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研究生:鄧宏相
研究生(外文):Hong-Xiang Deng
論文名稱:公園委託經營管理成敗因素之分析-以高雄縣市為例
論文名稱(外文):Successful Factors of Operate-transfer Model ofMunicipal Parks in Kaohsiung
指導教授:黃忠發黃忠發引用關係
指導教授(外文):Chung-Fah Huang
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄應用科技大學
系所名稱:土木工程與防災科技研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:123
中文關鍵詞:委外經營管理關鍵成敗因素公園綠地
外文關鍵詞:Operate-transferSuccessful FactorsMunicipal Parks
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民國91年,高雄市政府首先推動公園空間委外經營管理之政策,以「城市光廊」帶動街頭咖啡之風氣,在其大受好評之後,各縣、市政府亦相繼仿效,期望能藉由此政策帶動都市轉型及節省地方政府開銷,但公園委外政策推行至今是否真的成功?成功因素為何?仍有待深入分析探討。
本研究針對城市光廊、水漾愛河、陽光愛河、壹號船渠、生日公園、星光碼頭、街頭聚場、鳳凌廣場一期及鳳凌廣場二期等九家公園委外管理之廠商進行訪談,並依據訪談之整理,針對廠商之基本資料及其成敗因素進行探討,最後請個案之消費者填寫問卷及訪談主管單位之承辦人員,進行三方面之驗證及論述,以求得切確之結果,並提供實務上之建議,其研究結果如下:
1.經調查發現,高雄縣、市整體公園委外經營管理共有13家廠商,其中有5家廠商經營績效不甚理想或於契約到期前結束營業,故整體而言,約有38.5%為不成功之案例,而本研究所探討之個案經營狀況中,有四家廠商績效屬於優良,兩家廠商狀況尚可,另外有兩家廠商營運狀況不佳及一家廠商已結束營業。
2.委外經營管理之最大問題在於主管單位及營運廠商溝通協調不良,加上追求之目標不同,如廠商主要以營利為目的,政府機關則以公共空間之發展及市民權益為主要考量,造成雙方在利益上有所衝突。
3.公園委外經營管理之成功因素為:(1)服務人員的服務態度是有禮貌的;(2)鄰近停車之方便性;(3)出餐效率佳,可得到服務人員即時、迅速之服務;(4)餐點飲料之美味程度;(5)庭園造景及燈光打射之設計;(6)表演活動之吸引力;(7)週邊景點及其吸引力(8)週邊消費商圈之便捷性;(9)商品之消費價格;(10)餐具、桌椅之質感。
In 2002, Kaohsiung government promotes the policy of management of public park contracting-out. “Blue Ribbon Winner” drives the popularity of street coffee. For it wins good reputation, many county governments and city governments are imitative of it. Does the policy of park contracting-out really succeed? What are the factors to be successful? They need to be analyzed and discussed in further.
This research interviews the managers of the park contracting-out. Referring to the integration of the interview, it discusses the basic information of the mangers and the factors influencing the success, invites the consumers of it to fulfill the questionnaires and interviews the operation personnel of the competent organization. It conducts the validation and demonstration from these three sides to get the definite result and propose suggestion for practice. The research results are as follows:
1.By the survey, there are 13 merchants participate in the public contracting-out in Kaohsiung Country and Kaohsiung City, 5 merchants has bad business performance or close before the contraction. Therefore, 38.5% of these are unsuccessful cases. In this research, business performance of 4 merchants is good, business performance of 2 merchants is OK, business performance of 2 merchants is bad, and 1 merchant has closed.
2.The greatest problem of management of contracting-out is the communication and cooperation between the competent organization and merchant are bad. Their targets are different, the merchant takes the target of profit, and government organization takes the targets of public space development and civilian rights and interests. It causes two parties have benefit conflict.
3.The main factors that the management of park contracting-out will succeed are: (1) Location; (2) Service quality; (3) Marketing strategy; (4) Shop style.
中文摘要 I
Abstract II
誌謝 III
目錄 IV
圖目錄 VI
表目錄 VII
第一章 緒論 1
1.1 背景與動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究方法 3
1.4 研究步驟及流程 5
1.5 研究限制 6
1.6 章節架構介紹 6
第二章 文獻探討 7
2.1 政府委託經營管理相關理論 7
2.1.1 公共選擇理論 7
2.1.2 交易成本理論 8
2.1.3 雇主-代理人理論 10
2.2 地方政府委外機制 11
2.2.1 政府服務委託外包政策的緣起 12
2.2.2 政府業務委外辦理模式 15
2.2.3 我國政府實施委外之問題與影響 20
2.3 公園之相關理論 25
2.3.1 公園之定義與分類 25
2.3.2 公園之發展沿革 30
2.3.3 影響居民使用公園之相關要素 33
2.4 關鍵成功因素 34
2.4.1 關鍵成功因素之定義 35
2.4.2 關鍵成功因素之特性 37
2.4.3 關鍵成功因素之確認方式 39
2.4.4 休閒事業關鍵成功因素之相關研究 42
2.5 小結 42
第三章 高雄縣、市公園委託經營管理之發展現況 43
3.1 高雄縣、市發展現況 43
3.2 個案現況簡述 47
3.2.1 城市光廊 47
3.2.2 愛河東、西園道(水漾愛河、陽光愛河) 50
3.2.3 壹號船渠 54
3.2.4 街頭聚場 57
3.2.5 鳳凌廣場一期 61
3.2.6 鳳凌廣場二期 66
3.2.7 星光碼頭 69
3.2.8 生日公園 71
3.3 小結 74
第四章 公園委託經營管理之個案分析 76
4.1 個案競爭優勢分析 76
4.1.1 城市光廊競爭優勢分析 78
4.1.2 水漾愛河競爭優勢分析 81
4.1.3 陽光愛河競爭優勢分析 82
4.1.4 壹號船渠競爭優勢分析 84
4.1.5 街頭聚場競爭優勢分析 86
4.1.6 鳳凌廣場一期競爭優勢分析 87
4.1.7 鳳凌廣場二期競爭優勢分析 89
4.1.8 星光碼頭競爭優勢分析 91
4.1.9 生日公園競爭優勢分析 92
4.2 消費者重視因素分析 95
4.3 主管機關委外管理效益分析 109
4.4 綜合分析 112
第五章 結論與建議 116
5.1 結論 116
5.2 建議 117
5.3 後續研究建議 119
參考文獻 120
附錄一 經營廠商訪談問卷 124
附錄二 消費者問卷 126
附錄三 主管機關訪談問卷 128
附錄四 高雄縣政府訪談紀錄 130
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