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研究生:詹前輝
研究生(外文):ZHAN QIAM HUI
論文名稱:公立就業服務機構對原住民就業功能研究-以宜蘭縣為例
論文名稱(外文):A Study on the Function of State-run Employment Service Organizations for Employing Indigenous Taiwanese --Yilan County as an Example
指導教授:朱春生朱春生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:公共事務學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:126
中文關鍵詞:就業服務原住民
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公立就業服務機構對原住民就業功能之研究
-以宜蘭縣為例
摘要
公立就業服務機構,在瞬息萬變的全球化產業發展下,國內就業環境隨之巨幅變動,直接衝擊我國勞動市場,更加重我國失業率的上升,尤其是不具專長的勞動者,如中高齡、身心障礙者、原住民………等衝擊最大;政府投入大量的人力與經費,協助就業能力薄弱者,在各地設立公立就業服務機構加強就業服務功能,運用就業服務、職業訓練、就業諮詢三合一就業服務流程及24小時就業e網,以全方位就業促進策略,連結成完整的服務動線,提供全民就業服務。
原住民族長久以來因文化背景及生活環境之差異,使得其社經地位至今仍相對處於弱勢,面對國內政治、經濟、社會環境之瞬息萬變,社會日趨多元化,落實促進住民就業政策,以縮短原、漢族群間在生活上之結構性差異,實刻不容緩,從歷年失業率的變動可知,對於身處台灣偏遠山區及都市生活的原住民同胞,從教育到職場、從家庭到社會、從職訓到就業,都呈現出處於不平等的對待。
在職場競爭劣勢的原住民雖有少許的保障名額,實務上仍需面對就業不易的困境,公立就業服務機構、雇主廠商及原住民本身皆有其內、外在,主客觀環境因素之考量與心聲,經由資料分析並分別訪問公立就業服機構人員(含原住民中央主管機關)、廠商雇主及原住民人士,我們發現原住民失業率高、聯繫通路變動或失聯、對公立就業服務機構認知不足,而公立就業服務機構對原住民的服務觸角仍不普及、業務行銷及員工組織可再強化。
為有效解決原住民就業問題,希望原住民從自身點滴做起,以長期穩定的工作為先,政府各項就業措施能兼顧可行,如何使公立就業服務機構深植全國失業者之心,同理,其從業人員亦需要穩定的工作,升遷獎懲制度必需妥為規劃,亦是政府組織機構之大事,相信提供良好優質的服務,讓求職者充分了解,將使就業功能事半功倍克竟其功,以作為推動特定對象就業服務之參考。
A Study on the Function of State-run Employment Service Organizations for Employing Indigenous Taiwanese
--Yilan County as an Example
Abstract
In the ever-changing global development of industries, our domestic surroundings are affected accordingly, and our labor market is directly impacted. Consequently, the unemployment rate goes up; the laborers without specialties, i.e. the middle and senior aged, the disabled, the indigenous tribal people… etc. are especially affected. By investing large amount of service-man power and budget, the government establishes state-run employment service organizations all over Taiwan to provide these disadvantaged groups with 24-hour employment services. The services are of three-fold: job-matching, job-training, and employment consultation. These organizations and the three functions form a comprehensive service network, which is aimed to promote the comprehensive employment services for all citizens.

Because of the differences in cultural background and their living environment, the indigenous Taiwanese have been long in the disadvantaged social and economic status. In the wake of the ever-changing domestic political, economic, and social environment, the entire society is turning multi-lateral, and it is urgent to promote employment rate of the indigenous Taiwanese, so as to shorten the structural gap between lives of the Han people and theirs. The unemployment curve of the indigenous Taiwanese in the past few years indicate that they, whether living in remote mountainous areas or in urban areas, are unfairly treated in all aspects. (I.e. education, employment, family life, and social life,)
Although some vacancies have been reserved for the indigenous Taiwanese along with the aforesaid disadvantage, these people still face some practical employment difficulties. There are obstructions subjectively from employers and the match-makers (the state-run service organizations), and objectively from the indigenous people themselves. From the analysis on the records of interviewing all these three parties, the author has found that the unawareness of the change of employment contact, and the lack of knowledge of the services by these organizations also contribute to the high unemployment rate of these people. It is therefore that these state-run service organizations improve their accessibility, publicity, and staff structure to better the related services.

To effectively solve the employment problems of the indigenous Taiwanese, the indigenous people need to put in all their efforts to stay long enough at one job in the first place; what is more, the go0vernment needs incorporate all its employment services and make the state-run employment service organizations favorably acknowledged by all unemployed. In the meantime, the employees in these organizations should be offered with the stable work environment, which will enable them to envision their promising future when they perform their duty well. It should be of urgent importance for the government to successfully have the aforesaid tasks performed by both the indigenous Taiwanese seeking jobs, and those there to provide related services.
目 錄
摘要………………………………………………………………………V
圖目錄……………………………………………………………………VI
表目錄……………………………………………………………………VII

第一章 緒論
第一節、研究動機與目的…………………………………………………2
第二節、研究方法與架構…………………………………………………6
第三節、研究範圍與限制…………………………………………………13
第二章 就業服務之必要性
第一節、社會安全之落實…………………………………………………17
第二節、就業轉導之功能…………………………………………………23
第三節、就業諮詢之功能…………………………………………………30
第四節、職業訓練之功能…………………………………………………38
第三章 公立就業服務機構對原住民就業功能探析
第一節、公立就業服務機構之概況………………………………………48
第二節、公立就業服務機構之功能………………………………………56
第三節、原住民就業之特性………………………………………………61
第四節、原住民就業之對策………………………………………………66
第四章 資料分析
第一節、宜蘭縣原住民就業狀況資料分析………………………………77
第二節、公立就業服務機構功能訪談分析………………………………86
第三節、原住民就業能力訪談分析………………………………………92
第四節、原住民就業困境訪談分析………………………………………104
第五章 研究發現及建議
第一節、研究發現…………………………………………………………119
第二節、研究建議…………………………………………………………122
參考書目…………………………………………………………………………127
附錄………………………………………………………………………………132
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