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研究生:許馨允
研究生(外文):Shin-yun Shu
論文名稱:廿一世紀我國公務人員退休制度變革之研究---策略性人力資源管理觀點
論文名稱(外文):Changing Trends of Taiwan Civil Servant Retirement System in the 21st Century --- A Perspective of Strategic Human Resources Management
指導教授:江大樹江大樹引用關係
指導教授(外文):Ta-shu Chiang
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:策略性人力資源管理所得替代率確定給付制確定提撥制展期年金減額年金
外文關鍵詞:strategic human resource managementreplacement rate of Earningdefined benefitdefined contributiondeferred Pensionreduced pension
相關次數:
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人力資源是政府部門最寶貴的資源。而公務人員退休制度是政府對其公務人員所為預先的承諾與保障。公務部門在景氣循環良好時期,人民對政府之課責低,對實現公平正義的公務人員退休制度,雖有要求,但會配合政府政策之規劃趨勢。但在景氣循環低迷時期,外在環境變化大,人民對政府的課責高,政府在規劃公務人員退休制度之變革上,不僅僅再以保障的觀點,來探討退休權益問題,尚須考慮整個大環境的政治因素、經濟因素、社會因素之影響。本文研究方法採用文獻分析法及深度訪談法,並認為在退休人力資源管理環境系絡架構下,組織為了達成其存立之目標,在策略性人力資源管理的觀點下之退休制度變革方案,要因應整體環境之改變而為調整,目前之退休制度應做通盤之檢討。
本研究發現,公務人員退休制度之規劃要考慮到政府財政、人力過早閒置、政治因素、退休所得及社會民眾觀感等問題。本研究提供了幾點政策建議,在不牴觸信賴保護之原則下,退休制度變革方案,包括:取消55歳加發一次5個基數之退休金、自願退休年齡應予提高、實施展期年金及退休制度應朝多元化發展。在退休所得合理化改革方案,包括:減少所得替代率、降低優惠存款利率及減少優惠存款額度。另外,在公保養老給付改革上,公保養老給付應朝向年金化及與國民年金整合,以上提供相關單位在政策規劃時參考。
Human resource is the most precious resource of the government and the civil servant retirement system is the advance undertaking and guarantee provided to all civil servants by the government. When the public service department is in a booming economic cycle period, people will have lower requirement on the responsibility of the government. Although there is requirement on realizing the impartiality and rightfulness of the civil servant retirement system, yet they will still cooperate with the planning trend of government policy. However, during the economic depression cycle, people will have high requirement on the responsibility of the government due to the big change in the external environment. Regarding the reform on the planning of civil servant retirement system, the government can no longer base on the perspective of guarantee to explore the problem of the rights and interests of retirement and instead consideration should be given to the effect of the overall environment including the political factor, economic factor and social factor. For the research technique of this research, literature analysis and in-depth interview are adopted. In addition, it is of the opinion that under the retirement manpower resource management system environment structure and in order to achieve the goal of its establishment, for the retirement system reform plan under the perspective of strategic human resource management, organization has to adjust in order to cope with the change of the overall environment. Therefore an overall review should be conducted on the present retirement system.
This research discovers that for the planning of civil servant retirement system, consideration has to be given to problems like government finance, premature idling manpower, political factor, retirement income and the impression of the general public. This research provides a few suggestions in policies in the retirement system reform plan under the principle of not contravening the trust and protection including: cancellation of additional issue of one time five basic units of retirement pay at 55 years old, the voluntary retirement age should be raise, implement deferred annuity and the retirement system should aim at a diversified development. In regard to the reform of plan of rationalization of retirement income, this should include: reducing the replacement rate of Earning , reducing the preferential deposit interest and preferential deposit limit. Moreover, in respect of the reform on public insurance payment to the aged, it should progress towards the integration of annuity and national annuity and the above are provided to relevant unit as a reference during policy planning.
目錄
第一章 緒論 ………………………………………………………1
第一節 研究動機與研究問題……………………………………1
第二節 文獻回顧…………………………………………………9
第三節 分析架構與研究流程 …………………………………25
第四節 研究範圍、研究方法與限制 …………………………28

第二章 相關理論分析……………………………………………31
第一節 退休制度的相關理論 …………………………………31
第二節 退休金的理論及類型………………………………… 34
第三節 策略性人力資源管理………………………………… 39

第三章 公務人員退休制度實施現況及變革方案 ……………46
第一節 現行退休制度之實施概況 ……………………………46
第二節 現行退休制度之問題分析 ……………………………49
第三節 退休制度變革之方案評估 ……………………………63

第四章 公務人員退休所得合理化之改革………………………79
第一節 退休所得合理化之改革方案………………………… 79
第二節 退休所得合理化改革之影響 …………………………88
第三節 退休所得合理化改革之評估 …………………………93

第五章 公保養老給付改革與國民年金制度 ……………………97
第一節 公保養老給付制度之實施現況 ………………………97
第二節 規劃中的國民年金制度………………………………101
第三節 公保養老給付之變革評估 …………………………107


第六章 結論………………………………………………………111
第一節 研究發現 ……………………………………………111
第二節 政策建議及未來研究方向 …………………………113
參考文獻………………………………………………………… 120
附錄一 與本研究相關公務人員退休制度大事紀要……………129
附錄二 深度訪談大綱……………………………………………135
附錄三 深度訪談逐字稿…………………………………………140
附錄四 公務人員退休法規………………………………………160













圖次
圖1-1 我國國民零歲平均餘命演變概況 …………………………………4
圖1-2 分析架構……………………………………………………………26
圖1-3 研究流程……………………………………………………………27
圖6-1 政策建議圖 ………………………………………………………118


















表 次
表1-1 高齡化社會相關文獻………………………………………………10
表1-2 文官體制價值觀的改變與策略性人力資源管理相關文獻………16
表1-3 現行公務人員退休制度相關文獻…………………………………20
表1-4 公務人員退休制度改革趨勢之相關文……………………………22
表1-5 訪談對象資料………………………………………………………29
表3-1 公務人員退休制度變革方案評估表………………………………69
表4-1 主要先進國家公務人員退休所得替代率及支給內涵……………84
表4-2 各職等技術或專業加給加權平均數標準表………………………86
表4-3 主管職務加給定額計給標準表……………………………………86
表4-4 公務人員退休所得合理化方案評估表……………………………94
表5-1 國民年金制度三階段規劃重點簡明表 …………………………102
表5-2 行政院版與國民黨版國民年金制度 ……………………………104
表5-3 公保養老給付年金化及整合國民年金制度方案評估表
參考文獻
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