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研究生:余美滿
研究生(外文):Yu,Mei-Man
論文名稱:臺灣土地改革政策之政治經濟分析,1945-1953
論文名稱(外文):The Political Economy of the Land Reform in Taiwan,1945-1953
指導教授:吳若予吳若予引用關係
指導教授(外文):Wu,Jo-Yu
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:124
中文關鍵詞:土地改革土地政策政治經濟學台灣政治經濟發展
外文關鍵詞:land reformland policypolitical economicsTaiwan political economic development
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大戰期間臺灣遭受盟軍飛機轟炸破壞,耕地面積損失慘重,農工產量銳減,造成糧食嚴重不足、通貨膨脹、財政匱乏等窘境,土地是戰後可資利用的惟一的資源,成為當時各行為者在自利動機下必爭的資源。戰後臺灣實施四階段土地改革(公地放租、三七五減租、公地放領及耕者有其田)即在各行為者追求土地資源利益的過程中進行,各行為者互相結盟與衝突,共同形塑戰後臺灣政經發展的歷程。可以理解一旦這個特定的政經體制改變,各行為者的互動方式將會全盤改觀,形成的結果也會因此而不同。亦即,土地改革與臺灣戰後發展歷程息息相關,各行為者間的互動情形,在面對政策或政策導致的意外結果時,會造成彼此同時不斷地承受或排擠另一波無法預測的壓力,這種互動模式無法取決任何行為者的意識型態、偏好或設計,而是完全順著環境結構所牽繫,並與時間的脈動緊密地契合,快速匯集成一段無法預料脈絡歷程。本文即是從研究此一階段土地改革來探討戰後臺灣在1945年至1953年的政經發展歷程。
During the World War II, majority of the cultivated land in Taiwan was seriously ruined under prolonged US’s air bombing, resulted in sharp reduction in agricultural and industrial products, followed by extreme deficiency of food supply, inflation, and financial crisis in Taiwan. As a result, the land was the only valuable resource in postwar period of Taiwan and, allured by huge profits, soon it became the longing target of numerous individuals or organizations. Consequently, an unusual situation of economic and political progress in Taiwan, i.e. the four-stage land reform policy (the lease of public land、375 rent reduction、public land release、farmer holds land), was gradually formed and eventually implemented in the process of team-ups and conflicts implications among those profits chase entities. Hence, it is obvious that the interactions among those parties would be shifted following the each transformation of the land reform policy and ended in different results. In other words, the post-war development in Taiwan was highly associated with the policy of land reform. In the presence of unexpected situations, directly or indirectly caused by land policy shift, all parties were either hit by the endless stress in the same time or tried together to stop another probable wave of unforeseen pressure. As a matter of fact, the interactions among those parties were not the results of their own sense, preference or design, rather, a series of unpredictable process and sequence suddenly created by the surroundings of the time.
The purpose of this study is to probe the process of political and economic developments, based on the different stages of land reform, in postwar period of Taiwan from 1945 to 1953.
