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研究生:翁香珍
研究生(外文):WENG HSIANG CHEN
論文名稱:我國民族教育審議委員會運作現況之研究
論文名稱(外文):A Study on the Current Operation of the Committee for Aboriginal Education of the Republic of China
指導教授:陳枝烈陳枝烈引用關係
指導教授(外文):Chen Chih lien
學位類別:碩士
校院名稱:國立花蓮教育大學
系所名稱:行政與領導研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:168
中文關鍵詞:民族教育教育審議委員會
外文關鍵詞:Aboriginal EducationEducation Consideration Committee
相關次數:
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我國民族教育審議委員會運作現況之研究
摘 要
本研究乃是以我國民族教育審議委員會運作現況為研究主題,依據研究目的,瞭解我國現行民族教育審議委員會組織架構、現況、分析探討組織運作概況、組織發展、功能及實施中所面臨的問題並研擬具體建議供相關行政單位參考;
研究者在研究方法方面,主要以訪談法為主,文件分析法為輔,在資料檢驗部份以三角測定加以佐證、蒐集與研究有關資料。主要訪談對象為民族教育審議委員會第一、二屆與第二、三屆連任委員中選取學生家長代表一位;教師代表二位;機關代表二位及專家學者四位共九位委員,選取進行研究深入訪談的委員至少有二年參與開會經驗。
在組織架構部分,主要瞭解民族教育審議委員會組織定位、設立目的、設置脈絡及組織人員、委員代表性、委員遴聘;組織運作部分,以職權行使、會議運作及運作模式等做探究;在組織功能部分,分析其已彰顯的功能及探討增加其他功能;並進一步了解民族教育審議委員會實施時所面臨的問題。
研究結果發現,在組織架構方面:一、民族教育審議委員會與原民會委員會及業務單位三者間互動的順暢性影響其定位之確立;二、應釐清民族教育審議委員會討論範疇與教育部教策會的功能;民族教育審議委員會應充分展現其教育智庫角色;三、組織功能的發揮甚於組成人員的規模;四、委員的背景應多元化;五、應設專職人員負責民族教育審議委員會相關行政工作;六、委員的經驗傳承有助於穩定民族教育審議委員會的運作;七、委員使命感及專業素養亦決定民族教育審議委員會功能發揮程度。
在組織運作分析方面:一、積極樹立民族教育審議委員會運作及建言模式;二、依議程內容調整開會時間,針對重要議案另辦理深度討論或實地了解;三、成立議事組處理非民族教育審議委員會權責的議案及提案的初審;四、依重大臨時事件所需成立小組。
在組織功能方面:一、民意傳達的管道;二、原住民教育溝通平台。運作時面臨的相關問題方面:一、組織成員的凝聚力;二、有關原住民教育政策應整合規劃,事權統一;三、建構適合原住民族的民族教育審議委員會。
基於以上的研究發現,研究者分別對行政機關及未來研究提出以下建議:
一、對行政機關的建議
(一)強化民族教育審議委員會的功能才能顯出其實質的角色及地位。
(二)修法整併部會相關單位,民族教育審議委員會改名為『原住民族教育審議委員會』,一般教育及民族教育在同一個會議決議制定政策。
(三)組織組成人數由十九人限縮為十一至十三人組織宜精緻化,並建立委員『退場機制』及『替補委員』。
(四)組成人員除以教育人員為主外,應增加『具法律專業背景』、『地方行政機關教育行政人員』及『曾任中央民意代表者』。
(五)應聘『研究人員』負責民族教育審議委員會研究及相關工作。
(六)建立妥善的遴選制度。
(七)依該屆委員整體表現決定改選幅度,並增聘『顧問委員』。
(八)樹立民族教育審議委員會組織運作及建言模式,並定期辦理中央與地方民族教育審議委員會『聯繫會報』。
(九)組成多樣性的臨時任務小組。
(十)依民族教育審議委員會任務設計會議議程。
(十一)應強化組織成員的凝聚力、專業素養及議事運作能力。
(十二)業務單位應掌握提案發動權。

關鍵詞:民族教育、教育審議委員會
A Study on the Current Operation of the Consideration Committee for Aboriginal Education of the Republic of China
Abstract
This study takes the current operation of the Consideration Committee for Aboriginal Education (hereinafter referred to as CCAE) in Taiwan as the research subject and bases on the purpose of the research in an attempt to understand the organizational structure and current status of the present CCAE in our country. In addition, analyze and discuss the general operation of the organization, the organization’s developments and functions, and problems encountered during the implementation of the CCAE; and then formulate some solid suggestions as references for the relevant administrative units. In terms of research methodologies, the researcher uses interviews as the main method complemented with document analysis method. The main interview subjects are these 9 re-elected committee members.

