消防人員之升遷，不僅是提高士氣與增進行政效率的重要因素，更是促進消防組織進步與發展的原動力。本研究以臺北市消防人員為對象，針對升遷上「教、考、用」問題、性別歧視問題、學經歷、背景的差異問題以主、客觀的指標來衡量臺北市消防人員的升遷問題。
本研究主要係以激勵理論為理論基礎，輔以師徒關係、玻璃天花板效應及相關文獻進行探討，並以立意抽樣的方式，深度訪談的方法，針對臺北市消防人員的升遷現況及問題，進行資料蒐集，藉由訪談資料的編碼與分析，對研究目的得到更深入的了解。
研究結果發現：一、機關首長往往是最重要的升遷決定者。二、升遷政治現象仍然存在，會導致負面影響。三、玻璃天花板效應依然存在，形成女性升遷障礙。四、師徒關係倘若過度操作，可能影響升遷公平性。五、中高階職位嚴重偏低，易產生升遷瓶頸。六、升遷評量如過於重視獎懲，將導致組織目的發生偏差。最後建議：一、甄選過程公開、公正、公平，以團體決定升遷。二、制定消防人事條例，保障人員權益。三、落實職務輪調，改善升遷結構。四、檢討資績計分，配置力求合理。五、通盤考量人才培育，有計畫辦理教育。六、訓練與升遷相結合，強化培訓機制。

The promotion for firefighters is not only an important factor in enhancing worker morale and improving productivity and efficiency, but is also crucial in maintaining organizational improvement and development.

This study is based on Taipei City Firefighters and focused on the problems and challenges in the following areas: promotional problems in evaluation, gender discrimination, educational background and experiences, references and personal contacts. Subjective and objective indexes will be introduced in this study.

This research is largely based on the theories of organizational motivation. In addition, other theories are applied in this study include promotion theory, sponsor relationships, Glass-Ceiling Effect, and relative references. The sampling and in-depth interviews are applied in this research. Through the collection of data, coding and analysis, the aim of this study is to provide a better understanding of the Taipei City Fire Department promotion policy.

The results of this study include the followings: 1) The head of the office is the major decision-maker in determining firefighter promotions; 2) The promotional political phenomenon would result by negative influences such as complaints, idleness, and increased resignations; 3) Too much emphasis on rewards and punishment in promotional evaluation would lead to the deviation of organizational goals and objectives; 4) The limited number of high-ranking positions would result by a promotional “bottleneck” problems; 5) The female firefighters “glass-ceiling effect;” 6) Overemphasis of “sponsors relationships” influences the fairness of promotional practices.

Suggestions of this study include the followings: 1) Recruitment process should be characterized by openness, fairness, and equality; 2) Standardize firefighters administrative regulations through legislation; 3) Institute a system of rotation in order to improve the promotional structure; 4) The recording of firefighters evaluations and merits need to be more systematic and equitable; 5) Provide a holistic and comprehensive educational and training program for firefighters; 6) To Integrate and fulfill those theories on training & promotion programs, and to stimulate the functions of the training program.

目 次

摘要 ii
誌謝 v
目次 vi
表目錄 vii
圖目錄 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 3
第三節 研究範圍與限制 6
第四節 研究流程與章節安排 7
第二章 文獻探討與回顧 10
第一節 升遷之意涵 10
第二節 升遷之相關理論探討 14
第三節 升遷之相關研究回顧 33
第四節 小結 39
第三章 研究設計 41
第一節 研究方法與架構 41
第二節 抽樣與資料蒐集 44
第三節 資料分析與運用 48
第四章 研究結果 51
第一節 臺北市消防人員升遷現況 51
第二節 臺北市消防人員之教、考、用問題 64
第三節 臺北市消防人員升遷問題之衡量 71
第五章 結論與建議 91
第一節 研究結論 91
第二節 研究建議 96
參考文獻 104

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