,政大法學評論,第三十九期,民國八十三年。
11、陳敏,租稅法之附帶給付,政大法學評論第五十四期,民國八十四年十二月。
12、陳文貴,公法上「按日連續處罰」問題初探,法令月刊,第五十五卷第二期,民國九十三年二月。
13、盛子龍,租稅法之衡平措施(一),月旦法學教室第十二期,民國九十二年十月。
14、盛子龍,租稅債務清償期之延展,-稅捐稽徵法第十條及第二十六條之探討-,月旦法學教室第三十五期,民國九十四年九月。
15、黃茂榮,論稅捐之滯納金,台大法學論叢,第十六卷第二期,民國七十六年六月。
14、蔡宗龍,談逾期申報所得稅應否加徵滯納金,稅務旬刊,第一八五二卷,民國九十二年三月。
15、蔡震榮,論按日連續處罰與怠金,法學講座,第二十八期,民國九十三年七月。
16、劉德謀,稅務行政救濟加計利息之探討,稅務旬刊,第一七六九期,民國八十九年十一月。
17、錢震球、逢廣進,現行稅法關於加徵滯納金及利息規定之初探,
審計季刊,第十二卷第三期,民國八十一年四月。
三、學位論文
1、黃宗正,租稅債務法律關係之研究,國立政治大學法律學研究所,碩士論文,民國六十八年。

四、網路資料
1、司法院法學資料檢索系統:http://210.69.124.221/FJUD/index.htm(上網日期:民國九十五年七月七日)。
2、立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@45:1804289383:f:NO%3DE01513*%20OR%20NO%3DB01513$$10$$$NO-PD(上網日期:民國九十四年十一月十五日)。
3、全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/(上網日期:民國九十五年七月七日)。
4、法源法律網:http://www.lawbank.com.tw/index.php(上網日期:民國九十五年四月二十五日)。
外文部分(依作者姓氏字母順序排列)

一、書籍

(一)、日文
1、ア-ンスト アンド ヤングLLP(Ernst & Young LLP),アメリカ稅務ガイドブックQ&A,中央經濟社,平成十年九月二十五日,初版四刷,
2、水野勝(みずの まさる),租稅法,有斐閤,1993年十月十五日初版一刷。
3、北野宏久(きたの ひるひさ),現代稅法講義,法律文化社發行,2001年七月三版四刷。
4、金子宏(かねこ ひろし),租稅法,弘文堂,1999年十一月十五日七版二刷。
5、須田徹(すだ とおる),稅法—連邦稅、州稅すベて,平成四年十月一日改定三版二刷。

(二)、英文
1、 David M. Hudson and Stephen A. Lind, Federal Income Taxation, west group, USA, 7th ed.,1998.

二、期刊
1、Craig A. Gargotta, Assistant U.S. Attorney, W.D. of Texas, San Antonio, craig.gargotta@usdoj.gov, olumn, ax-abatement Issues in Bankruptcy, American Bankruptcy Institute Journal, 22-2 ABIJ 8(2003).
2、Danshera Cords, Tax Protestors and Penalties: Ensuring Perceived Fairness and Mitigating Systemic Costs, 2005 B.Y.U.L. Rev. 1515 (2005).
3、Judson L. Temple, Rethinking Imposition of a Legal Duty to Correct Material Tax Return Errors, 76 Neb. L. Rev. 223 (1997).
4、P. Prestin Weidner, The Misappropriation of Trust Fund Taxes Under the Guise of Reasonable Cause, 57 Vand. L. Rev. 287 (2004).
5、Suellen M. Wolfe, RECOVERY FROM HALPER: THE PAIN FROM ADDITIONS TO TAX IS NOT THE STING OF PUNISHMENT, 25 Hofstra L. Rev. 161, 188(1996).
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1. 14、盛子龍,租稅債務清償期之延展,-稅捐稽徵法第十條及第二十六條之探討-,月旦法學教室第三十五期,民國九十四年九月。
2. 12、陳文貴,公法上「按日連續處罰」問題初探,法令月刊,第五十五卷第二期,民國九十三年二月。
3. 11、陳敏,租稅法之附帶給付,政大法學評論第五十四期,民國八十四年十二月。
4. 9、陳敏,租稅債務關係之變更,政大法學評論,第二十八期,民國七十二年。
5. 倪永祖,論逾期做成復查決定加計利息之合法性,稅務旬刊,第一七三二期,民國八十八年七月。
6. 8、洪家殷,我國現行法上連續處罰規定性質之探討,月旦法學雜誌,,第三十三期,民國八十七年二月。
7. 7、洪東煒,現行租稅制度下滯納金課徵問題之探討,稅務旬刊,第一七零九卷,民國八十八年三月。
8. 6、李正義,使用牌照稅加徵滯納金及未稅行駛道路被查獲補稅罰鍰之爭議,稅務旬刊,第一六零八卷,民國八十五年五月。
9. 4、宋義德,繳稅取款委託書未兌領案件應否加徵滯納金或利息(下),實用稅務,第三一七卷,民國九十年五月。
10. 3、宋義德,繳稅取款委託書未兌領案件應否加徵滯納金或利息(上),實用稅務,第三一六卷,民國九十年四月。
11. 2、石和男,稅務加計或設算利息適用利率之法令規定及改進建議,稅務旬刊,第一六七九期,民國八十七年五月。
12. 1、王毅庚,論所得稅法規定之法定利率與利率管理條例競合時何者應優先適用?並兼論滯納費是否為利息性質,稅務旬刊,第一一六期。
13. 14、蔡宗龍,談逾期申報所得稅應否加徵滯納金,稅務旬刊,第一八五二卷,民國九十二年三月。
14. 15、蔡震榮,論按日連續處罰與怠金,法學講座,第二十八期,民國九十三年七月。
15. 16、劉德謀,稅務行政救濟加計利息之探討,稅務旬刊,第一七六九期,民國八十九年十一月。