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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林志光
研究生(外文):Lin Chih-Kuang
論文名稱:不同誘因機制下對民間參與公共工程建設的影響--以澎湖西嶼海水淡化廠為例
論文名稱(外文):Feasibility Study of Policy Incentives on Private Participation in Infrastructure Projects – An Analysis of Penghu Desalination Plant
指導教授:蔡偉澎蔡偉澎引用關係
指導教授(外文):Tsai Wei-Pen
學位類別:碩士
校院名稱:輔仁大學
系所名稱:金融研究所
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:87
中文關鍵詞:海水淡化誘因機制公共工程興建模式
相關次數:
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臺灣四面環海,但降雨時間分布不均,水資源供給不穩定,加上近年來政府財政惡化,在財政困窘,卻要持續發展公共建設的情況下,委由民間參與海水淡化廠的營運便成為解決財政問題與水資源供給的雙贏策略。
由於海淡水的製造成本過高,與現行水價差距太多,因此許含笑(2005)模擬民間參與海水淡化廠興建的財務分析,認為民間廠商只有在OT或有償BTO模式才有可能參與投資,不過有償BTO模式卻涉及了收購價量的設定方式,這樣的收購模式其實是一種政府補貼,因此本文試圖探討有償BTO、BOT水價補貼與BOT單筆補貼等三種補貼模式的差異,發現政府若要以補貼方式來促進民間參與海水淡化廠的興建,以最大量補貼將是較好的策略,因為海淡水產業有規模經濟的效果,此外在有償BTO模式下,由於民間廠商不需要負擔太大的利息成本,因此政府補貼的水價較低,不過換個角度來看,若政府採用的是平均攤還興建成本的方式,BOT的水價補貼模式就反應了興建成本攤還過程中產生的利息成本,因此BOT水價補貼模式不見得是一個較差的方案;而BOT的單筆補貼模式則是一個不可行的政策。
另外我們比較了興建成本、融資利率與營運成本對不同補貼模式的影響,發現有償BTO的補貼模式對營運成本與興建成本的變化較敏感,所以民間機構將偏好以BOT水價補貼模式來承包,換句話說,有償BTO模式的特許廠商應該要努力降低營運成本與興建成本;另外融資利率對於不同補貼模式的影響則不大。
This study uses desalinization factory construction as an example to discusses financial feasibilities of three popular modified models– Reimbursement BTO, BOT with price or quantity subventions, and BOT with fixed amount subsidies, which government uses as incentives for private participation in public construction. We find, after different costs considerations, the reimbursement BTO subsidy model is better for government finance than the other two schemes. However, since it is more sensitive to operating and building cost, the chartered private enterprise may have to cost down the building and operating costs for feasible participation in public construction.
目錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第四節 論文架構 10
第二章 文獻回顧 11
第一節 民間參與公共建設現況 11
第二節 水資源開發相關文獻 20
第三節 民間參與公共建設的優劣 25
第三章 海水淡化廠發展概況 28
第一節 臺灣水資源發展 28
一、 臺灣用水需求 28
二、 臺灣用水供給 30
第二節 臺灣地區海水淡化開發 31
第三節 各國民間參與海水淡化廠發展 34
一、 新加坡 34
二、 以色列 34
三、 賽普勒斯 35
四、 西班牙 36
五、 希臘 36
第四章 個案研究 38
第一節 澎湖西嶼海水淡化廠計畫概況 38
第二節 模型建構與假設 39
一、 模型建構 39
二、 基本假設與參數設定 40
三、 計畫成本 41
四、 營業收入 43
第三節 財務分析結果 44
一、 有償BTO模式的補貼改變 45
二、 BOT 補貼水價模式的財務分析 51
三、 BOT 單筆補貼模式的財務分析 57
四、 不同生產量下有償BTO與BOT模式的成本攤提 61
第四節 敏感性分析 64
一、 建造成本的改變 65
二、 融資利率的改變 68
三、 營運成本的改變 70
第五章 結論與建議 73
參考文獻 76
附錄
附錄1 主要假設與參數設定 78
附錄2 有償BTO模式的分年資產負債表 80
附錄3 有償BTO模式的分年現金流量表 82
附錄4 BTO模式的分年資產負債表 84
附錄5 BTO模式的分年現金流量表 86

