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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:施竣中
研究生(外文):Shih,Chun-Chung
論文名稱:財團法人法律扶助基金會之研究
論文名稱(外文):The study on public’ management of the Legal Aid Foundation
指導教授:黃榮源黃榮源引用關係
指導教授(外文):Huang Rong-Yang
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:公共事務管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:175
中文關鍵詞:法律扶助非政府組織第三部門自主性管理治理
外文關鍵詞:Non-government OrganizaitonsThe Third SectorAutonomous Managementgovernmat
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政府與市場的關係在互斥與互補之間常有變化,導致政府管理理論與制度亦不斷演變,二十一世紀公共行政所面臨的挑戰,是我們將接觸到更多樣化的改革途徑。政府的職能範圍不是越大越好,這會導致大政府的無能和失靈;但也不是小政府就是好的,這亦可能降低政府的宏觀調控能力,導致市場失靈。因此,國家必須隨時注意對自身職能作出適當的調整,掌握政府、市場與公民等三者的合理運用,以適應千變萬化的現代社會經濟發展的需要。
政府傳統公權力範圍與公共事務管理面臨多元化的挑戰;許多國內公共事務都需要仰賴異於傳統公、私部門以外的非政府組織(Non-government Organizations),亦即所謂的第三部門(The third sector)來執行管理,本文財團法人扶助基金會即屬第三部門。法律扶助法乃是極重要的社會福利法案,也是全民共同的期待。世界各國對於法律扶助均已為普遍性立法;日本、韓國、紐西蘭、香港早在一、二十年前就訂定此法了。台灣亦在2004年1月7日公布施行。
本研究之目的在於檢視:
一、法律扶助基金會之成立,是否對弱勢團體之訴訟權達到平等保障的目的。
二、法律扶助基金會之成立與一般政府委託民間辦理社會福利之優缺點是否存在。
三、法律扶助基金會在公共政策倡議過程中(落實訴訟平等權),所遭遇之困難與解
決之道,期能對未來修法能有所助益。
The relationship between government and market often changes in mutual exclusion and complementary one , caused government’s management evolves constantly in theory and practice. Therefore, the challenge which public administration has met in the 21st century is there are many kinds of methodology and reforms that we have to deal with. It would not be better when governmental functions beyond its scope, because a “big” government will probably cause incapability and malfunction. But, it does not means a “ small” government would be proper one. In many cases, it may cause market’s failure which result from the reduction of government’s abilities for macroscopic regulation or out of its control. So countries must often aware that make rational adjustment to their own function, i.e. to harmonize with the government, the market and citizens in search of an adequate system to meet the need of modern socio-economic developments.
In a situation that traditional authority and public affair management are now facing diverse challenges. Therefore, many domestic public affairs have to refer to Non-governmental Organizations, or the so called “Third Sector”, for the implementation of practical management. The autonomous management organization of the Legal Aid Foundation in this paper also belongs to the “Third Sector”. Legal Aid Act is an important bill concerning and is what we citizens expect in common. Legislation on Condominium and has been made worldwide about 10 to 20 years ago to regulate the living quality and ensure public safety. In Taiwan, it is also promulgated on Jan 7,2004.
目 錄
第一章 緒論 ……………………………………………………………………….1
第一節 研究背景 ……………………………………………………………….1
第二節 研究動機 ……………………………………………………………….3
第三節 研究目的 ……………………………………………………………….5
第四節 研究方法 ……………………………………………………………….6
第五節 研究限制 ……………………………………………………………….8
第六節 研究流程 ……………………………………………………………….9
第七節 名詞界定 ……………………………………………………………...10

第二章 文獻回顧與理論探討 ……………………………………………………...15
第一節 公私協力模式之探討 ………………………………………………...15
第二節 非營利組織之理論基礎 ……………………………………………...16
第三節 非營利組織與政府間關係之理論 …………………………………...18
第四節 財團法人之相關規定 ………………………………………………...22
第五節 法律扶助與人民基本權利 ………………………………………...…30
第六節 法律扶助法成立之前各種提供社會弱勢者之法律扶助 ……...……36

