臺灣博碩士論文加值系統

在政府機關傳統工程管理模式下，以同金額大小的工程而言，公有建築工程需具備跨專業領域及考量各項介面遠較一般工程為複雜，而從管理的層面而言，專案團隊間組織及成員各有本身之立場與自利行為，工程執行過程中難免會發生許多問題，以規劃設計不周延、監造未落實及承包商素質不一，為造成工程延宕、品質低落等為履約爭議最大主因；機關委託專案管理廠商，除解決組織人力不足及特殊個案專業能力不足外，更期待代為處理工程技術管理業務，為風險之分擔，然因機關與專案管理廠商間之認知差異性，專案管理廠商之管理成效備受質疑。
本研究對此，蒐集相關文獻資料為佐證，從代理理論觀點探究委託專案管理個案問題、並藉由執行機制及實施方式分析專案管理成效無法彰顯關鍵因素，研議改進方式之相關課題及策略：
1.從民國89年以後之公有建築工程委託專案管理之308個案例中，發現專案管理市場門檻低，廠商資格寬鬆，無法藉由市場機制競爭，提升專案管理廠商之專業素質。應以建立專案管理廠商分級及專案經理管理才能評鑑制度，提升廠商素質；規範機關委託專案管理廠商之工程規模門檻，避免資源浪費；擴大專案管理廠商利益迴避之規定，避免利益衝突影響機關權益。
2.歸納出影響專案管理管理成效不彰之關鍵因素，屬機關因素，包含工程主辦機關決策管理能力、專案管理介入時機不對及權責未釐清；屬專案管理廠商因素，包含專案管理團隊專業能力及人力不足、未實施價值工程分析、被動式管理及道德危機等關鍵因素。
3.要能達成專案管理之目標，應以訂約前慎選優良專業廠商為最佳策略，由委託專案管理廠商之條件、甄選方式、定位、權責劃分及契約規範等課題研議改進方式，避免專案管理廠商之自利行為影響專案管理成效。

On the traditional construction management of government offices, so far as concerns the same sum of the money of the construction, Public Buildings should have across professional construction fields, and think about each interface; it is more complex to compare with the general construction. In the eyes of the management, the constructions and members in the professional team have their own position and self-interest behavior; inevitably it may generate many problems in the execution process. Planning and design is undistributed, inexactly construction supervision and uneven quality of the contractor are major reasons to cause the construction delay and low quality. The institution trusts the vendor of professional construction management is not only to solve manpower problem and incapability for the special case, but also to assist disposal of technical construction, management the business and share the risk. Unfortunately, the difference between the institution and the vendor of professional construction management, the vendor does be questioned by their management outcomes.
For this, our study has collected the relative information as an evidence to explore the trust case in accordance with the view of trust theory, further, to take executive system and implement methods to analyze the ineffective key point of the professional construction management and then to study the strategy of the improving next steps.
1.From the 308 trust cases of the public buildings, we found the market of the professional construction management has low threshold and loose qualification for the vendor since 2000; they don’t have the competitive in the market. In order to promote the quality of the vendor, it should build the system of vendor grading and professional manager to management and then can have a review to raise the quality of the vendor. To regulate the construction scale threshold of the institution trust case to avoid waste; and keep the vendor away from the interests through extended rule, also avoid the interest conflict affect the rights and interests of the institution.
2.To sum up the key factors of ineffective professional construction management have two, one is the institution that includes management capability of making decision of the host institution, unsuitable time to intervene professional construction management and making an unclear accountability and another one is the vendor that includes the incapability of the team, not enough manpower, unimplemented value analysis of construction, passive management and the crisis of morality.
3.In order to achieve the goal of professional construction management, the best strategy should be careful to pick out the good vendor and then study the improving methods through setting the conditions for the vendor, select way, fixed position, making a clear accountability and regulation the contract to avoid the vendor’s self-interest behaviour to affect the outcomes of professional construction management.

