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研究生:高毓喬
研究生(外文):KAO YU CHIAO
論文名稱:從全觀型治理論政府組織再造策略—以經濟部工業局工業區服務中心為例
論文名稱(外文):The Reinventing Strategies of Holistic Governance Theory- the case study of Industrial Park Service Center
指導教授:江大樹江大樹引用關係
指導教授(外文):Chiang, Ta-shu
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:303
中文關鍵詞:政府再造組織全觀型治理網絡工業區
外文關鍵詞:Reinventing GovernmentOrganizationHolistic GovernanceNetworkIndustrial Park
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鑑於1980年代政府再造產生之缺失,擬援引符合公民社會價值及已有成功經驗之「全觀型治理」理論探索政府治理模式。「全觀型治理」源於Perri 6等人於Demos所出版《全觀型政府》,並深受英國工黨認同;再者,亦重視網絡服務之組織整合。於此,全觀型治理乃以風險社會概念為出發點,提出「治理層次」、「治理功能整合」和「公私部門整合」三層次整合,希冀能避免碎裂化政府缺陷。
此外,欲充實國家建設的源頭—經濟,本文以「經濟部工業局工業區服務中心」為個案研究,藉由系統性架構,逐一分析全觀型之「協調」、「整合」和「課責」等三策略。
研究發現依循下列三項主題延伸:
(1)全觀型治理強化共同體概念並創造政府組織再造之微笑曲線。
(2)經濟政策之治理模式呈現碎裂化態樣。
(3)服務中心之全觀型治理三項策略主要關注於「官僚體制」、「社群主義」及「後現代官僚組織」等三大要點。
故,研究建議則希冀以全觀且整體的組織層級架構與網絡圖像著手,非只以單一組織進行再造,破除單一碎裂化的策略盲失,以本研究為例,分別從「經建會」、「經濟部」、「工業局」、「地方政府」、「工業區服務中心」和「工業區內廠商」等六大面向著手;如此方能實現手段與目標一致的「全觀型政府」。
Due to the frustration of reinventing government in the 1980's, this research uses the holistic governance theory, which has civil society's value and successful experiment as the main line of discussion about the government governance model. "Holistic Governance" originated from "Holistic Government" that was published by Demos Press and was profoundly identified with the British Labour Party. Besides, it puts great emphasis on organization's integration with network service. Holistic governance takes the risk society concept as the starting-point. It has advanced to integrate three basic dimensions about ''governance tiers", "governance functions" and "public-private partnerships ", hoping to avoid the drawbacks of fragmentation government.

In order to accelerate the fountainhead of national development --Economics, this research takes the case of " Industrial Park Service Center, Ministry of Economic Affairs ". By means of the systematic framework, the author analysizes strategies of "holistic coordination", "holistic integration" and "holistic accountability"
Accord to three key subjects, the findings of this research extend:
(1) Holistic governance reinforces community concept and creates the smile curve of reinventing government.
(2) The governance model of economic policy displays fragmental situation.
(3) Industrial Park Service Center's three strategies of holistic governance include three principal points which are "hierarchy", "communitarianism" and " Post-Bureaucracy".

Therefore, in order to remedy the faults of single fragmental strategy that comes from single organization reform. This research provides a few suggestions toward the holistic-whole organization level and network picture in this research, I advance six parts about "Council for Economic Planning and Development Executive Yuan", "Ministry of Economic Affairs", "Industrial Development Bureau Ministry of Economic Affairs", "local government", " Industrial Park Service Center" and "enterprisers in industrial parks" for the sake of accomplishing the holistic government which has the mutually reinforcing instruments and objectives.
目 錄

第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
第二節 文獻回顧與檢討
第三節 研究途徑與分析架構
第四節 研究方法與研究限制
第五節 章節安排

第二章 理論探討
第一節 政府組織再造之轉折
第二節 全觀型治理之理論背景分析--從「全觀型政府」到「全觀型治理」
第三節 全觀型治理三種策略之探討

第三章 台灣產業園區之發展概況
第一節 戰後台灣經濟政策之發展系絡(1945~2006)
第二節 經濟部工業局工業區成立背景及其開展
第三節 經濟部加工出口區和行政院國科會科學工業園區
第四節 各種產業園區之管理體制比較

第四章 經濟部工業局工業區服務中心之網絡治理架構
第一節 行政院經濟建設委員會與經濟部之組織架構分析
第二節 經濟部工業局之組織架構分析
第三節 經濟部工業局工業區服務中心之組織沿革
第四節 工業區服務中心之層級關係
第五節 工業區服務中心之治理網絡
第六節 小結

第五章 經濟部工業局工業區服務中心之組織再造
第一節 服務中心之外部環境問題
第二節 服務中心之組織內部問題
第三節 服務中心之組織再造方案

第六章 經濟部工業局工業區服務中心「全觀型治理」策略建構
第一節 全觀型協調之策略建構
第二節 全觀型整合之策略建構
第三節 全觀型課責之策略建構
第四節 小結

第七章 結論
第一節 研究發現
第二節 研究建議

參考文獻
附錄一:深度訪談逐字稿
附錄二:經濟部工業局所屬工業區管理機構設置規程
附錄三:經濟部工業局所屬工業區管理機構人事管理辦法
附錄四:經濟部工業局所屬工業區管理機構新進聘用人員甄選要點
附錄五:經濟部工業局所屬工業區管理機構工作績效考核要點
附錄六:經濟部工業局所屬工業區管理機構人員升遷考核要點
附錄七:工業區管理機構(設有污水處理廠者)○○年度平時(年度)考核評分表
參考文獻

一、中文

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