臺灣博碩士論文加值系統

砂石是工程建設不可或缺的材料，當國家有重大建設工程時，砂石的供給對於工程的進行而相當程度的影響；又如民國90年桃芝風災因其豐沛的雨量，造成大量土石由山區沖刷至河道內，部分路段更因砂石淤積嚴重，影響河道兩岸住家安全，急需清除以保持河道順暢，使砂石的問題不僅只是建設的問題更有安全上之考量，而其砂石運輸清除過程中，依現行法令規定更需仰賴砂石、土方車亦即「砂石車」，惟因砂石車運輸過程中又常引發交通 、安全及環保等問題，直接影響廣大民眾的日常行車安全及居住品質，故經常引發社會大眾對於砂石車問題之重視。
有鑑於大量砂石車行駛於公路中衝擊其他用路人之行車安全，交通部於83年即訂頒「砂石車安全管理方案」針對砂石車進行安全管理與管制，期透過車輛審驗、管理及取締作為以減少砂石車肇事及民眾之負面觀感，惟自實施以來根據研究統計，目前砂石車肇事比率仍較貨車為高，且經常發生重大交通事故，而吸引社會大眾闗注，尤其近一、二年來大量疏濬車輛行駛於公路上，衍生許多民眾抗爭案件，使砂石車問題成為關注焦點，地方政府更常因無法有效解決砂石帶來之問題，屢屢遭受批評更損減政府威信。
雖砂石車安全管理方案實施以來，對砂石安全管理已逐漸釐清出一套管理模式與方針，且為使各相關單位能夠持續重視本項工作，每年交通部更是會同各業務主管之監理、警政等單位進行督考工作，以督促權責單位落實推動，然規範砂石車安全之砂石車運輸制度係以車行為管理單位，惟於研究發現許多砂石車因限於「汽車運輸業管理規則」對於成立公司之投資金額規定，部分業者根本無法正式設立營運，乃將自有車輛寄靠別人車行，且將車輛登記為車行所有，而私下與車行訂定契約亦即為「靠行車」，故車行多僅係名義車主而非實際車主，除無法有效約束司機之駕駛行為外，另於靠行過程中名義車主更是按月抽取固定之靠行費、仲介費及有申報司機薪資所得等不合理現象，均使實際車主增加許多額外支出且減少收益，也使司機每月均需增加成本資出及工作時數，也對於砂石車安全管理間接產生影響。
基於上述背景本研究將兼採取文獻回顧、關聯分析方式針對在「靠行現象」下，對於砂石車安全管理管理之影響，並研擬可行之管理策略，以進一步增加砂石運輸之安全性。

Gravel is the fundamental material of architecture. Whenever there are important constructions, the supply of gravel always has the decisive influence on them. Furthermore, in 2001, the gravel, resulting from the torrential rain of Tau-Chi Typhoon, has fell into the valleys and seriously affected the safety of the residents along the streams, and it has to be cleaned away immediately to ensure the smoothness of the stream ways. Therefore, Gravel is not only the problem of architecture but also is the concern of safety. According to present law and governmental regulation, it depends on the gravel trucks to clean away the gravel, which always bring up issues in respect of traffic and environment protection, and always affect the traffic safety and the quality of lives of a great number of people and usually raise serious concern of the public.
Given by a great number of gravel trucks driven on the roads, Ministry of Transportation and Communication has published “ Gravel Safety Management Regulation” to manage and regulate gravel trucks, hoping to reduce the accidents caused by gravel trucks and improve the impression of the public. However, according to the statistic figures, the accident rate of gravel trucks still exceeds that of normal trucks, and the accidents caused by gravel trucks are usually more serious, both of which all result in great concern and cause numbers of protest activities. In addition, local governments have been criticized and their public reliance has collapsed because of their incompetence to solve this problem.
Since the appliance of aforementioned regulation, the government has gradually clarified a model and guideline in respect of the safety management of gravel trucks. Ministry of Transportation and Communication also hold project together with the police and relevant administrative agency to supervise and fulfill theirs respective duties. However, the gravel truck management system is based on the management unit of car transportation company, and researches show that many gravel trucks cannot even operate their business because of the limitation of the minimum investment amount as specified in the “The Compulsory Automobile Regulation”, therefore some owners have no choice but to legally register the ownership of their trucks in the car transportation company’s name which they align with, and enter into certain contracts with such company. This kind of pattern is not only unable to restrain the drivers’ behavior but also giving chances to the car transportation company to charge the align fare or to declare the salary expenditure of truck drivers in respect of the tax affairs. These unreasonable circumstances make the actual owner increase expenses and reduce their profits, and force the gravel truck drivers to increase their cost and working hours, which all indirectly make the negative impact to the gravel truck safety management.
Based on the foregoing, this research tries to interpret the effect that the license leasing practice may cause to the gravel trucks safety management by the review of other research and relevance analysis, and also tries to draw up viable management strategy to increase the safety of gravel transportation.

