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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:鄧心怡
研究生(外文):TENG, HSIN-I
論文名稱:政府對私立大學校院教育補助政策之研究
論文名稱(外文):Study on Private Universities of Governmental Educational Subsidy Policy
指導教授:陳 暉 淵
指導教授(外文):Chen, Huei-Yuan
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:公共事務管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:169
中文關鍵詞:補助政策學費政策教育機會均等社會正義
外文關鍵詞:TuitionHigher EducationSubsidy
相關次數:
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教育是經濟成長的重要因素之一,因為學校教育可提供經濟發展所需要的人力。近年來,由於高等教育的學費不斷地攀升,使得經濟能力不佳的學生望之卻步,因而壓抑了他們的求學動機與意願。高學費將造成階級流動的障礙,並對經濟弱勢者造成不利的影響。因此,在一個公平正義的社會中,經濟不應成為拒絕學生學習的高牆。
教育具有外溢效果,受益者不僅是受教者本身,更可惠及他人,甚至整個國家、社會。政府既然是教育的受益者,在補助公立學校的同時,亦有責任補助私立學校。尤其對於無力就學之學生,個人的直接獎補助金更形重要。
本文,將針對我國現行的教育補助政策之實施概況及成效進行研究,透過對人權的探討,並藉由教育機會均等及社會正義等兩個概念,了解我國高等教育補助政策,是否能讓學生有均等的受教權,以達成維護人性尊嚴之要求。
It is a must that our government financially supports university tuition, and that it subsidizes students from families in the lower income bracket. Too long our government has ignored the educational needs of our families that cannot afford to pay for the tuition fees for their sons and daughters. These sons and daughters are just as much a source of our nation’s promising future leaders, artists, scientists, teachers, professors, doctors, lawyers, to name a few careers, as are the students from financially well-off families.

Without our government changing its policy from only supporting public school education, thousands of young, enthusiastic students from lower, and even middle class families will continue to see their hopes and dreams dashed to pieces like lost ships on a rocky shore. Do we want any of our present and future students giving up on their plans for self-improvement? Our students have already suffered decades of our government’s lack of positive intervention, and without adequate change, students will continue to suffer for decades to come.

This is a national catastrophe if we continue to let down our students that have learning potential and desire for self-improvement, but lack the financial means for further education. Therefore our government must proceed to provide the means needed to resolve the situation described above. Let us persuade and push our government to take all the steps necessary to provide an ongoing program of subsidizing our universities, and all our children who are seeking higher education.
目錄
第一章 緒論…………………………………………………………….………1
第一節 研究動機…………………………………………………………1
第二節 研究目的…………………………………………………………7
第三節 研究方法與流程…………………………………………………8
第四節 研究架構與限制………………………………………………..12
第五節 名詞釋義………………………………………………………..13

第二章 文獻探討……………………………………………………………...15
第一節 多元入學制度…………………………………………………..15
第二節 補助金制度……………………………………………………..20
第三節 學費政策………………………………………………………..27

第三章 相關理論基礎………………………………………………………...42
第一節 人權與人性尊嚴………………………………………………..42
第二節 社會正義………………………………………………………..52
第三節 受教權與教育機會均等………………………………………..61

第四章 我國對私立大學校院補助政策之現況……………………………...73
第一節 政府遷台後我國私立大學校院之發展過程…………………..73
第二節 政府對私立大學校院獎補助政策之演進及現況……………..82
第三節 現況之缺失…………………………………………………….110
第四節 研究發現…………………………………………………….....116

第五章 結論與建議………...………………………………………………...121
第一節 結論…………………………………………………………….121
第二節 建議…………………………………………………………….124
參考書目………………………………………………………………………..130
附錄……………………………………………………………………………..141


