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研究生:王俊偉
研究生(外文):Wang Jun Wei
論文名稱:從組織變革因素來探討空軍後勤之組織再造效能研究
論文名稱(外文):A Study of the Efficacy of the Reorganization of Air-Force Logistics– An Organizational Change Perspective
指導教授:林定玉林定玉引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:管理學研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:100
中文關鍵詞:組織變革組織再造德非法
外文關鍵詞:organizational changereorganizationDelphi method
相關次數:
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國軍之組織變革自建軍以來,乃都以局部改革為最主要,而為適應世界潮流及科技之變化與國家情勢之發展,我國的國防軍事組織開始展開了一連串的組織變革與組織再造,從1990年第一次大規模的「國軍精實案」以至於2004年「國軍精進案」,期盼能透過這些組織之變革、兵力之精減、火力、機動力之提升及科技化作戰能力,進而創造一支「量小、質精、戰力強」之勁旅。在「軍事事務革命」風潮的帶動下,國軍兵力精減的目標及國家整體國防資源日益緊縮,與「制空」、「制海」、「聯合地面防衛」與「決戰境外」的建軍目標下,各軍種、各單位的裁撤及裁減之呼聲不斷的被提出,而後勤能量之重整與精簡亦不斷的被提出檢討,也就是說,空軍後勤能量也正是被檢討的重要一環。因此,本研究的主要目的有:
一、面對組織變革(精進案)的推動,對空軍基層後勤作業能力之影響。
二、組織變革後,面對這些改變,空軍後勤作業能力於空軍作戰中,其功能性之影響。
三、組織再造後,空軍後勤能力應有之功能與水準是否可以發揮之影響。
本研究乃藉由企業界之組織變革與組織再造之精神與論述,繼採以德非法之專家意見調查與探討之研究方法,來探討未來空軍後勤能量之有效組織再造,以達有效達成現階段之作戰能力。經過了專家訪談及三回合之問卷結果,歸納出以下之研究結論:
一、面對環境變遷,對於組織精簡、變革有其必要性且勢在必行。
二、必須針對本身之特性擇優實施改革與精簡,不可一昧的實施,如此才有精簡或精進之成效可言。
三、面對中共之威脅,為確保我空軍作戰能力之維持,必須考量整體之狀況,平、戰時都應該要審慎考
量其精簡成效,避免造成基層作業能量無法銜接,而影響整體之戰力。
四、國內之政、經情勢,如不盡速改善,對我空軍後勤作業能力將受到重大打擊,不但無法提升飛機妥
善率,更降低了基層後勤作業能力之士氣,進而影響空軍之作戰能力。
五、人員訓練困難,基層作業造成斷層,相關技術與技能無法傳承,對整體之後勤作業影響甚鉅。
六、指揮層級縮減,命令下達與執行上縮短了不少流程與程序,提升了行政效率;惟空軍後勤能量之建
立、管制、規劃與統籌無法順利接手或是銜接,造成銜接不上或斷層,造成極大之影響。
七、組織之再造,對空軍之作戰功能有提升之效益,縮短了作業程序,使作戰能快速執行且有加分之效。
八、現階段之作戰,必須有強大之空戰能力,才可爭取空優;而空優必須要有良善之後勤能力作為後盾;
現階段之精進案,致空軍後勤之作業能力削減了不少,無法足實滿足戰演訓之需求。
九、預算逐年刪減、國內物價逐年調漲,造成了後勤品項長期不易獲得,使飛機妥善率無法提升。
十、少子化,導致不易吸收優秀人才加入空軍之行列,以致影響空軍之作戰能力。
十一、有條件即有目的的適時、適地的檢討組織再造,其空軍後勤作業能力對我空軍之戰力應能發揮應
有之功能與水準。
十二、外交上與國際間金融之變化與影響,對我空軍武器與後勤維修裝備與零附件之獲得造成極大之影
響,而這些影響即便成了影響我空軍後勤能力之功能與水準。
十三、應考量檢併之可行性,避免造成了空洞與死角,找出其最為可行之方法,以避免共軍之威脅。
十四、現有之人口結構,如能有效獲得志願人才,對空軍後勤維修能力之培養與傳承即可不必受現階段
服役役期之限制影響,可完全培養有能力之人才,才可發揮應有之功能與水準。
未來冀求空軍後勤之組織變革與組織再造能順利成功,並對國軍建軍備戰有所貢獻。因應國軍「精進案」之實施,並強調後勤在空軍之角色與意義,以利有效達到後勤之效能。
Partial reform has been the major pattern of the organizational changes in our National Army. In order to adapt to the global trend, the changes of technology, and the development of national conditions, our national defense organizations have undertaken a series of organizational changes and reforms. From the first large-scale “armed forces refining program” in 1990 to the “armed forces streamlining program” in 2004, it was expected that a “downsized, excellent quality, and powerful” army could be built up through organizational changes, refinement of armed forces, enhancement of weapons and mobility, and realization of technology-based warfare ability. The trend of “revolution in military affairs” has brought negative impact on the goal of forces refinement and the nation’s defense resources. Under the military goal of “air superiority,” “naval superiority,” “joint ground defense,” and “offshore engagement,” calls to downsize each military unit were constantly made. Besides, the reorganization and refinement of logistics had been proposed and reviewed several times. Therefore, the Air-Force logistics was a crucial focus in the examination. Hence, the study aimed to investigate:
1. The influence of “the streamlining program” on the operational capability of the basic-level logistics in the air force.
