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研究生:曾文昌
論文名稱:台灣當前大陸教育政策之研究
指導教授:秦夢群秦夢群引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:269
中文關鍵詞:大陸教育政策問卷調查行動研究
相關次數:
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本研究採取行動研究之精神,先蒐集文獻作為知識基礎,再探求台灣大陸教育政策影響因素,並以台灣當前大陸教育政策重大議題,以問卷調查法、訪談法等實證方法,瞭解民眾對於台灣當前大陸教育政策之滿意度,將研究結果與建議提供相關政策單位作為決策參考。
本研究主要結果如下:
一、 台灣當前大陸教育政策之組織運作:(一)台灣當前大陸教育政策仍受到「政治考量因素」之限制;(二)台灣當前大陸教育政策仍受到「政策逾越法令」之限制;(三)台灣當前大陸教育政策仍受到「民間被動參與」之限制。
二、 影響台灣當前大陸教育政策因素之分析:(一)影響台灣當前大陸教育政策主要因素中,政策受到「意識型態」因素影響較高,決策受到「過程與品質」因素影響最低;(二)台灣當前大陸教育政策之「法令修訂與執行」影響因素中,民眾認為法令所限制的條款比開放的條款多;(三)台灣當前大陸教育政策受到「意識型態」因素影響很大,民眾認為在意識型態影響項目中,政府思考政策開放腳步,國家安全之考量勝過民眾實際利益;(四)台灣當前大陸教育政策在「決策過程與品質」影響因素中,政府在規劃或執行大陸教育政策時,無論在效率、計畫目標、項目清晰度等方面仍未獲得民眾普遍之滿意;(五)台灣當前大陸教育政策在「民眾需求與支持」影響因素中,台灣政府在相關計畫中能按各級學制作有系統之規劃,也能依據民意調查結果詳加規劃,但對於民眾實際需求重視度尚不足;(六)台灣當前大陸教育政策在「政策理論之應用」方面,民眾認為政府訂定大陸教育政策,應是一種上下互動的民主溝通機制,而且認為政府應根據政策評量結果彈性修正政策內容。
三、台灣當前大陸教育政策滿意度調查:(一)民眾在本研究四項大陸教育政策中,對於政府辦理兩岸學術教育交流政策滿意度較高,但對於不承認大陸學歷檢覈及採認政策滿意度最低;(二)民眾對於大陸專業人士來台停留時間的限制大都滿意;對於兩岸大學之間合作應開放兩岸互換教授並相互承認學分亦大都滿意;相較之下,對於為顧及國家安全而限制交流科目之政策,滿意度最低;(三)民眾對於在大陸多設台商學校,並補助學費,以照顧台商義務教育階段子女在大陸教育需求所做政策大都滿意;對於在大陸就讀大學之台生,其權益應視同國外一般留學生亦大都滿意;對於台灣學生在大陸求學返國後會降低愛國情操滿意度最低;(四)民眾對於應鼓勵大陸優秀學生來台灣就讀,並給予獎學金大都滿意;不太贊同大陸高科技人士子女來台就讀,應給予加分優待;對於限制大陸學生來台灣就讀將會造成台灣社會問題之政策滿意度最低;(五)民眾對於大陸學歷採認政策滿意度普遍偏低,尤其對台灣不承認大陸高等教育學歷是正確的教育政策問題滿意度最低;對於台灣採認大陸學歷應由大陸官方主動提供學校名單滿意度最高。
本研究建議如下:
一、 對政府行政機關的建議:(一)政府應與民間團體達成上下互動溝通機制,避免過度政治考量,訂定符合民主精神之大陸教育政策;(二)政府應組成跨部會及跨黨派專案會議,深入了解台灣人民在大陸所遭遇教育問題,有效解決民眾困難並滿足其實際教育需求;(三)政府應針對各種大陸教育政策主動舉辦施政成效調查,並依據民意調查資料及結果,訂定符合民意基礎之大陸教育政策。
二、對大陸教育政策的建議:(一)兩岸學術機構締結盟約之內容應提供本身強項學科,並與對方保持長期合作夥伴關係,藉由專業交流相互借鏡學習,互蒙其益,達成共同提昇學術水準之雙贏局面;(二)建立學生赴大陸留學審查及獎勵機制,提供獎學金鼓勵就讀限定之學校及科系,凡經甄選赴大陸就學並順利取得學位之台灣學生,不但大陸學歷可專案採認並擇優輔導就業;(三)訂定「大陸學生來台留學甄選辦法」,並提供「台灣獎學金」及其他具體誘因,以吸引及篩選優秀大陸學生來台灣就讀大學以上學校;(四)仿照香港之「學術評審局」由政府輔導及授權成立「大陸學歷認證專業機構」,此機構必須具備學術權威之公證力,專門負責大陸或其他國家之學歷檢覈及採認工作,提供有關求職、註冊或升學之學歷評估專業意見。
第一章 緒論…………………………………………1
第一節 研究動機與目的 ……………………………………2
第二節 研究問題 ……………………………………………5
第三節 主要名詞釋義 ………………………………………6
第四節 研究方法與步驟 ……………………………………8
第五節 研究範圍與限制……………………………………10