表目次

表 1-1 大學數量的成長一覽表………...………………………………….......2
表 1-2 84至93學年度大學校院學生人數………...…………….……….......3
表 1-3 國內父母對子女高等教育規畫調查表之一………...…………….......4
表 1-4 國內父母對子女高等教育規畫調查表之二………...…………….......4
表 2-1 不同所得家庭受高等教育情形………...………………………….....37
表 2-2 近五年來公私立大學相關統計資料………...…………………….....39
表 4-1 公私立大學學雜費差距………...………………………………….....77
表 4-2 88學年度至90學年度私立大專校院各類學生就學減免彙整表.....93
表 4-3 獎助審查指標與計分權重………...……………………………….....99
表 4-4 補助款配比說明………...…………………………………………....100
表 4-5 高中職以上學校學生就學貸款統計………...……………………...103
表 4-6 共同助學措施方案表………...……………………………………...106
表 4-7 我國政府對特殊身分學生就學優待減免標準表………...………...109


圖目次

圖 1-1 歷年公私立大學學費差距比例………...…………………………......6
圖 1-2 研究流程圖………...…………………………………………..…….....11
圖 1-3 研究架構圖………...…………………………..…………………….....12
壹、中文部分
一、書籍
中國人權協會 (1982),《人權論文選輯》。台北:中國人權協會主編。
王如哲 (1999),《比較教育》。台北:五南。
行政院教育改革審議委員會 (1996),《教育改革總諮議報告書》。台北:作者。
吳老德 (2001),《正義與福利國家概論》。台北:五南圖書出版公司。
吳庚 (2003),《行政法之理論與實用(增訂八版)》。台北:三民。
李茂生 (1992),《法律與生活》。台北:正中。
李震山 (2000),《人性尊嚴與人權保障》。台北:元照,頁13-14。
李鴻禧 (1995),《憲法與人權(第八版)》。台北:國立台灣大學法學院。
周陽山 (1991),《當代政治心靈》。台北:正中書局。
林文達 (1989),《教育財政學研究》。台北:教育部教育計劃小組。
林文達 (1998),《教育財政學》。台北:三民。
林火旺 (1998 a),《羅爾斯正義論》。台北:臺灣書店。
林清江 (1988),《教育的未來導向》。台北:文景。
林華德 (1999),《當代財政學》。台北:文笙。
林萬億(1994),《福利國家:歷史比較的分析》。台北:巨流圖書公司。
法治斌、董保城 (2003),《憲法新論》。台北:元照。
洪鐮德 (1997),《馬克思社會學說之析評》。台北:揚智。
孫哲 (1995),《新人權論》。台北:五南圖書出版公司。
張佛泉 (1993),《自由與人權》。台北:台灣商務印書館。
張宏生、谷春德 (1993),《西洋法律思想史》。台北:漢興出版社。
張京育 (1971),《人權》。載於羅志淵主編:雲五社會科學大辭典(第三冊,頁5)。台北:台灣商務印書館。
教育部 (2003),《人權教育:推廣與深耕》。台北:教育部。
教育部高教司 (1993),《教育部對私立大學校院中程校務發展之政策》。台北:教育部。
許志雄 (1992),《憲法之基礎理論》。台北:稻禾。
陳奎熹 (1991),《教育社會學研究》。台北:師大書苑。
陳舜芬 (1993),《高等教育研究論文集》,台北:師大書苑。
陳銘祥、周志宏、許志雄、蔡茂寅、蔡宗珍 (1999),《現代憲法論》。台北:元照。
黃丘隆譯 (1990),《正義論》。台北:結構群文化事業有限公司。
黃默 (1997),《人權探討》。紐約:中國人權出版。
楊國樞、文崇一、吳聰賢、李亦園 (1993),《社會及行為科學研究法》。台北:東華。
楊景堯 (1983),《我國大學學生助學貸款之研究》。高雄:復文。
楊瑩 (1999),《教育機會均等—教育社會學的探究》。台北:師大書苑。
董保城 (1997),《大學生學習自由之研究—教育與學術自由》。台北:元照出版社,頁179-215。
蓋浙生(1987),《探尋教育的軌跡》。台北:文景。
蓋浙生(1996),《教育財政學》。台北:東華。
蓋浙生(1999),《教育財政與教育發展》。台北:師大書苑。
趙敦華 (1988),《勞斯的「正義論」解說》。香港:三聯出版社。