摘 要...............................................................................................................I
誌謝 ...............................................................................................................III
表目錄............................................................................................................ VI
圖目錄............................................................................................................ VIII
第一章 緒論....................................................................................................1
1-1 研究背景與動機.....................................................................................1
1-2 研究目的................................................................................................2
1-3 研究方法與流程.....................................................................................2
1-4 研究範圍及限制.....................................................................................4
第二章 理論與文獻回顧................................................................................5
2-1 公有建築與工程管理..............................................................................5
2-1-1 公有建築工程特性........................................................................5
2-1-2 建築型式多元化............................................................................8
2-1-3 公共工程管理模式發展趨勢........................................................10
2-1-4 採購模式之發展趨勢...................................................................13
2-1-5 政府功能的轉變..........................................................................16
2-2 專案管理文獻回顧...........................................................................18
2-2-1 相關論文獻摘要說明...................................................................18
2-2-2 文獻評論分析.............................................................................21
2-3 專案管理制度概述...........................................................................22
2-3-1 專案管理的背景分析...................................................................23
2-3-3 專案管理的角色與定位...............................................................36
2-3-4 委託專案管理的效益...................................................................38
2-3-5 專案管理執行機制......................................................................40
2-3-6 專案管理範疇.............................................................................43
2-4 小結................................................................................................46
第三章 我國公有建築工程專案管理檢討...............................................47
3-1 需求類別(PM、PCM、監造) ............................................................47
3-1-1 專案管理的意涵..........................................................................47
3-1-2 建築類公共工程專案管理市場供需狀況之探討........................49
3-2 採購法之規定...................................................................................61
3-2-1 委託規定...................................................................................61
3-2-2 委託技術服務廠商評選規定........................................................62
3-2-3 最有利標規定.............................................................................63
3-2-4 廠商資格規定.............................................................................64
3-3 執行機制問題...................................................................................65
3-3-1 委託專案管理個案管理成效不彰因素分析...................................65
3-3-2 關鍵因素彙整.............................................................................77
3-3-3 關鍵因素探討分析......................................................................79
3-4 實施方式問題...................................................................................89
3-4-1 政府工程管理制度的病態文化....................................................90
3-4-2 無法覓得優良專案管理廠商........................................................93
3-4-3 非工程專責單位採用專案管理制度之隱憂...................................95
3-4-4 專案團隊成員間之衝突...............................................................99
3-5 小結....................................................................................................103
第四章 改進之研議..................................................................................105
4-1 遴聘專案管理廠商之條件...............................................................105
4-1-1 專案管理團隊之組成.................................................................106
4-1-2 選商策略...................................................................................109
4-1-3 理想中之專案管理廠商組織型態...............................................112
4-2 甄選方式.............................................................................................114
4-2-1 甄選前置作業...........................................................................114
4-2-2 評選模式之選定........................................................................119
4-2-3 重新檢討甄選制度....................................................................120
4-3 定位(PM、PCM、監造) ..................................................................122
4-3-1 PCM之於傳統工程模式............................................................123
