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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:麥幼萍
研究生(外文):MAIYUPING
論文名稱:論中小學教師對學生之懲戒權─訂定教師輔導管教辦法之研究
指導教授:李麒李麒引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:法律研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
中文關鍵詞:懲戒體罰輔導管教
相關次數:
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師輔導與管教權的範圍,常與懲戒、體罰或訓導混淆,且界線不無重疊。我國立法院於2006年12月12日三讀通過「教育基本法第8條及第15條條文修正案」,明定國家應保障學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權,並使學生「不受任何體罰」,造成身心之侵害。教師法直接授權各校訂定有關教師輔導與管教學生學校章則,落實學校本位管理與家長參與權,但應如何訂定一套具體可行的辦法,方能使教師適時、適當的輔導與管教學生,真正保障學生受教育的基本權利。
教師的懲戒行為,教師的懲戒行為,常被誤解為教師對學生的體罰,因而對於應否賦予懲戒權爭論不休,尤其是把問題只聚焦於體罰的利弊上。但事實上體罰僅屬於懲戒行為的一種態樣,教師懲戒權並不能與體罰劃上等號。因此,本文研究重點為:
一、 我國教師對學生輔導管教制度。
二、 英美日對學生輔導管教制度。
三、中小學教師之懲戒權及體罰作為懲戒權之爭議。
四、我國教師輔導管教在教育政策之相關問題。
五、我國教師輔導管教辦法制定之必要。
六、歸納研究結果提供具體建議,以供教育相關單位於解決相關問題時的參考。
本研究希望結合法律與教育的觀點,釐清教師輔導管教權、懲戒權的法律依據,從而提供相關建議以使我國教師對學生之管教與輔導更為完善、可行,並能作為教育主管機或學校及教師團體及家長、學生解決相關問題時的參考。
目次
第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………………1
第二節 研究範圍、方法與限制……………………………3
第三節 論文目標及架構……………………………………4
第二章 我國教師對學生輔導管教制度……………………6
第一節 中小學教師對學生的懲戒權與教師輔導管教辦法訂定之關……………………………………6
第一項 中小學教師對學生的懲戒權之法源依據………6
第一款 前言……………………………………………6
第二款 教師懲戒權的法源……………………………6
第二節 輔導管教內涵與救濟………………………………9
第一項 管教………………………………………… …10
第二項 懲戒…………………………………………….13
第三項 體罰…………………………………………….16
第四項 輔導…………………………………………….17
第五項 管教、懲戒、體罰與輔導間之關係………….18
第一款 管教與懲戒………………………………….18
第二款 懲戒與體罰………………………………….19
第三款 管教、懲戒與體罰………………………….19
第四款 輔導與管教………………………………….20
第五款 輔導、管教、懲處與體罰之關係………….21
第三節 我國輔導管教制度……………………………….23
第一項 我國學生輔導管教法令規範架構……………23
第二項 現行教師懲戒權之法令依據…………………24
第三項 現行教師輔導管教權之法令依據……………25
第四項 教師懲戒權與輔導管教辦法訂定之關係……31
第四節 學校實施教師輔導管教辦法的現況……………31
第一項 教師懲戒行為實施之合理界限………………32
第二項 教師輔導管教權在法律上問題與爭議………38
第三項 教師輔導與管教辦法在法律上的爭議………42
第四項 輔導與管教之程序與救濟……………………45
第三章 美、英、日對學生輔導管教制度………………………6
第一節 前言………………………………………………6
第二節 美國對學生輔導管教制度………………………18
第一項 學校教育制度…………………………………18
第二項 教育問題………………………………………19
第三項 制定學生行為管教規章之原則……………20
第四項 零容忍政策…………………………………21
第五項 學校之輔導、管教…………………………22