表目錄
表1.1 開發海水淡化的成本效益項目 7
表1.2 財務評估分析決策 9
表2.1 已簽約促參重大公共建設類別明細表 13
表2.2 新竹、南科、桃園海淡廠有償BTO案財務分析 21
表2.3 馬祖海淡廠有償BTO、澎湖海淡廠BTO+ROT案財務分析 22
表3.1 臺灣地區近十年用水趨勢 28
表3.2 近十年每人每日自來水生活用水量 29
表3.3 臺灣地區水資源供給 30
表3.4 臺灣各氣象站1971- 2000年間月平均降雨量統計 31
表3.5 現有海水淡化廠造水量 33
表4.1 興建期資金來源去路表 40
表4.2 工程成本 40
表4.3 操作維護費估算 41
表4.4 財務分析結果 43
表4.5 有償BTO下,補貼改變對淨現值的影響 44
表4.6 有償BTO下,補貼改變對內部報酬率的影響 46
表4.7 有償BTO下,補貼改變對自償率的影響 47
表4.8 有償BTO下,補貼改變對折現回收年期的影響 48
表4.9 BOT水價補貼模式的淨現值 50
表4.10 BOT水價補貼模式的內部報酬率 52
表4.11 BOT水價補貼模式的自償率 54
表4.12 BOT水價補貼模式的折現回收年期 55
表4.13 BOT單筆補貼模式的淨現值 57
表4.14 BOT單筆補貼模式的自償率 58
表4.15 BOT單筆補貼模式的折現回收年期 59
表4.16 每噸海淡水所負擔的成本 61
表4.17 興建成本的敏感性分析 65
表4.18 融資利率的敏感性分析 67
表4.19 營運成本的敏感性分析 70

圖目錄
圖1.1 研究流程圖 5
圖2.1 已簽約促參重大公共建設規模 19
圖2.2 已簽約促參重大公共建設分年規模 20
圖4.1 財務評估流程圖 38
圖4.2 有償BTO下,不同收購水價的淨現值 45
圖4.3 有償BTO下,不同收購水價的內部報酬率 46
圖4.4 有償BTO下,不同收購水價的自償率 48
圖4.5 有償BTO下,不同收購水價的折現回收年期 49
圖4.6 BOT水價補貼模式的淨現值變化 51
圖4.7 BOT水價補貼模式的內部報酬率變化 53
圖4.8 BOT水價補貼模式的自償率變化 54
圖4.9 BOT水價補貼模式的折現回收年期變化 56
圖4.10 BOT單筆補貼模式的淨現值變化 57
圖4.11 BOT單筆補貼模式的自償率變化 59
圖4.12 每噸海淡水負擔的成本 62
圖4.13 興建成本對內部報酬率的影響 66
圖4.14 興建成本對股東內部報酬率的影響 66
圖4.15 興建成本對自償率的影響 67
圖4.16 融資利率對內部報酬率的影響 68
圖4.17 融資利率對股東內部報酬率的影響 68
圖4.18 融資利率對自償率的影響 69
圖4.19 營運成本對內部報酬率的影響 71
圖4.20 營運成本對股東內部報酬率的影響 71
圖4.21 營運成本對自償率的影響 71
一、中文部分

(一)碩士論文
1,許含笑(2005),「推動民間參與水資源開發案之財務分析」,逢甲大學經營管理碩士在職專班碩士論文
2.郭進雄(2005),「民間參與公共建設BOT協商機制之研究—以淡水地區污水下水道系統為例」,臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文
3.黃志源(2004),「台灣地區水資源成本」研究—從綠色會計面探討」,逢甲大學經營管理碩士在職專班碩士論文
4.蕭安琦(1999),「臺灣BOT制度之研究—以臺灣高速鐵路為例」,台大財金所博士論文