第二章 文獻探討 …………………………………13
第一節 台灣當前大陸教育政策之組織運作………………13
第二節 政策制定過程相關理論與實務引證………………25
第三節 台灣當前大陸教育政策及實施現況………………46
第四節 台灣對大陸學歷檢覈教育政策現況………………99

第三章 研究設計與實施…………………………131
第一節 研究架構 …………………………………………131
第二節 研究對象 …………………………………………133
第三節 研究工具 …………………………………………134
第四節 調查研究實施與資料處理 ………………………137

第四章 研究結果分析與討論……………………143
第一節 台灣當前大陸教育政策形成過程影響因
素現況分析 ………………………………………143
第二節 台灣當前大陸教育政策議題可行性評估
的現況分析 ………………………………………149
第三節 受試者背景變項在大陸教育政策形成過
程影響因素之差異分析 …………………………154
第四節 受試者背景變項對大陸教育政策議題可
行性評估之差異分析 ……………………………162
第五節 不同背景受試者對政策相關人員對大陸
教育政策問題可行性意見之差異分析 …………168
第六節 本研究訪談對象對台灣當前大陸教育政
策意見 ……………………………………………193
第五章 結論與建議………………………………203
第一節結論…………………………………………………203
第二節建議…………………………………………………214

參考文獻 …………………………………………218
中文部分………………………………………………218
英文部分………………………………………………223

附錄
附錄一 台灣當前大陸教育政策大事紀 …………226
附錄二 台灣制定大陸教育政策之研究調查表
(內容效度評析用) ………………………231
附錄三 台灣當前大陸教育政策之研究調查表 …242
附錄四 台灣制定大陸教育政策訪談大綱 ………246
附錄五 本研究訪談紀要 …………………………247

















表 次
表3-1專家意見調查名冊………………………………………135
表3-2台灣當前大陸教育政策研究調查問卷各向度
題目分配表………………………………………………136
表3-3本研究有效樣本基本資料分佈一覽表…………………138
表3-4受訪人員基本資料分析表………………………………141
表4-1「大陸教育政策形成過程影響因素」平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………143
表4-2 「法令修訂與執行」各問題平均數、標準差
、排序摘要表……………………………………………144
表4-3 「意識型態之影響」各問題平均數、標準差
、排序摘要表……………………………………………145
表4-4 「決策過程與品質」各問題平均數、標準差
、排序摘要表……………………………………………146
表4-5 「民眾需求與支持」各問題平均數、標準差
、排序摘要表……………………………………………147
表4-6 「政策理論之應用」各問題平均數、標準差
、排序摘要表……………………………………………148
表4-7「大陸教育政策議題可行性評估」平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………149
表4-8 「兩岸學術教育之交流政策」各問題平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………150
表4-9 「臺灣學生赴大陸就讀政策」各問題平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………151
表4-10 「大陸學生來台灣就讀政策」各問題平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………152
表4-11「大陸學歷檢覈及採認政策」各問題平均數
、標準差、排序摘要表…………………………………153