潘明宏、陳志瑋譯,C. Frankfort-Nachmias & David Nachmias原著 (2003),《最新社會科學研究方法》。台北:韋伯文化國際出版有限公司。
蔣興儀、簡瑞容譯 (2002),Leardon, B.A.原著,《人權教育—權利與責任的學習(初版》。台北:高等教育。
蕭新煌 (1990),《變遷中台灣社會的中產階級》。台北:巨流圖書公司,頁123-125。
戴曉霞 (2000),《高等教育的大眾化與市場化》。台北:揚智。
薛化元、周志宏 (1994),《國民教育權的理論與實際》。台北:稻鄉。
謝瑞智 (1992),《教育法學》。台北:文笙。
蘇錦麗 (1997),《高等教育評鑑:理論與實務》。台北:五南圖書出版公司。
二、期刊論文
王明源 (2003),〈我國大學校院學雜費政策之探析〉,《教育資料與研究》,第54期。
江玉林 (1990),〈從康德之道德哲學論其正義論之建構〉,《法律學刊》,第21期,頁94。
何宣甫,(2003),〈台灣教育財政改革的現況與展望〉,發表於2003兩岸青年學者論壇,《加入WTO後兩岸教育改革主要動向及因應策略》,南投:國立暨南國際大學。
吳天方、樊學良 (2003),〈新經濟時代下兩岸高等教育產業之比較研究〉,《教育研究資訊》,第11卷,第1期,頁1-22。
吳密察 (1990),〈從日本殖民地教育學制發展看台北帝國大學的設立〉,《台灣近代史研究》。台北:稻鄉。
李金城 (2006),〈淺談高中職多元入學方案的省思〉,《菁莪》,第18卷,第2期。
李金桐 (1990),〈高等教育與經濟發展〉,載於淡江大學教育研究中心世紀基金會主編《21世紀我國高等教育的發展趨勢—體制、功能與學校組織》。台北:師大書苑。
李金桐(1992),《我國大學院校學生學雜費及政府對私立大學院校補助之研究》。台北:教育部高等教育司編印。
李柏佳 (2001),〈淺談國民小學人權教育的理念與實務〉,《訓育研究》,第40卷,第1期,頁38-45。
李鴻禧 (1985),〈保障基本人權思想之本質與變異之研究分析—以立憲主義思想為「基座」〉,《憲法與人權(初版)》。台北:國立台灣大學法學院。
林火旺 (1998),〈公民身分認同的差異〉,刊載於蕭高彥、蘇文流主編:《多元主義》。台北:中央研究院中山人文社會科學研究所,頁379-409。
林全、周逸衡、陳德華、黃鎮台、蓋浙生、劉三錡等 (1995),〈高等教育資源分配與學費〉,《教改通訊》,第10期。台北:教育改革審議委員會。
林佳範 (2006),〈人權價值的絕對與相對:淺論人權教育的「寬容」與「包容」〉,《應用倫理研究通訊》,第39期,頁46-59。
林保華 (1998),〈學費問題是社會體制的抉擇問題〉,《國策專刊》,第5期,頁2-3。
林朝夫 (2001),〈人權與教育的對話〉,《訓育研究》,第40卷,第1期,頁32-34。
邱汝娜、李璧如 (2004),〈從社會福利的投資對貧富差距的影響分析〉,《主計月刊》,第577期,頁19-20。
柯志堂 (2004),〈人權教育的落實在學生權利保障之探討〉,《高餐通識教育學刊》,創刊號,頁239-266。
徐明珠 (2006),〈少子化時代教育應有的對策與行動〉,《國政研究報告》,教文(研)095-003號。
秦夢群 (2004),〈大學多元入學制度實施與改革之研究〉,《教育政策論壇》,第7巻,第2期。
秦夢群 (2005),〈我國獎補助私立大學政策之分析〉,《教育資料與研究雙月刊》,第63期。
翁岳生 (2002),〈行政的概念與種類〉,《行政法(上)》。台北:翰蘆。
高教司 (2003),〈就學貸款新制開辦 貸款人數逾28萬餘人〉,《高教簡訊》,第144期,頁1。
張宜君 (2005),〈從低收入戶看見單親危機—從教育切入的脫貧政策〉,《內湖高工學報》,第16期,頁55-64。
張國偉 (2005),〈近十年來高等教育經費之變化〉,《教育社會學通訊》,第58期。
張清溪 (1996),〈評高等教育資源分配與學費〉,《教改通訊》,第17/8期。台北:教育改革審議委員會。
張新堂 (2002),〈大學多元入學方案的挑戰及因應途徑〉,《教育資料與研究》,第47期。
張鈿富 (2001),〈需求導向的教育經費改革趨勢〉,《教育研究月刊》,第90期。
張鈿富 (2004),〈大學多元入學方案實施與學生家庭背景及城鄉差距對入學機會分配之研究〉,教育部高等教育司委託之專題研究成果報告。台北:教育部。
張鈿富、葉連祺、張奕華 (2005),〈大學多元入學方案對入學機會之影響〉,《教育政策論壇》,第8卷,第2期。
張碧娟 (1994),〈我國大學校院學雜費政策之探析〉,《教育與心理研究》,第17卷。