2. The influence of organizational changes in air-force logistics on the air-force warfare capability.
3. The influence of reorganization on the capability and quality of the air-force logistics.

Based on the spirit and discourse of organizational change and reorganization in the business world, this study adopted Delphi-based expert survey method to investigate the effective reorganization of air-force logistics in the future and effectively fulfill the goal of warfare capability at the present stage. Through expert interview and three rounds of questionnaires, the results were concluded as follows:
1. Under the environmental changes, it was necessary and inevitable to implement organizational refinement and reforms.
2. Reforms and refinement should be tailored to Taiwan’s needs, and reckless enforcement should be prevented, so that the efficacy of refinement or streamlining could be obtained.
3. In face of intimidation from Mainland China, in order to ensure the warfare capability of the air force, overall conditions should be taken into account. The situations in peace time and war time should be considered in the refinement program to avoid disconnection of the basic-level operational capability and the reduction of overall warfare capability.
4. If the political and economic situations in Taiwan could not be improved in a short time, the operational capability of our air-force logistics would be heavily hampered. The enhancement of fighter jet availability and the morale of the basic-level logistics personnel would be affected. At last, the air-force warfare capability would deteriorate, too.
5. Difficulty in personnel training led to the lack of basic-level staffers. Thus, relevant skills and techniques could not be handed down, causing a tremendous impact on logistics operations.
6. The downsizing of the chain of command curtailed several steps of ordering and reporting and raised the administrative efficiency. However, establishment, control, design, and planning of the air-force logistics capacity still could not run smoothly, resulting in disconnections and serious impacts.
7. The reorganization benefited the increase of the air-force warfare capability and simplified the operation process, so the command of a battle could be efficiently executed.
8. In terms of battles in the present stage, air superiority could only be secured with a strong air combat capability. And air superiority should be supported by an appropriate logistics capacity. The streamlining program in the present stage has greatly down-scaled the operational capability of the air-force logistics and could not meet the needs of war games.
9. The annual reduction of budgets and increase of domestic price index have led to the difficulty in obtaining logistics items and hindered the enhancement of fighter jet availability.
10. Low birth rate has led to the difficulty in recruiting new talents to serve in the air force and influenced the combat capability of air force.
11. The influence of air-force logistics reorganization on air-force combat capability should be probed into at right time in the right place.
12. The changes of Taiwan’s diplomatic relationships and the fluctuation of international finance would heavily influence the procurement of air-force weapons, logistics maintenance equipment, and accessories. Such influence would reduce the capability and quality of our air-force logistics.
13. The feasibility of integration must be considered to prevent vacancy and negligence. And the most feasible way should be worked out to keep off threats from Mainland China.
14. Under the current population structure, if volunteers could be recruited effectively, the cultivation and handing-down of the air-force logistics repair capability would not be limited by today’s military service term. Besides, talents could be properly trained to bring their skills in full play.

In the future, it was expected that organizational changes and reorganization in air-force logistics could succeed and make contributions to our military buildup and war preparation. In addition, the implementation of “streamlining program” should be taken into account, and the role of logistics in the air force should be highlighted to effectively achieve the efficacy of logistics.
目錄
中文摘要…………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要…………………………………………………………………………Ⅲ
目錄………………………………………………………………………………Ⅵ
圖目錄……………………………………………………………………………Ⅸ
表目錄……………………………………………………………………………Ⅹ
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第一節 研究背景……………………………………………………………………………1
第二節 研究動機……………………………………………………………………………4
第三節 研究目的……………………………………………………………………………6
第四節 研究內容與流程……………………………………………………………………7
第五節 研究範圍與架構……………………………………………………………………9
第二章 文獻探討………………………………………………………………10
第一節 組織變革之意義……………………………………………………………………10
第二節 組織再造之意義……………………………………………………………………16
第三節 小結…………………………………………………………………………………21
第四節 空軍建軍史之回顧…………………………………………………………………21
一、空軍建軍歷程………………………………………………………………………21
二、空軍後勤之沿革……………………………………………………………………25
第五節 中華民國「軍事事務革命(組織變革)」始末… … ……………………………26
一、國軍軍事事務革命(組織變革)之背景…………………………………………26
二、國防組織現況………………………………………………………………………29
三、國軍組織變革現況…………………………………………………………………33
四、空軍之組織變革現況………………………………………………………………35
五、空軍後勤之組織變革現況…………………………………………………………36
第五節 小結…………………………………………………………………………………37
第三章 研究方法………………………………………………………………38
第一節 研究架構……………………………………………………………………………38
第二節 研究方法……………………………………………………………………………40
一、德非法………………………………………………………………………………40
二、假設的前提…………………………………………………………………………42
三、運用步驟與要素……………………………………………………………………43
四、德非法之優點與缺點………………………………………………………………46
第三節 研究命題……………………………………………………………………………46
第四節 研究設計……………………………………………………………………………48
第五節 研究限制……………………………………………………………………………49
第四章 研究結果分析…………………………………………………………51
第一節 研究結果分析………………………………………………………………………51
第二節 小結…………………………………………………………………………………71
第五章 結論與建議……………………………………………………………73
第一節 研究結論……………………………………………………………………………73
第二節 研究建議……………………………………………………………………………74
第三節 未來研究方向………………………………………………………………………75
附錄
參考文獻…………………………………………………………………………76
一、中文部份 …………………………………………………………………………………76
二、英文部份 …………………………………………………………………………………78
附錄一 德非法第一次問卷……………………………………………………………………81
附錄二 德非法第二次問卷……………………………………………………………………84
附錄三 德非法第三次問卷……………………………………………………………………91
一、中文部份
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