(二)中文書籍
1. 美商傑明工程股份有限公司(2005)「民間參與澎湖西嶼海水淡化廠興建與營運可行性評估」,臺灣自來水公司出版
2. 美商傑明工程股份有限公司(2006)「民間參與增建馬公5500噸海水淡化廠興建與營運可行性評估」,臺灣自來水公司出版
3. 何采蓁、江美玲著(2005),「BOT主流派? 國立海洋生物博物館的經營故事」,國立海洋生物博物館出版
4. 周嫦娥等編著(2004),「水資源開發經濟分析財務計畫評估手冊」,經濟部水利署水利規劃試驗所出版
5. 經濟部水利署(2002),「現階段海水淡化廠推動計畫(2/1)附冊—民間參與台南科學園區海水淡化廠計畫」,經濟部水利署出版
6. 經濟部水利署水利規劃試驗所(2004),「現階段海水淡化推動計畫(2/2)專題報告二—民間參與海水淡化廠可行性評估」,經濟部水利署出版
7. 經濟部水利署水利規劃試驗所(2005),「民間參與馬祖海水淡化廠可行性評估(審議修訂本)」經濟部水利署出版
8. 經濟部水利署北區水資源局(2005),「桃園海水淡化廠可行性調查評估第二階段工作—桃園海水淡化廠可行性評估暨先期規劃及招商文件總報告」經濟部水利署北區水資源局出版
8. 劉憶如、王文宇、黃玉霖著(2000),「BOT三贏策略」,臺北:商鼎財經出版。


二、英文部分

1. Avlonitis S. A., Poulios I., Vlachakis N., Tsitmidelis S., Kouroumbas K., Avlonitis D., and Pavlou M.(2002), “Water resources management for the prefecture of Dodekanisa of Greece.” Desalination 152,pp. 41-50.
2.Blank J.E., Tusel G. F. and Nisan S.(2007), “The real cost of desalted water and how to reduce it further.” Desalination 205,pp. 298-311.
3.Kronenberg Gustavo(2004), “ The largest SWRO plant in the world—Ashkelon 100 million m3/y BOT project.” Desalination 166,pp. 457-463.
4.Koutsakos E., Savvides K., Savva K. (2005), “Larnaca desalination plant operation—a client and contractor perspective.” Desalination 184,pp. 157-164
5. Lokiec Fredi and Kronenberg Gustavo (2001), “Emerging role of BOOT desalination project.” Desalination 136,pp. 109-114.
6.Rudolf Edlinger, Fernando Zaplana Gomila(1996), “Ibiza seawater RO—special design features and operating data” Desalination 105,pp. 125-134.
7.Tam C. M. (1998), “ Build-Operate-transfer model for infrastructure developments in Asia: reasons for success and failures” International Journal of Project Management 17(6), pp.377-382.
8. Tsiourtis N. X. (2001), “Seawater desalination projects. The Cyprus experience.” Desalination 39 , pp.139-147.
9. Wolfs Maarten and Woodroffe Shane(2002), “Structuring and financing international BOO/BOT desalination project.” Desalination 142,pp. 101-106.

三、參考網站

1. 中央氣象局 http://www.cwb.gov.tw/
2. 民間參與公共建設投資資訊http://60.248.253.154/popp/web/index_c_axtpg.asp
3. 行政院公共工程委員會 http://www.pcc.gov.tw
4. 經濟部水利署 http://www.wra.gov.tw
5. 新加坡公共事業委員會網站http://www.pub.gov.sg/
6. 臺灣海水淡化網 http://www.taiwandesal.com.tw
7. 賽普勒斯政府網站 http://www.cyprus.gov.cy
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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