第三章 法律扶助法相關規定之研究與分析 ……………………………...………40
第一節 法律扶助法之立法背景與經過 …………………………………...…40
第二節 我國法律扶助法之結構分析 …………………………………...……43
第三節 外國法律扶助之相關制度介紹 ……………………...………………49
第四節 綜合比較分析 …………………………………………………...……64

第四章 法律扶助運作之現況分析 ……………………………………………...…70
第一節 法律扶助基金會之監督與互動之基本規定與實施現況 ………...…70
第二節 政府對法律扶助基金會之監督 …………………...…………………88
第三節 法律扶助基金會發展缺失與困境 ……………………………...……98
第四節 小結 ………………………………………………...………………..105

第五章 研究結論與建議 ……………………………………………..…...……107
第一節 研究結論 …………………………………………………..…...……107
第二節 研究建議 ………………………………………..………………...…110

參考書目 …………………………………………………………….……………116
附錄一 法律扶助法 ……………………………………………………….………122
附錄二 民法財團法人相關規定 ………………………………………….………135
附錄三 其他相關法律對訴訟權之基本規定 ………………….…………………141
附錄四 財團法人法草案 ………………………….………………………………149
附錄五 受法律扶助者無資力認定標準(含無資力者資格標準參考表) .……160
附錄六 法律扶助施行範圍辦法 …………………………………………….……166
附錄七 受扶助人繳納回饋金標準 …………………………….…………………168
附錄八 審查強制辯護案件是否顯無理由注意要點 …………………………….170

表 目 次
表1 受法律扶助者無資力認定標準參考表 ……………………………………………..46
表2 基金會行政人員服務滿意度統計表 …………………………………………….….77
表3 基金會審查人員服務滿意度統計表 ………………………………………….…….78
表4 基金會扶助律師服務滿意度統計表 …………………………………….………….78
表5 基金會扶助律師認真滿意度統計表 ……………………………………….……….79
表6 基金會扶助律師專業滿意度統計表 ………………………………………………..79
表7 申請法律扶助案件總量統計表 ………………………………………………….….81
表8 行業別申請案件比例 …………………………………………………………….….83
表9 消息來源管道比例 …………………………………………………………………..87
表10 申請案件民事/刑事/行政比例 ………………………………………………….….87
表11 案由為民事、刑事或行政之案件量級比例 …………………………………….….88
表12 台灣、日本及新加坡聲請破產件數比較表 ……………………………………....90
表13 台灣地區破產案件終結情形 ………………………………………………………90

圖 目 次
圖1 研究架構流程圖 ……………………………………………………………………10
圖2 台灣現行法人分類 …………………………………………………………………23
壹、中文部份
一、書籍
王順明等三人(1999),〈超越福利國家〉。台北:亞太圖書。
王澤鑑(2000),〈民法總則〉。台北:三民。
丘昌泰(2005),〈公共政策-基礎篇〉。台北:巨流。
司徒達賢(1999),〈非營利組織的經營管理〉。台北:天下。
江明修(1994),〈非營利組織領導行為之研究〉。國科會計畫NSC82-0301-H-004-060。
江明修、馮燕、許崇源、官有垣與劉靜淳(2001),〈國內非營利組織管理法規之研究–
財團法人條例〉。台北:行政院研究發展考核委員會。
江明修(2002),〈非營利管理〉。台北:智勝。
李宛容譯,Fukuyama著(1998),〈誠信〉。台北:土緒。
林 垣(2004),〈「財團法人法」草案中區分公設團體法人之必要性探討〉,《私法學之
傳統與現代(上)–林誠二教授六秩華誕祝壽論文集》,台北:學林,頁343–365。
吳 庚(1996),〈行政法之理論與實用〉。台北:三民。
(2005),〈公設團體法人之研究〉。台北:行政院研究發展考核委員會。
財團法人法律扶助基金會(2005),〈周年報告書(2004.7.1~2005.6.30)〉。台北:財團法
人法律扶助基金會
官有垣(1997),〈台灣地區非營利社會福利機構的董事會研究:董事會角色功能之實證
分析〉。台北:行政院國家科學委員會。
邱皓政(2002),〈量化資料與統計恩西:spss中文視窗版資料分析範例解析〉。台北:
五南。
施啟揚(1993),《民法總則》。台北:三民。
孫本初(1993),《非營利性組織管理之研究:以台北市政府登記有案之社會福利慈善事
業基金會為對象》。台北:台北市政府。
張文郁(2005),〈權利與救濟〉。台北:元照。
許世雨(2000),〈非營利組織與公共行政〉,《第三部門:經營策略與社會參與》。台北:
智勝,頁155–189。
陳金貴(1994),《美國非營利組織之人力資源管理》。台北:瑞興。
陳惠馨(1995),〈財團法人監督問題之探討〉。台北:行政院研究發展考核委員會。
黃俊杰(2005),〈行政法〉。台北:三民。
潘明宏、陳志瑋譯,C.Frankfort–Nachmias & David Nanchmias原著(2003),《最新社
會科學研究方法》。台北:韋伯文化國際出版有限公司。
劉麗雯(2004),〈非營利組織:協調合作的社會福利服務〉。台北:雙葉。
顧忠華(1998a),〈非營利組織的公共性問題:理論及經驗研究〉,《非營利組織之經營
管理與社會角色論文集》。高雄:中山大學。