第一款 一般管教措施……………………………22
第二款 懲戒處分…………………………………23
第三款 替代教育…………………………………27
第四款 家長之法定管教義務……………………28
第五款 學區政策制定原則與分級管教措施……28
第三節 英國對學生輔導管教制度………………………6

第一項 學校教育制度…………………………………6
第二項 教育問題………………………………………7
第三項 學生行為管教政策……………………………8
第四項 零容忍政策……………………………………9
第五項 學校之管教、輔導……………………………9
第一款 一般管教措施………………………………9
第二款 懲戒處分……………………………………9
第三款 設置輔導方案………………………………12
第四款 替代教育……………………………………15
第五款 家長之法定管教義務………………………15
第六款 學校政策制定原則及分及管教措施………16
第三節
第四節 日本對學生輔導管教制度……………………30
第一項 前言…………………………………………30
第二項 學校教育制度………………………………30
第三項 日本中小學教育問題及管教制度…………31
第一項 日本中小學現行教育主要問題…………31
第二項 輔導管教制度……………………………32
第五節 小結……………………………………………34
第四章 我國教師輔導管教在教育政策之相關問題……71
第一節 零體罰政策造成之衝擊………………………71
第一項 體罰與否的兩極意見 …………………….71
第二項 各國體罰政策………………………………74
第一款 各國體罰…………………………………74
第二款 英國體罰…………………………………74
第三款 美國體罰……………………………………75
第四款 日本體罰……………………………………77
第五款 我國體罰……………………………………80
第三項 我國零體罰政策年表…………………………81
第四項 零體罰政策造成之衝擊及配套方案…………84
第二節 校規與輔導管教…………………………………85
第一項 校規之法律性質………………………………85
第二項 校規懲戒規定合理性探討……………………86
第三項 小結……………………………………………87
第三節 教師輔導管教權與家長教育權…………………88
第一項 家長教育權之法理基礎………………………88
第二項 中小學教師專業自主權與家長教育權
之劃分…………………………………………88
第三項 教師教育自由權和家長教育權的內容………89
第四項 教師輔導管教權與家長教育權之關係………89
第四節 教師輔導管教權與學生權利衝突………………90
第一項 教師輔導管教權與學生權利衝突情形………90
第二項 教師輔導管教權與學生權利衝突之救濟……92
第三項 我國實務上教師輔導管教權與學生權利
衝突之實例……………………………………95
第五章 我國教師輔導管教辦法制定之必要………………97
第一節 我國教師輔導管教制度的歷史軌跡……………97
第二節 我國學校輔導管教辦法制定之原則……………97
第三節 教育部研擬之教師輔導管教辦法注意事項
(草案)……………………………………….101
第四節 教師會研擬之相關法案……………………….111
第六章 結論與建議……………………………………….114
參考文獻(按字首筆劃排列)……………………………123
中文部分……………………………………………………123
壹、中文文獻………………………………………………123
一、書籍……………………………………………………123
二、博、碩士論文…………………………………………125
三、期刊論文與研究計畫…………………………………126
貳、外文文獻………………………………………………127
參、網路資源………………………………………………128
附錄…………………………………………………………129
附錄一 少年不良行為及虞犯預防辦法…………………129
附錄二 1.台中市國光國民小學教師輔導與管教學
生要點…………………………………………133
2.南投縣仁愛鄉中正國小教師輔導與管教
辦法……………………………………………137
3.花蓮縣秀林鄉三棧國民小學學校輔導與
管教學生辦法…………………………………140
4.雲林縣立台西國民中學教師輔導與管教
學生辦法………………………………………143
附錄三 1.台北市○○區○○國民小學教師輔導與
管教學生辦法…………………………………147
2.臺北縣各級學校訂定教師輔導與管教學
生辦法注意事項………………………………151
附錄四 1.宜蘭縣家長申訴評議委員會設置要點………153