表4-12 不同性別受試者在「大陸教育政策形成過程影響因素」
之差異分析……………………………………………154
表4-13 不同年齡受試者在「大陸教育政策形成過程影響因素」
之差異分析……………………………………………156
表4-14 不同大陸經驗受試者在「大陸教育政策形成過程影響
因素」之差異分析……………………………………157
表4-15 不同學歷受試者在「大陸教育政策形成過程影響因素」
之差異分析……………………………………………158
表4-16 不同身分受試者在「大陸教育政策形成過程影響因素」
之差異分析……………………………………………159
表4-17 不同黨派受試者在「大陸教育政策形成過程影響因素」
之差異分析……………………………………………161
表4-18 不同性別受試者在「大陸教育政策議題可行性評估」
之差異分析……………………………………………162
表4-19 不同年齡受試者在「大陸教育政策議題可行性評估」
之差異分析……………………………………………163
表4-20 不同大陸經驗受試者在「大陸教育政策議題可行性評
估」之差異分析………………………………………164
表4-21 不同學歷受試者在「大陸教育政策議題可行性評估」
之差異分析……………………………………………165
表4-22 不同身分受試者在「大陸教育政策議題可行性評估」
之差異分析……………………………………………166
表4-23 不同黨派受試者在「大陸教育政策議題可行性評估」
之差異分析……………………………………………167
表4-24 受試者對「您覺得兩岸學術教育交流活動已經
非常普遍,兩岸學術人員往來非常方便及自由」
意見之差異分析………………………………………168
表4-25 受試者對「您覺得目前大陸文教專業人士來台
停留時間限制非常合理」意見之差異分析…………170

表4-26 受試者對「您覺得兩岸大學間締結盟約應採自
由開放政策,不用向政府申請許可」意見之差
異分析…………………………………………………171
表4-27 受試者對「您覺得政府應開放兩岸大學互換教
授與學生,並相互承認學分或學位」意見之差
異分析…………………………………………………172
表4-28 受試者對「您覺得兩岸學術交流內容應顧及國
家安全,政府應限制交流科目」意見之差異分
析………………………………………………………173
表4-29 受試者對「您覺得台灣學生赴大陸就讀各級學
校,權益應視同至國外留學」意見之差異分析……174
表4-30 受試者對「您覺得應在大陸多設立台商學校,
並補助學費,以照顧台商義務教育階段子女
在大陸教育需求」意見之差異分析…………………176
表4-31受試者對「您覺得台灣學生大量赴陸就讀,會
嚴重衝擊台灣教育生態」差異分析…………………177
表4-32 受試者對「您覺得為保護台灣高等教育資源,
尚不宜開放學生赴陸就讀大學以上教育」意
見之差異分析…………………………………………178
表4-33 受試者對「您覺得台灣學生至大陸就學,返
國後會降低愛國情操」意見之差異分析……………179
表4-34 受試者對「您覺得應鼓勵大陸優秀學生來台
就讀,並給予獎學金」意見之差異分析……………181
表4-35 受試者對「您覺得大陸高科技人士子女來台
就學,應給予加分優待」意見之差異分析…………182
表4-36 受試者對「您覺得開放大陸學生來台就學,
對解決台灣高等教育招生不足問題有正面
幫助」意見之差異分析………………………………183
表4-37 受試者對「您覺得大陸學生到金門就讀大
專院校的意願很高」之差異分析……………………185
表4-38 受試者對「您覺得開放大陸學生來台就學
會造成台灣社會問題」意見之差異分析……………186

表4-39 受試者對「您覺得台灣承認大陸高等教育
學歷是正確的教育政策」意見之差異分析…………187
表4-40 受試者對「您覺得不承認大陸高等教育學
歷主要是受到台灣政治因素影響」意見之
差異分析………………………………………………188
表4-41 受試者對「您覺得台灣採認大陸學歷應由
大陸官方主動提供學校名單」意見之差異
分析……………………………………………………189
表4-42 受試者對「您覺得採認大陸高等教育學歷
應該限制科系,擇優採認」意見之差異分
析………………………………………………………191
表4-43 受試者對「您覺得不承認大陸學歷會造成台
灣人才嚴重外流」意見之差異分析…………………192









圖 次

圖2-1台灣制定大陸政策體系圖 ………………………………14
圖2-2台灣當前大陸教育政策形成過程體系圖 ………………24
圖2-3大陸專業人士及學生來臺從事文教交流
活動人次趨勢圖…………………………………………48
圖3-1台灣當前大陸教育政策研究架構………………………132
中文部分
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