摘 要 I
Abstract III
誌 謝 V
目 錄 VI
表目錄 IX
圖目錄 X
第一章緒論 1
1.1研究動機與背景 1
1.2研究課題與範圍 3
1.2.1研究課題 3
1.2.2研究範圍 3
1.3研究方法 4
1.4工作內容與流程 5
1.4.1研究目標與範圍確定 5
1.4.2資料蒐集與分析 5
1.4.3靠行砂石車輛對於砂石車安全管理方案之影響分析 6
1.4.4研究流程圖 7
第二章文獻回顧 8
2.1砂石車安全管理相關文獻彙析 8
2.2貨物運輸「靠行現象」相關文獻彙析 12
2.3其他相關文獻彙析 16
2.4砂石車相關規定彙析 17
第三章砂石車安全管理現況探討 19
3.1砂石運輸業定義 19
3.2法令限制 20
3.3產業發展現況 21
3.3.1背景說明 21
3.3.2砂石清運方式 23
3.3.3砂石車載運型式與肇事統計 25
3.3.4砂石車安全管理問題 29
3.4砂石車安全管理沿革 33
3.5安全方案執行情形 37
3.5.1超載缷貨分裝場所不足致執法不易 38
3.5.2公設地磅設置不足執法有漏洞 40
3.5.3砂石車專用公路修建不易 43
3.6研議ITS技術管理系統 44
第四章砂石車靠行現象對安全管理之影響 50
4.1汽車貨運（砂石）業經營之沿革 50
4.1.1汽車貨運（砂石）業之組織管理型態 50
4.1.2汽車貨物（砂石）運輸業靠行模式 52
4.1.3汽車貨運（砂石）業車輛靠行形成原因 54
4.1.4靠行現象下衍生之相關課題 57
4.1.5貨運業靠行普遍對市場秩序的衝擊 62
4.1.6車輛靠行營運對政府、業界及客戶之影響 63
4.2砂石車靠行現象對安全管理之影響 65
4.3靠行現象下法令管理影響 67
4.3.1車輛所有權爭議 67
4.3.2僱用人連帶損壞賠償責任之爭議 70
4.3.3交通違規車輛所有人之裁罰效力 74
4.4靠行現象對監理管理影響 80
4.4.1自用貨車牌照申請容易影響貨運市場 80
4.4.2監理機關裁罰執行影響 88
4.5靠行現象對車行管理影響 96
4.5.1駕駛執照條件管理不易 96
4.5.2駕駛行為管理無法落實 103
4.6汽車貨運業者砂石車與靠行砂石車間之差異 109
第五章問題分析 113
5.1違規行為處罰衍生法規之問題 113
5.2產生自用車營業影響營業車輛市場 115
5.3車行未與車主訂定制式契約或未定期檢討 117
5.4衍生砂石車超載取締管理問題 118
第六章結論與建議 124
6.1結論 124
6.2建議 125
6.2.1現階段建議改善措施 126
6.2.2未來改善建議措施 128
6.3.3其他增進管理安全建議措施 133
參考文獻 136
附錄 139
附錄一砂石車「靠行現象」後管理問題訪談記錄彙總表 139
附錄二砂石車安全管理考評項目與權重表 155
附錄三 執行砂石車、土方安全管理方案情形 163
附錄四 臺閩地區機動車輛登記數 164
附錄五汽車貨運業接受自備車輛靠行服務契約書 165
作者簡介 170

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