2.宜蘭縣壯圍鄉壯圍國民小學家長申訴評議委員會設置要點……………………………156
附錄五 1.學校訂定輔導與管教學生辦法注意事項(草案)……………………………160
2.學校及教師實施輔導與管教學生辦法注意事項(草案)…………………………172
3.教師輔導與管教學生辦法參考範例(草案)…………………………………176
附錄六 1.台北市國民中小學學生輔導管教自治條例草案……………………………………186
2.台北市○○國民小學輔導與管教學生
辦法(草案)……………………………193
中文部分
壹、中文文獻
一、書籍
1.王文科,各國教育制度,文景初版社,民國六十二年十月初版。
2.王家通主編,各國教育制度,師大書苑有限公司,民國九十二年五月初版。
3.中華民國比較教育學會主編,教育行政比較研究,台灣書店,民國七十四年十二月。
4.民間司法改革基金會,黃旭田律師策劃,老師你也可以這樣做,五南圖書出版公司,民國九十五年六月二版一刷。
5.台北縣政府,台北縣學生家長手冊-翱翔台北縣教育的天空,民國九十二年十二月三十一日第四版。
6.吳清山,教育法規理論與實務,心理出版社股份有限公司,民國九十五年九月二版一刷。
7.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,民國九十五年八月增訂九版三刷。
8.李惠宗,教育行政法要義,元照出版有限出版公司,民國九十三年九月初版一刷。
9.李震山,行政法導論,三民書局股份有限公司,民國九十四年十月修訂六版一刷。
10.李震山,人性尊嚴與人權保障,元照出版有限公司,民國九十一年二月出版。
11.邢泰釗,教師法律手冊(二版),教育部,民國九十三年八月二版。
12.周志宏,教育法與教育改革,高等教育文化事業有限公司,民國九十二年九月初版。
13.秦夢群,美國教育法與判例,高等教育文化事業有限公司,民國九十
三年九月初版。
14.秦夢群,教育行政-理論部分,五南圖書出版股份有限公司,民國九十四年九月四版一刷。
15.徐永誠,懲罰與教育:以洛克的觀點為例,師大書苑有限公司,民國九十五年五月初版。
16.陳棋炎、黃宗樂、郭振恭合著,民法親屬新論,民國九十三年九月修
訂四版一刷。
17.許育典,法治國與教育行政-以人的自我實現為核心的教育法,高等教育文化事業有限公司,民國九十一年五月初版。
18.許禎元,教師與教育法制,雙葉書廊有限公司,民國九十四年十一月出版。
19.許育典,教育憲法與教育改革,五南圖書出版股份有限公司,民國九十四年五月初版一刷。
20.彭炳進,日本教育制度史研究-教育制度改革績效評價與展望,財團法人馨園文教基金會出版社,民國九十二年九月二版。
21.張德聰、周文欽、張景然、洪莉竹,輔導原理與實務,國立空中大學,民國九十三年八月二版。
22.湯德宗,行政程序法論-論正當行政程序,元照出版有限出版公司,民國九十四年年二月二版二刷。
23.董保城,教育法與學術自由,月旦出版社股份有限公司,民國八十 六年一版。
24.楊洲松主編,人權教育與師資培育,五南圖書出版股份有限公司,民 國九十四年六月初版一刷。
25.薛化元,教師地位與權利義務-以台灣中小學教師為中心,業強出版社,民國八十六年初版。
26.謝瑞智,教育法學,文笙出版社,民國八十五年六月增訂版。
27.謝瑞智,我國憲法上教育之規定與外國法治之比較,中央文物供應社,八十年七月。
28.顏厥安、周志宏、李建良合著,教育法令之整理與檢討-法治國原則在我國教育法制中之理論與實踐,教育改革審議委員會,民國八十五年初版。
29.顏國樑,教育法規,麗文文化事業股份有限公司,民國九十三年八
月二版。
30.薛化元、周志宏,國民教育權的理論與實際,稻香出版社,民國八十三年初版
31.鍾宜興主編,各國中等教育,高雄復文圖書出版社,民國九十三年十月一版。
32.John J.Schmidt,王以仁、吳芝儀、林明傑、黃財尉、陳慧女譯, 學校輔導與諮商,濤石文化事業有限公司,民國九十三年三月初版。
二、博、碩士論文
1.朱賡忠,臺北市立國民中學教師輔導與管教學生現況與問題之研究,安國立政治大學教育研究所,民國九十四年六月。
2.李宗誼,國中教師體罰學生成因及處置措施之研究,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,民國九十二年六月。
3.呂來添,論中小學教師輔導管教之專業自主權--以教師法第16條及第17條為中心,國立中正大學法律研究所碩士論文,民國九十一年六月。
4.林憲聰,教師懲戒行為與刑法,國立成功大學法律研究所碩士論文,民國九十一年六月。
5.范乃中,論教師的教學自由,輔仁大學法研所碩士論文,民國八十五年六月。