張福建 (1993),〈羅爾斯的差異原則及其容許不平等的可能程度〉,載於《正義及其相關問題》。台北:中央研究院中山人文社會科學研究所。
曹學仁 (2002),〈高三下的學涯規劃〉,《選才》,第89期。
莊明貞 (1993),〈美國多元文化教育的理念與實施〉,載於《多元文化教育》。台北:臺灣書店。
莊逸萍 (2004),〈我國高等教育大眾化的實現與省思〉,《屏東師院國民教育研究所論文集》,第9集,頁130-131。
許育典 (1999),〈從「人的自我實現」作為基本權的本質(上)—建構多元文化國的教育基本權核心以及教育行政中立與寬容原則〉,《月旦法學雜誌》,第 49 期,頁117-120。
許宗力 (2003a),〈基本權利對國家權力的拘束〉,《月旦法學教室》,第 7 期,頁93。
許宗力 (2003b),〈基本權的功能〉,《月旦法學教室》,第 2 期,頁74。
郭為藩、林清江、蓋浙生、陳伯璋 (1986),〈教育機會均等理想與實踐〉,《理論與政策》,創刊號。
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陳建州、劉正 (2004),〈論多元入學方案之教育機會均等性〉,《教育研究集刊》,第50輯,第4期。
陳清秀 (1997),〈憲法上人性尊嚴〉,《現代國家與憲法---李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集》。台北:月旦。
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陳德和 (2000),〈大學多元入學新方案的觀察與期待〉,《鵝湖月刊》,第26巻,第3期。
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陳聽安 (1981),《大專院校學費之研究》,行政院研究發展考核委員會委託研究報告。
湯梅英 (2001),〈落實教育基本法對學生學習權與受教育權的保障〉,《教育研究月刊》,第84期,頁61-73。
黃昆輝 (1978),〈我國大學入學考試報考者與錄取者家庭社經背景之比較分析〉,《教育研究所集刊》,第20期,頁149-326。
黃凱琳 (2005),〈我國高等教育之發展〉,《教育社會學通訊》,第64期。
黃瑞春 (1985),〈政府補助金制度—臺灣省政府之實證研究〉,《台銀季刊》,第36卷,頁185-215。
黃楸萍 (2004),〈從教育機會均等的正義意涵談多元入學方案之缺失〉,《亞東學報》,第24期,頁3-4。
黃儒傑 (2000),〈教育機會均等與社會正義〉,《教師之友》,第41卷,第3期,頁13-19。
楊振昇 (1998),〈教育機會均等的理念與省思〉,《教育資料與研究》,第21期,頁29-30。
楊朝祥 (2003),〈大學學費調漲的成因與對策〉,《國家政策論壇》,冬季號。
楊瑩 (1994),〈臺灣地區不同家庭背景子女受教機會差異之研究〉,《教育研究資訊》,第2卷,第3期,頁12。
詹盛如 (2001),〈台灣高等教育類型與功能之探討〉,《教育研究資訊》,第9卷,第6期。
蓋浙生 (1985),〈大學教育與學費政策〉,《教育資料文摘》,第15期。
蔣興儀、燕珍宜 (2001),〈人權發展的張力與意涵〉,《學生輔導》,第73期,頁72-82。
蔡明昌 (1998),〈從教育財政學觀點看成人教育收費的合理性—學費理論在成人教育上的運用〉,《社教雙月刊》,第33期。
鄭麗珍 (1998),〈台灣低收入戶的形貌與個案管理〉,《社會福利》,第139期,頁47-53。
盧建旭 (1996),〈公共行政學的文獻回顧架構〉,《空大行政學報》,第5期。
蕭霖 (2004),〈高等教育成本之歸宿與學生補助措施政策探討〉,《教育研究月刊》,第124期。
賴秀玲、鄭萬助與梅家瑗 (2004),〈貧窮線內涵與我國低收入、中低收入戶標準及人數之探討〉,《主計月刊》,第577期,頁66-67。
駱明慶 (2003),〈教育投資仍需回歸價格機制—由低學費談起〉,《經濟前瞻雙月刊》,第90期。
謝政諭、洪浦釗 (2002),〈助學貸款的三大盲點〉,《國政評論》,內政部(評)091-241號。
謝榮堂 (2003),〈社會法治國之分配正義〉,《華岡法粹》,第30期,頁241-255。
鍾任琴、曾騰光 (2003),〈私立大學院校教育經費獎補助模式之研究〉,《朝陽學報》,第8期,頁5-6。
羅清文 (1998),〈論教育機會均等意涵與做法〉,《研習資訊》,第15卷,第2期。
凃鈺城、鄭蕙燕 (2006),〈政府就學貸款的財政負擔與學生的還款負擔---就學貸款的兩難?〉,《臺灣經濟金融月刊》,第42卷,第3期。

