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研究生:潘明賜
研究生(外文):Pan, Ming-Syh
論文名稱:我國傳播政策發展與變遷之研究─兼論大法官釋字第613號解釋
論文名稱(外文):The research of the development and the change of the policy of communications in Taiwan - Concurrently discuss the J. Y. Interpretation No. 613
指導教授:林水吉林水吉引用關係
指導教授(外文):Lin,Shui-Chi
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:公共事務管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:164
中文關鍵詞:傳播政策政策變遷權力分立大法官釋字第613號解釋
外文關鍵詞:FCCcommunications policypolicy changethe separation of powersthe J. Y. Interpretation No.613NCC
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學界認為:政府制定傳播政策的目的,除了推動國家與民主憲政發展,擔負社會責任外,還必須擔任政府與人民之間的橋樑,以促進政府決策體系的正常運作。同時,建立有效的管理途徑監督傳播媒介,以公共利益為前提,實踐共和主義「為民所用、為民所治、為民所享」之傳播政策理想。
本文旨在針對我國的傳播政策,作前瞻性的研究。研究的主要目的,係探討我國傳播政策五十六年來階段性發展與變遷,以及黨政軍退出媒體、華視公共化等重大傳播政策的意義與內涵,兼論大法官會議釋字第六一三號解釋,認定NCC委員以政黨比例代表制產生違憲的論述探討。
本文的研究方法,採取文獻分析法與個案分析法,藉由蒐集之資料進行歸納分析,而獲得結論。本文初步認為:現階段的傳播政策,應採取「積極開放、有效管理」的立場,嚴防傳播媒介發生脫鉤失序亂象,未來的傳播政策,則應配合傳播新科技的發展;NCC既為我國第一個具有指標性的獨立機關,政府應努力維護其獨立性與自主性。
The academic circles thought that the goal of the government formulating the policy of communications is not only improving the development of the democratic constitutionalism and undertaking the social responsibility, but also be the bridge between the government and people to promote the decision-making system of government operating normally. In addition, the goal is also to establish the way of effective management to supervise the medium, and on the premise of the interests of the public, to practice the ideal policy of communications of republicanism "uses for the people, to govern for the people, enjoys for the people".
The aim of the research is to make a foresightedness research in view of the policy of communications in Taiwan. The main proposes of the research are discussing the gradually development and the change of the policy of communications for 56 years in Taiwan; the meaning and the connotation of the situation that the ruling party, the government, and the army retreating from the medium; the event of CTV turned into public, and is concurrently discussed the interpretation No.613 of the justices of the constitutional court that the way of selection of the committee members of National Communications Commission (NCC) is according to the ratio of the parties is disobeyed the constitution.
To obtain a conclusion, I induced and analyzed the data that is collected and observed through adopting the document analysis, the case study method. This research initially thought that: In present ,the policy of communications should adopt "positively opening, effectively managing" the standpoint, to take strict precautions against the riot from the medium. The policy of communication, in the future, should coordinate with the development of science and technology of communications; Now that NCC becomes the first independent institution that with the target of in Taiwan, the government should diligently maintain its independency and the independence.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究方法與架構 3
第四節 研究範圍與限制 6

第二章 文獻探討與理論基礎 7
第一節 理論基礎 7
第二節 主要概念 11
第三節 傳播政策相關文獻 15
第四節 政策變遷相關文獻 19
第五節 大法官六一三號解釋相關文獻 21

第三章 我國傳播政策發展與變遷 24
第一節 蔣中正總統時期 25
第二節 蔣經國總統時期 31
第三節 李登輝總統時期 36
第四節 陳水扁總統時期 39
第五節 四個時期之比較 46
第六節 傳播管理機關 47

第四章 各國傳播政策與管理機關 50
第一節 美國 50
第二節 英國 59
第三節 德國 66
第四節 法國 68
第五節 日本 71
第六節 各國傳播政策之特色 74

第五章 我國NCC之組織架構與定位 77
第一節 NCC之組織架構 78
第二節 NCC之機關定位 88
第三節 我國NCC與美國FCC之比較 92

第六章 我國傳播政策之分析 95
第一節 當前重大傳播政策 95
第二節 傳播政策之政策變遷 113
第三節 大法官釋字第六一三號解釋 121

第七章 研究結論與建議 129
第一節 結論 129
第二節 建議 131

參考書目 134
附錄 148
壹、中文部分
一、書籍
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2005世界年鑑(2005),台北:中央社。
2006世界年鑑(2006),台北:中央社。
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五、官方文件
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司法院大法官會議釋字第六一三號解釋,2006.7.21公布
行政院新聞局推動通訊傳播委員會成立紀要,2004.5.7公布
國家通訊傳播委員會參與行政院任務編組應行注意事項總說明,206.6.27公布
國家通訊傳播委員會組織法,2005.11.9公布
國家通訊傳播委員會處務規程,20065.6.16公布
國家通訊傳播委員會組織法解釋憲法聲請書,2006.1.20公布
通訊傳播基本法,2004.1.7公布
通訊傳播基本法立法說明,2003.12.26公布
無線電視事業公股處理條例,2006.1.3公布
憲法,2005.6.10修正公布(第七次增修)
獨立機關建制原則,2002.11.138公布
獨立機關與行政院關係運作說明,2006.3.2公布,2006.5.5修正,2006.10.31修正


貳、英文部分

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