This study conducted exploration and analyze respectively in terms of the organizational structure, operation, function and problem encountered during the implementation, and then proposed the conclusion of the research. Based on the research conclusion, the following suggestions were proposed by the researcher to administrative units:
(一) Only by strengthening the functionalities of the CCAE will it demonstrate the CAE’s actual role and position.
(二) Relevant laws and regulations should be amended to rearrange or merge the related units of the departments. The CCAE should be renamed “The Consideration Committee for Indigenous Education”, and policies for general education and indigenous education should be established at the same meeting.
(三) The number of staffs for the organization should be reduced from 19 to about 11 or 13. The organization structure should be compact and sophisticated and “Withdrawal Mechanism” and “Replacement Committee Members” should be established for the committee members.
(四) The organization should contain mainly of personnel with educational backgrounds but other than that “personnel with background in law”, “education administration personnel from local administrative organizations”, and “individuals who had been employed as central civil representatives” should also be recruited by the organization.
(五) “Research Personnel” should be employed in charge of the researches and related works at the CCAE.
(六) A sound selection system should be established.
(七) The scope of re-election should be determined by the overall performances of the committee members and “Advisory Member” should also be employed.
(八) The organization operation and suggestion models for the CCAE should be established and “communication conferences” should be held regularly for central and local CCAE.
(九) Diversified temporary taskforce should be formed.
(十) Meeting agendas should be designed in accordance with the missions of the CCAE.
(十一) The organization personnel should be strengthened of their coherence, professional disposition, and capabilities in the operation of meetings.
(十二) Business units should be in control of the activation rights to the proposal of cases.

Key words: Aboriginal Education, Education Consideration Committee
目 次
謝辭
中文摘要
英文摘要
目次 I
表目次 III
圖目次 IV
附錄 V
第一章 緒論 1
第一節 研究緣起 1
第二節 研究動機 5
第三節 研究目的 7
第四節 待答問題 8
第五節 名詞釋義 9
第六節 研究限制與研究範圍 10
第二章 文獻探討 11
第一節 國外原住民教育發展趨勢 11
第二節 教育審議委員會成立背景與組織功能 21
第三節 我國民族教審議委員會設置現況 31
第三章 研究設計與實施 41
第一節 研究架構 41
第二節 研究方法 42
第三節 研究對象 46
第四節 研究步驟與實施程序 48
第五節 資料整理與分析 52
第四章 結果與討論 54
第一節 民族教育審議委員會組織架構分析 54
第二節 民族教育審議委員會組織運作狀況 88
第三節 民族教審會的組織功能與運作時所面臨的問題 104
第五章 結論與建議 124
第一節 結論 124
第二節 建議 130
參考文獻 134
一、中文部分 134
二、英文部分 138

表 次
表一 民族教審會與地方教審會組織架構比較 27
表一 民族教審會與地方教審會組織運作比較 28
表三 原住民族教育法發展歷程表 32
表四 民族教審會開會紀錄表 34
表五 受訪者基本資料 48
表六 受訪時間表 51

圖 次
圖一 民族教育實施分析架構圖 31
圖二 本研究架構圖 41
圖三 研究進度甘特圖 49
圖四 民族教審會行政運作流程圖 61
圖五 原民會民族教審會與教育部教研會互動圖 65

附 錄
附錄一 民族教育審議委員會例行性會議之審議事項及決議情形 139
附錄二 民族教育審議委員會臨時會議之審議事項及決議情形 150
附錄三 民族教育審議委員會例行性業務及專案報告事項 151
附錄四 民族教育審議委員會臨時會議報告事項 153
附錄五 原住民族教育法 154
附錄六 民族教育審議委員會設置辦法 160
附錄七 臺北市教育審議委員會設置辦法 162
附錄八 高雄市教育審議委員會設置要點 164
附錄九 臺北縣教育審議委員會設置要點 166
附錄十 宜蘭縣教育審議委員會設置辦法 167
一、中文部分
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