三、學位論文
王崑源 (1996),《我國國民教育經費補助政策之研究》,國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文。
吳雪如 (2003),《屏東縣國小學生人權知識與態度之研究》,屏東師範學院國民教育研究所碩士論文。
李孟修 (1994),《我國老年貧窮過程與社會支持網絡運用之研究-以台北市為例》,東吳大學社會工作研究所碩士論文。
李惠明 (1996),《美國中小學教育經費補助制度之研究》,國立高雄師範大學教育學系碩士論文。
李繼來 (2001),《我國私立高中職學雜費政策與政府補助制度之研究》,國立臺北科技大學技術及職業教育研究所碩士論文。
阮芳姌 (2005),《大學多元入學與教育機會均等》,佛光人文社會學院社會研究所碩士論文。
林玉芬 (1995),《台灣省獎助私立高中高職制度之研究》,國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文。
林秀珍 (1994),《羅爾斯正義原則及其教育涵義研究》,國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文。
邱政茂 (1977),《補助金制度之研究》,國立政治大學財政研究所碩士論文。
柯懿雯 (2003),《台灣與澳洲就學貸款制度之比較研究》,國立暨南國際大學比較教育學系碩士論文。
洪佩民 (2004),〈藏在富裕社會下的教育問題—從念不起大學的孩子談起〉,國立台灣大學新聞研究所碩士論文。
紀淑蕙 (1993),《高雄市列冊低收入戶特質初探》,國立中山大學中山學術研究所碩士論文。
胡心慈 (2003),《台灣就學貸款業務三贏決策之研究》,淡江大學管理科學研究所企業經營碩士論文。
張明穎 (2003),《從國際人權法論受教權》,東吳大學法學院法律學系碩士論文。
莊勝義 (1989),《台灣地區高級中等教育機會均等問題之研究》,高雄師範大學教育研究所碩士論文。
陳儀綸 (2005),《我國大學評鑑之研究》,國立交通大學教育研究所碩士論文。
陳德華 (2000),《我國政府獎補助私立大學校院政策之研究》,國立政治大學教育研究系博士論文。
陳蓮櫻 (2005),《台灣地區大學學費制定及相關因素之研究》,國立暨南大學教育政策與行政學系碩士論文。
項程華 (2005),《我國憲法「受教權」解釋之研究》,國立中山大學中山學術研究所博士論文。
塗一脩 (2004),《合理學費爭議的省思》,國立臺北大學財政系研究所實證組碩士論文。
葉勝吉 (2002),《我國私立專科學校教育經費籌措與預算分配之研究---以西灣專科學校為例》,國立中山大學教育研究所碩士論文。
潘惠靜 (2001),《教育部獎補助經費對私立大學辦學績效之研究》,國立中山大學人力資源管理研究所在職專班碩士論文。
蔣姿儀 (1992),《我國私立大學教育經費補助問題之研究》,國立政治大學教育研究所碩士論文。
盧明俊 (2000),《高等教育與最適學費之研究》,國立中山大學經濟學研究所碩士論文。
賴明怡 (1991),《台灣省對各縣市教育經費補助制度之研究》,國立政治大學教育研究所碩士論文。
蘇德祥 (2002),《高中多元入學決策過程之研究》,國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文,未出版,台北市。