二、期刊
司法院(2007),《司法週刊》,第1328期,1版。
國立花蓮師範學院(2005),《東海岸月刊》,第198期,頁114。
古嘉諄(2004),〈律師對法律扶助應有之認識〉,《律師雜誌》,第300期,頁2。
李玉君(2003),〈社會福利民營化法律觀點之探討〉,《月旦法學》,第102期,頁74–93。
李念祖(2004),〈循律師自律制度籌措平法律服務經費〉,《律師雜誌》。
官有垣(2000),〈非營利組織在台灣的發展:兼論政府對財團法人基金會的法令規範〉,
《中國行政評論》,第10卷第1期,頁75–110。
林欣怡(2005),〈法律扶助的黑數〉,《法律扶助雙月刊》,第9期,頁25–28。
林淑馨(2002),〈日本非營利組織的研究–現況與課題〉,《中國行政》,第72期,頁1–22。
林誠二(2004),〈財團法人捐助章程之變動〉,《台灣本土法學》,第57期,頁110–122。
金羅蘭(2005),〈我國非營利組織與項目管理〉,《北京工商大學學報(社會科學版)》,
第20卷,第6期,頁63–67。
財團法人法律扶助基金會(2004),〈台韓兩國法律扶助制度之比較(上)〉,《財團法人
法律扶助基金會會訊》,第2期,頁12–13。
財團法人法律扶助基金會(2004),〈台韓兩國法律扶助制度之比較(下)〉,《法律扶助》,
第3期,頁30–31。
財團法人法律扶助基金會(2005),〈紐西蘭法律扶助制度簡介(上)〉,《法律扶助》,第
4期,頁59–61。
財團法人法律扶助基金會(2005),〈紐西蘭法律扶助制度簡介(下)〉,《法律扶助》,第
5期,頁39–40。
財團法人法律扶助基金會(2005),〈台灣與香港法律扶助制度及運作之比較(上)〉,《法
律扶助》,第6期,頁16–21。
財團法人法律扶助基金會(2005),〈台灣與香港法律扶助制度及運作之比較(中)〉,《法
律扶助》,第7期,頁44–49。
財團法人法律扶助基金會(2006),〈台灣與美國之法扶執行現況比較(下)〉,《法律扶
助》,第11期,頁22。
財團法人法律扶助基金會(2006),〈日本法律扶助協會的運作現況與未來變革(一)〉,
《法律扶助》,第11期,頁23–25。
財團法人法律扶助基金會(2006),〈周年報告書2004.7.1–2005.6.30〉。
財團法人法律扶助基金會(2007),〈周年報告書2005.7.1–2006.12.31〉。
徐立信(2006),〈參與「卡債族律師團」之分享〉,《法律扶助》,第12期,頁38–40。
張丹丹(2004),〈合作與互補:非營利組織的發展及其與政府關係之探討〉,《華東理工
大學學報(社會科學版)》,第19卷第2期,頁25–29。
黃裕峯(2005),〈法律扶助觀察之評論建議〉,《法律扶助雙月刊》,第9期,頁28–32。
黃茂榮(2003),〈財團法人之設立營運與解散〉,《植根雜誌》,第19卷,第9期,頁
359–374。
黃德舜(2003),〈非營利組織的財務管理觀念:公益創投〉,《研考雙月刊》,第27卷第
6期,頁40–51。
劉淑瓊(2001),〈社會服務“民營化”再探:迷思與現實〉,《社會政策與社會工作學刊》,
第5卷第2期,頁7–56。
齊曉鈺(2006),〈論政府對非營利組織有效監管的對策〉,《柳州師專學報》,第21卷第
1期,頁68–69。
謝碧莉(2005),〈法律扶助基金會還能再做什麼?〉,《法律扶助雙月刊》,第9期,頁
25–26。
謝儒賢(1999),〈董事會在社會福利機構中的運作與職責〉,《社會發展季刊》,第85期,
頁75–83。
顧忠華(1998),〈公民社會與非營利組織–一個理論性研究的構想〉,《亞洲研究》,第
26期,頁8–23