6.莊繡霞,論學生基本權之保障-若干教育法制之憲法問題,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,民國八十五年六月。
7.陳佩琪,父母在學校教育上之權利,國立台灣大學法學研究所碩士論文,民國八十四年六月。
8.黃馨儀,論我國中小學教師管教權之合理界線,國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文,民國八十八年六月。
9.黃姬芬,國小教師管教信念與管教行為相關之研究,國立台中師範學院碩士論文,民國九十年六月。
10.楊淑芬,體罰的刑事責任,東吳大學法律學研究所碩士論文,民國八十四年六月。
三、期刊論文與研究計畫
1.王木榮,英國1986年教育法案有關「處罰」的規定,比較教育通訊,政大法研所主編,第二十七期
2.林東茂,教師懲戒行為的刑法問題,收錄於氏著<一個知識論上的刑法學思考>,民國九十年七月。
3.林孟皇,論教師的教育權與管教行為的合理界限,<師說>,第八十四期,民國八十四年八月。
4.林孟皇,當師道尊嚴變成師生對簿公堂,司改雜誌第五十四期,民國九十三年十二月十五日。
5.林彬,國民中小學教師輔導管教權法制化方案之規劃研究,民國九十四年十月,台北市教師會委託研究計畫。
6.林威志,國民中小學學生申訴制度之探討-兼評析台北市國民中小學學生申訴處理要點,教育研究集刊第四十三輯,民國八十八年七月。
7.林世英,班級秩序解體的體認及因應對策-以日本教育現場的新問題為中心,教育資料與研究,第四十六期,民國九十一年五月。
8.林月盛,從教育法學觀點論教師管教與學生懲戒的有關問題,研習資
訊,第十六卷第四期,民國八十八年八月。
9.吳清山,從教師法談管教權限,輔導通訊四十五期,八十五年。
10.吳清山、林天祐,校園霸凌,教育研究月刊,第一百三十期,民國九十四年二月。
11.周志宏,析論學生權利保障,收錄於賀德芬編<大學之再生>,民國八十年十一月。
12.周志宏,析論美國法上之學生懲戒制度,法政學報,第六期,民國八十五年七月。
13.秦夢群,教師懲戒權之爭議與探討,政治評論,第五百九十七期,民國八十一年九月。
14.秦夢群、游步威,美國學生懲戒制度之研究-以法院判決為例,政治大學學報,第七十三期,民國八十五年十月。
15.陳志全,教師懲戒權之探討,<法律評論>,第六十一卷第十一、十二期合刊,民國八十四年十二月。
16.陳幸仁,體罰問題-從英美日三國來談,<教育資料文摘>,第二百二十四期,民國八十五年九月。
18.楊思偉,日本體罰實態,比較教育通訊,政大教研所主編,第二十七期,民國八十年十二月。
19.劉慶仁,出席美國各州教育協會全國論壇暨年會報告,教育資料與研究,第三十二期,民國八十九年一月。
20.謝瑞智,學生懲戒之探討,台灣教育,第490期,民國八十年十月。
貳、外文文獻
1.DfES(2004).Guidance on exclusion from schools and pupil referral units (DfES/0354/2004),from the www:http://www.dfes.gov.uk/behaviourandattendance。
2 GorseyBankPrimarySchool(2004)。
Retrieved:http://gorseybank school Cheshire org uk。
3.浪本勝年、箱田英子、岩崎政孝、吉剛睦子、船木正文,教育判例ガイド,民國九十年六月二十日初版。
參、網路資源
1.行政院教育改革審議委員會,教改專題論壇,網址:
http://www.sinica.edu.tw/info/edu-reform/farea3/
2.張欣戊,校園暴力無法避免嗎?行政院教育改革審議委員會,教改專題論壇,網址:
http://www.sinica.edu.tw/info/edu-reform/farea3/
3.教育部愛的教育網,網址:
http://www.edu.tw/love-edu/news_detail.php?code=01&sn=204
4.顏國樑,教師輔導與管教學生的方式與責任。網址:pub.mlc.edu.tw/files/000456/1006.doc
5.劉慶仁,美國中小學教育改革的趨勢--從學童教育卓越法談起。網址:www.tw.org/newwaves/44/1-b.html-17k
6.藍先茜,校園毒品充斥零容忍政策也難遏阻,世界日報。網址:
http://www.tw.org/newwaves/63/4-16.html
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