第一章 導論
第一節 研究動機與目的
第二節 文獻回顧
壹、以政策推動者觀點敘述之面向
貳、政治面向
參、經濟面向
肆、社會面向
第三節 研究架構與方法
壹、研究架構
一、政治與經濟之整合分析
二、結構性觀點與歷史動態分析
貳、研究方法
第四節 全文章節說明
第二章 土地政策之背景因素-戰後初期的社經問題與糧食危機
第一節 戰後的主要社會經濟問題
壹、1945-1950年的通貨膨脹及其成因
一、貨幣面
二、生產面
三、輸入面18
貳、糧食短缺問題及其成因
一、 從1945-1949糧食短缺情況之概述
二、 糧食短缺與通貨膨脹間的相互關係與影響
第二節 為解決社經問題與糧食問題所制訂的糧食政策與制度
壹、各項糧食政策與制度概述
貳、制度成效及其因素之檢討
第三節 糧食政策與制度對社會結構所產生之影響
第三章 公地放租-中央與地方間的資源爭奪
第一節 實施公地放租
第二節 中央與臺省間的資源爭奪戰
第三節 資源委員會、臺糖與佃農
壹、資源委員會與臺糖
貳、臺糖與佃農
第四節 公地放租的成效
第四章 三七五減租-美國圍堵政策考量下的土地改革
第一節 地主負擔的轉嫁
第二節 實施三七五減租
第三節 減租後層出不窮的租佃問題
第四節 美國的角色與農復會之誕生及參與
第五節 三七五減租成效
第五章 公地放領-中美爭議下所實施之政策
第一節 1948年試辦公地放領
第二節 生管會之設立與對糖業資源之控制
第三節 農復會與公地放領
壹、1951年公地放領
貳、1952年公地放領
參、1953年公地放領
第四節 塵埃落定
第六章 耕者有其田-扶植自耕農及以農業培植工業發展
第一節 農復會與耕者有其田政策的制定
壹、臺灣農地改革綱領
貳、地政局草案
參、臺灣省政府修正案
肆、臨時省議會修訂案
伍、行政院修正案
陸、立法院法案
第二節 政治考量下的耕者有其田
第三節 支持工業政策的耕者有其田政策
第七章 結論
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潘振球主編,1997a,中華民國史事紀要-1949年7至9月份,台北,國史館。
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中國農村復興聯合委員會工作報告第四期(1952/6/30-1953/6/30)。
中國農村復興聯合委員會工作報告第五期(1953/6/30-1954/6/30)。
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臺灣省參議會秘書處編印,1949a,臺灣省參議會第一屆第七次大會特輯。
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1. 蕭全政,1993,「戰後美援對台灣經濟發展的影響」,政治學報12月,頁121-144。
2. 薛月順,1998,「陳儀與臺灣省行政長官公署的興廢」,國史館館刊復刊第24期,頁27-50。
3. 盧文吉,1998,「戰後土地改革在台灣政治發展中之定位」,淡水牛津財經學報,第1期,頁1-18。
4. 蔡宏進,1980,「台灣第二次農地改革及其實施途徑」,台灣經濟研究月刊,第3卷第2期,頁7-21。
5. 鄭梓,1991,「戰後台灣行政體系的接收與重建-以行政長官公署為中心之分析」,思與言,第29卷第4期,頁217-260。
6. 蔡宏進,1967,「台灣農地改革對社會經濟影響的研究」,嘉新水泥公司文化基金會研究論文,頁74-77。
7. 蔣夢麟,1952,「台灣三七五減租成功因素及限田政策實施後的幾個問題」,收錄於內政部,1992,台灣光復初期土地改實錄專集,地政叢書第一輯,台北,內政部編印,頁514-522。
8. 廖士毅,1960,「台灣鳳梨價格變異之研究」, 台灣銀行季刊,第11卷第3期,頁69-97。
9. 劉志偉、柯志明,2002,「戰後糧政體制的建立與土地制度轉型過程中的國家、土地與農民(1945-1953)」,台灣史研究,第9卷第1期,頁107-180。
10. 葉仲伯,1958,「台灣之水泥工業」,台灣銀行季刊,第9卷第4期,頁14-24。
11. 黃朝琴,1984,我的回憶,黃陳印蓮出版。
12. 程玉鳳,2004,「沈鎮南與戰後臺灣糖業的接收與重建」,國史館館刊復刊第37期,頁23-43。
13. 湯惠蓀,1952,「臺灣省扶植自耕農條例幾個重大的問題」,收錄於內政部,1992,台灣光復初期土地改實錄專集,地政叢書第一輯,台北,內政部編印,頁235-243。
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15. 陳翠蓮,1997,「『大中國』與『小臺灣』的經濟矛盾-以資源委負會與壹灣省行政長官公署資源爭奪為例」,二二八事件五十週年國際學術研討會會議論文,頁51-77。