三、論文
王振軒(2004),《公辦民營體系建構及非營利組織角色之政策分析》,南華大學非營利
事業管理研究所碩士論文。
王雅淇(2004),《連鎖書店「虛實通路」之消費者滿意度研究》,開南大學航運與物流
管理研究所碩士論文。
施志忠(2004),《非營利組織接受地方政府機關補助款之研究—以嘉義市為例》,南華
大學非營利事業管理研究所碩士論文。
洪久雅(2002),《我國非營利組織產業化之研究》,國立政治大學行政管理碩士論文。
范朝棟(2002),《非營利組織領導功能之探討》,中山大學企業管理學系研究所碩士論
文。
蕭盈潔(2001),《非營利組織事業化—以社會福利機構為例》,台北大學社會工作學系
研究所碩士論文。
嚴秀雯(2001),《政府與非營利組織夥伴關係之研究—以台北市獨居老人照顧為例》,
台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
錢為家(2003),《非營利組織未來發展策略之個案研究》,國立政治大學經營管理碩士
論文。
四、官方文件
立法院第五屆第一會期第二次會議議案關係文書,2002.02.23印發。
台北市政府(2005),「台北市單親家庭服務簡介」。台北市政府社會局編印。

五、網站
內政部(2002.11.10),〈統計資訊服務網〉,網址:http://www.moi.gov.tw/W3/stat/home.asp
中國國民黨(2003.4.22),〈國民黨縣市長反對政院版「財團法人法」將造成中央集權〉,
網址:http://www.youngkmt.org.tw
立法院(2002.12.13),〈立法院第五屆第一會期司法委員會第五次全體委員會議紀錄〉,
網址:http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage
司法院(2006.1.9),〈法學資料檢索系統〉,網址:http://nwjirs.judicial.gov.tw
官有垣(2005.9.5),〈剖析當前政府對於財團法人基金會公益捐款的法令規範〉,網址:
http://npo.nccu.edu.tw
法務部(2005.12.10),全國法規資料庫,網址:http://law.moj.gov.tw
法務部主管法規資料庫查詢系統,〈財團法人法(草案)〉,網址:http://mojlaw.moj.gov.tw
財團法人海峽交流基金會(2007.5.10),網址:http://www.sef.org.tw/
財團法人中央畜產會(2007.5.11),網址:http://www.coa.gov.tw/index_intro.php
財團法人犯罪被害人保護協會(2007.5.11),網址:http://www.moj.gov.tw/ct.asp
劉承愚(2002.12.26),網址:http://www.is-law.com

貳、西文部份
Joans Prager(1994).“Contracting out government services: Lessons from the private sector,”Public Administration Review, 54(2), March 1994, pp.176-184
Kettl, Donald F.(1993).“Public Administration: The State of the Field,”in Ada W. Finifter(ed.),Political Science: The State of the DisciplineⅡ, pp.407-428.Washington, D.C.: American Political Science Association.
Paul Jensen, and Simon Domberger(1997) .“Contracting out by the public sector: Theory, Evidence, Prospects,”Oxford Review of Economic Policy, Vol.13 ,No.4 , pp.67-78
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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