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研究生:陳政翰
研究生(外文):Cheng-han Chen
論文名稱:中華電信工會運動之分析
論文名稱(外文):An Analysis of Chunghwa Telecom Workers’Union Campaign
指導教授:陳善瑜陳善瑜引用關係
指導教授(外文):Shan-Yu Chen
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:經營管理碩士在職專班
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:155
中文關鍵詞:溝通談判組織變革公營事業民營化中華電信工會
外文關鍵詞:privatization of government-owned enterprisesChunghwa Telecommunication Workers’ Unionorganizational changecommunication and negotiation
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在電信自由化的政策之下,交通部所屬之中華電信於1997年被列為公營事業民營化之對象。十年來中華電信經歷巨大的組織變革,伴隨此變革,中華電信工會從疏離中覺醒,工會運動風起雲湧。2005年8月9日中華電信工會理事長張緒中帶領工會幹部及會員,歷經18小時的罷工絕食抗議,仍無法挽回大局,中華電信公司於8月12日正式民營化,也為中華電信工會長達十年的反民營化運動暫時畫下休止符。
本文分別從中華電信公司的外在環境、內在變革與中華電信工會間的互動、競合及策略的運用,來討論工會運動的本質。根據衝突理論與演化理論,將中華電信工會運動之發展,按時間的過程與衝突的議題,分成三個階段,逐一論述。本文初步的結論是,中華電信工會運動中,工會與管理當局的溝通談判、策略的運用,工會內部的派系鬥爭,及所涉及的錯綜複雜的政經關係,是台灣戰後以來,尤其是解嚴以來,獨特之政經發展的縮小版。在中華電信民營化過程中,公司組織經歷重大變革,員工面對著不確定的未來;經營階層對員工權益未能提早作妥善的保障與補償;或因溝通不良,認知不足,讓員工感覺權益受損,因而激化了雙方的衝突。藉由中華電信工會運動之分析,期望勞、資、政三方以開放的心胸持續對話,政府政策透明化,以建立互信互利的勞資關係、降低社會成本,從而達到三贏的局面。
Under the policy of telecommunication liberalization, Chunghwa Telecom, a government-owned enterprise under the Ministry of Transportation and Communications, was classified as one of the targets of privatization in 1997. Since then, Chunghwa Telecom has gone through enormous organizational changes over the past ten years. With these changes, Chunghwa Telecom workers’ union awoke from being isolated. Labor union campaigns rolled on with full force, whose actual strength is so strong to be recognized as the biggest labor union in Taiwan. However, an 18-hour hunger strike demonstrated by Hsu-chung Chang, the President of Chunghwa Telecom Workers’ Union, with cadre and members of the labor union on August 9, 2005, could not reverse the situation. The Chunghwa Telecom Company was officially privatized three days later on August 12th. The ten-year movement of opposition to privatization led by Chunghwa Telecom Workers’ Union also temporarily stopped.
This study is to explore the essence of the labor union movement from the external environment and the inherent change of the Chunghwa Telecom Company and also from the strategic interaction between the Union and the Company.
The labor union, on behalf of the staff, negotiates and applies tactics with the administrative authority of Chunghwa Telecom. However, faction conflicts inside the labor union further involve intricate political economy relations. The preliminary conclusion of this thesis is that, ,the labor union compaigm is a reduced edition of unique political economy development, especially in actually postwar Taiwan.
While the privatization policy of Chunghwa Telecom was carried out, the organizational structure went through a great change, the staff was facing uncertain future, decision makers failed to provide in advance the compensation for staff''’s loss and their poor communication and inadequate recognition of the actual situation made it even worse. The staff felt their rights and interests were terribly damaged. With the analysis of the labor union movement, the hope is that dialogue among laborers, capitalists and politicians would continue with an open mind. An additional goal is that government policy would become more transparently and the mutually beneficial relation between labors and capitalists, building up gradually in order to reduce the social cost and thus up to the situations of three wins.
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 3
第二節 研究動機 6
第三節 研究目的 8
第四節 研究方法及研究流程 9
第五節 章節安排 12
第二章 文獻回顧與理論說明 13
第一節 文獻回顧 13
第二節 理論說明 18
第三章 中華電信工會運動的背景 25
第一節 國際社會之私有化趨勢 25
第二節 電信局與台灣電信市場 33
第三節 台灣電信工會與中華電信工會 46
第四章 電信局與台灣電信工會(1987~1996) 54
第一節 實習員佐權益促進會及其他同類型團體 54
第二節 電信局之公司化 60
第五章 國營中華電信公司與中華電信工會(1996~2005) 66
第一節 反對中華電信之民營化(1996~2000) 66
第二節 反對中華電信之釋股方式(2000~2005) 71
第六章 民營中華電信公司與中華電信工會(2005~2007) 90
第一節 團體協約 90
第二節 績效考核與優惠離退 99
第七章 結論與建議 108
第一節 結論 108
第二節 建議 113
參考文獻 115
附錄一 120
附錄二 123
附錄三 125
附錄四 141
附錄五 144

表目錄
表3-1 台灣政府的財政缺口 27
表3-2 各國電信事業之私有化 29
表3-3 第一波民營化公司之員工異動 30
表3-4 民營化與憲法相關條文 31
表3-5 民營化與其他相關法令條文 31
表3-6 台灣電信市場之自由化 35
表3-7 台灣3G行動電話用戶數 36
表3-8 國內數據通信業務用戶數概況 37
表3-9 電信局之變革 38
表3-10 中華電信民營化政策執行過程 39
表3-11 國民黨之政策言論 41
表3-12 民進黨之政策言論 42
表3-13 電信法相關條文 43
表3-14 台灣電信工會變革 47
表3-15 工會相關條文 50
表4-1 體制外的各權益促進會 58
表4-2 電信三法攻防戰 60
表5-1 工會之反民營化策略 67
表5-2 台灣各級政府各年實質收支餘絀 72
表5-3 三家民營固網公司之網路建置 74
表5-4 立法院關於中華電信釋股案之決議 76
表5-5 中華電信釋股過程 78
表5-6 中華電信前三次巨額釋股 79
表5-7 中華電信2002年12月6日釋股案結果 80
表5-8 工會與政府釋股攻防戰 81
表5-9 工會的國際參與 84
表5-10 中華電信之董事會(2001~2005) 87
表6-1 中華電信團體協約之爭議 94
表6-2 需跨部會協調之團體協約條文 95
表6-3 中華電信之績效考核辦法 99
表6-4 中華電信之薪幅制度—職階待遇 100
表6-5 中華電信之薪幅制度—職務待遇 101
表6-7 中華電信之績效考核辦法—考核與獎金紅利分配 102
表6-8 中華電信員工離退/新進人數 103

圖目錄
圖1-1 公營事業民營化所引起之員工權益問題 7
圖1-2 中華電信工會與相關單位之互動關係 10
圖1-3 研究流程圖 11
圖3-1 中華電信工會本會組織圖 48
圖3-2 中華電信工會分會組織圖 49
圖6-1 中華電信之薪酬制度 100
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