4-3-2 PM之於統包工程模式...............................................................124
4-3-3 專案管理與監造分併採購模式..................................................126
4-4 權責劃分.........................................................................................129
4-4-1 專案管理權責劃分原則.............................................................130
4-4-2 主辦機關與專案管理廠商之權責關係........................................131
4-4-3 專案管理廠商與團隊成員之權責關係........................................134
4-5 契約規劃............................................................................................ 136
4-5-1 專案管理契約特性.................................................................... 137
4-5-2 契約要項................................................................................... 138
4-5-3 專業責任保險........................................................................... 140
4-5-4 激勵設計................................................................................. 142
4-6 小結.................................................................................................. 143
第五章 結論與後續研究.......................................................................... 145
5-1 結論.................................................................................................. 145
5-2 後續研究........................................................................................... 147
参考文獻..................................................................................................... A
附錄

■中文書目
□書籍╱論文╱研究計畫
1.王慶富，專案管理，聯經出版，P17，1996。
2.黃英忠，人力資源管理，三民書局，1998。
3.黃鈺華主編，政府採購法解讀－逐條釋義，元照出版有限公司，2003.07。
4.陳櫻琴、陳希佳、黃仲宜，工程與法律，新文京開發出版股份有限公司，2004.03.15。
5.公共工程管理法令彙編，行政院公共工程委員會，2004.11。
6.吳泓錡，公共建築專案管理之研究-以台南市綜合體育館BOT為例，國立成功大學建築研究所碩士論文，2000.06。
7.藍維恭，公路局之工程管理模式及機制－委託營建管理運用之研究，中央大學土木研究所碩士論文，2000年。
8.石國宏，戰後台灣建築競圖中「建築樣式」與「文化表徵」關係之研究－－以公共建築為例，中原大學建築學系碩士學位論文，2001.06。
9.吳銜桑，污水下水道工程統包(D/B)採購策略研究—以高雄市用戶接管建設計畫為例，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文， 2001。
10.劉彤雯，學校建築應用專業營建管理現況之研究－以「雲嘉南地區震災後校園重建工程委託專案管理服務」個案為例，國立台灣大學土木工程研究所碩士論文，2001.07。
11.王國平，公共工程專案管理廠商責任之探討-以建築工程為例，國立中央大學土木工程學系碩士論文，2002.06。
12.林裕修，需求規範訂立及其變動影響在公有建築以統包方式辦理之研究，朝陽科技大學營建工程系碩士論文，2002.06。
13.林柏宏，地方基層建設引用專案營建管理最適統合方式之研究，國立中央大學土木工程學系碩士論文，2002.06。
14.洪耀聰，學校建築新建工程設計監造分併辦理之檢討研究－以台灣大學新建工程為例，台灣大學土木研究所碩士論文，2002。
15.王丹綺，公共工程統包模式執行專案成員間問題之研究，國立中央大學土木工程學系碩士論文，2003.06。
16.洪金耀，專案管理廠商執行能力之探討- 以高雄市政府公有建築為例，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，2003.06。
17.常斐春，台灣地區災後重建最適採購方式之研究—以災區學校重建工程為例，台北科大土木及防災研究所碩士論文，2003.06。
18.羅瑞榮，學校工程以統包與專業營建管理(ＰＣＭ)發包策略之研究，朝陽科技大學營建工程系碩士論文 ，2003.07。
19.王致陽，公共工程在施工階段專案管理缺失及改善作為之研究，國立中央大學土木工程學系碩士論文，2004.06。
20.王文豪，公共工程於施工階段採專業營建管理作業之研究，國立交通大學土木工程學系碩士論文，2004.06。
21.呂世通，政府採購委託技術服務廠商評選決策模式之研究，國立中央大學土木工程學系博士論文，2004.06。
22.張博森，公共建築工程統包專案管理設計管理之研究，國立成功大學建築研究所碩士論文，2004.07。
23.張家寶，限制理論問題管理模式之建構，中原大學工業工程學系碩士學位論文，2004.07。
24.許文政，國軍營繕工程統包執行模式下採用專案管理制度之研究，中央大學土木工程學系碩士論文，2004.10。
25.潘鑫宏，台灣後現代建築研究－1 9 7 2 - 2 0 0 3年公共建築，雲林科技大學空間設計係碩士論文，2004.06.11。
26.江南志，從民營化觀點探討促參法中公部門的角色－以代理理論分析，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，2005.07。
27.李冠麟，論宜蘭縣大樓建築的地域性，銘傳大學媒體空間研究所碩士論文，2005.08。
28.張敬岳，機關委託專業營建管理代理關係之研究-以台大營繕組為例，國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文，2005.06。
29.倪春耀，公務機關代辦建築工程施工專案管理能力之研究－以內政部營建署(北二辦)為例，國立 中央大學土木工程學系碩士論文，2005.09。
30.李明利，台灣建築師西進大陸專業營建管理市場之競爭力分析－以SWOT 分析上海市為例，朝陽科技大學營建工程系碩士論文，2006.07。
31.陳毓全，政府採購法實施後委託建築師之技術服務研究，朝陽科技大學建築及都市設計研究所碩士論文，2006.01.09。
32.楊明憲，機關辦理工程委託專案管理時應否與監造一併辦理之研究，朝陽科技大學營建工程系碩士論文，2006.07.17。
33.陳華偉，服務品質、服務價值、滿意度與顧客行為意向關係之研究－以專案管理廠商為例，國立交通大學土木工程學系碩士論文，2006.07。
34.林子儀等，行政檢查業務委託民間辦理法制之研究，行政院研考會，研考Ⅱ－1286，1998.02。
35.嚴士潛等，順應全球化趨勢公共工程主辦機關工程管理之研究，行政院公共工程委員會專案研究計畫研究報告156，2001.11。
36.何兆齡等，建置全生命週期工程管理機制委託專案管理模式之工程進度及品質管理，行政院公共工程委員會研究報告0920220，2003.12。
□期刊
37.陳宗男，「價值工程之認識」，營建管理季刊第33 期，P35-43，1997。
38.賴宇亭、王維志、徐錦壽、葉宏安、李建中，國內公共工程委託專案管理之發展，中華民國第一屆營建管理學術研討會論文集，1999.04。
39.洪明瑞、張吉佐、謝鎮財、楊建武，專業營建管理角色抬頭(上)，營建知訊211 期，P58-63，2000.08。
40.洪明瑞、張吉佐、謝鎮財、楊建武，專業營建管理角色抬頭(中)，營建知訊212 期，P31-35，2000.09。
41.洪明瑞、張吉佐、謝鎮財、楊建武，專業營建管理角色抬頭(下)，營建知訊213 期，P62-67，2000.10。
42.張隆盛，公有建築在城鄉景觀的地位，永續(評)089-030號，2000.12。
43.李得璋，專案管理制度之實施與檢討参考資料，中華民國土木水利學會土水半月集第22期，2001，10。
44.楊式昌，公共工程契約當事人法律行為之應有認知，中華技術雜誌第54期，2002。
45.戴期甦、邱威仁，專案管理及統包招標策略推動模式之探討--以南投縣政中心為例，中華技術季刊第56期，2003.10。
46.葉孟家、鄭苗英、吳卓夫，比較兩岸之營建專案管理制度，營建知訊254期，P33~39，2004.03。
47.呂欽文，如臨深淵如履薄冰－期待一個積極性的公共建築設計環境，建築師雜誌第364期，p90~94，2005.04。
48.巫啟后，台南市海安路地下街BOT開發案專案管理機制分析，現代營建第312期，p34~46，2005.12。
■英文書目
49.Donaldson, L.,“The Ethereal Hand: Organizational Economics and Management Theory.” ,Academy of Management Review, 15: 369-381, 1990。
50.Eisenhardt,K.M., “Control: Organizational and economic approaches, ”Management Science, 31:134-149,1985。
51.Gordon, Christopher M., “Choosing Appropriate Construction Contracting Method,” Journal of Construction Engineering and Nanagement, ASCE, Vol. 120, No.1, pp.196-210, March. 1994。
52.Jensen, M. C. and Mecking, W. H., “Theory Of The Firm: Managerial Behavior, Agnecy Costs And Ownership Structure” Journal of Financial Economics, Vol. 3, pp.305-360. 1976。
53.Pratt,J.W. and R.J.Zeckhauser, “Principals and Agents: The Structure of Business”. Boston: Harvard Business School Press,1985。