四、報紙、網站
內政部網站 (2004),〈94年度臺灣省低收入戶最低生活費及家庭財產〉,台內社字第0950142232號,http://www.moi.gov.tw/tornado/showdoc.htm (2007.5.10)。
行政院主計處網站 (2006),〈不同所得家庭受高等教育情形〉,http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/41231562871.doc(2006.11.27)。
李亮萱 (2006. 12. 2),〈高等教育費太貴嘍 七成父母付不起〉,中國時報,第8版。
李緒武 (1993.9.11),〈保障教育機會均等〉,中國時報,第7版。
林志成 (2007.1.7),〈照顧弱勢生 教部擬直接撥補助款〉,中國時報,第7版。
林孟皇 (2006),〈憲法保障教育基本權利理念在學校教育的適用〉,《人權教育資訊電子報》,第35期,http://www.hre.edu.tw/report/epaper/no35/topic2_7.htm(2007.04.18)。
紀博棟 (2004),〈大學生之「人權」與教育行政單位之「權力」─從學費問題談起〉,《人權教育資訊電子報》,第三期。http://www.hre.edu.tw/report/epaper/no03/topic2_3.htm(2007.04.24)。
唐澄 (2005),〈原來,校內工讀這麼賤〉,青年勞動九五聯盟網站:http://blog.roodo.com/youthlabor95/archives/2829183.html(2007.5.18)。
高教簡訊電子報 (2002),〈高中以上學生就學貸款利率調降〉,第137期 http://www.news.high.edu.tw/monthly138/content03.asp (2006.12.22)。
高教簡訊電子報 (2007),〈「特殊境遇婦女之子女學雜費減免」及「就學貸款」最新服務措施自95學年度第2學期起實施〉,第003期 ,http://www.news.high.edu.tw/monthly138/content03.asp (2007.3.9)。
教育部高教司 (2007),〈修正後公私立大專校院共同助學措施實施方案〉http://helpdreams.moe.edu.tw/data/together.doc (2005.5-2007.5.10)
教育部統計處網站 (2007),〈高中職以上學校學生就學貸款統計〉, http://140.111.34.69/EDU_WEB/EDU_MGT/STATISTICS/EDU7220001/overview/brief-htm/index.htm(2006.11.22)。
教育部統計網站 (2006),〈歷年校數、教師、職員、班級、學生及畢業人數(39-94學年度〉。(http://www.edu.tw/EDU_WEB/EDU_MGT/STATISTICS/EDU7220001/data/serial/u.xls?open)
圓夢助學網 (2006),〈歷年公私立大學學費差距比例〉, http://www.edu.tw/EDU_WEB/EDU_MGT/HIGH/EDU4541001(2006.11.27)。
新世代青年團 (2005),〈工資過低 學費過高 台灣經濟縮小再生產〉,http://youth.ngo.org.tw/(2005.10.22)。
蔡依伶 (2006),〈學貸癥結體現高學費政策的矛盾〉,新世代青年團網站:http://youth.ngo.org.tw(2007.5.18)。
簡淑慧 (2007),〈【公共政策論壇與談稿──學雜費政策與改革】錢從哪裡來?!課徵企業紅利稅,專款專用於教育〉,新世代青年團網站:http://youth.ngo.org.tw(2007.5.18)

貳、西文部分
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