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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:楊宗杰
研究生(外文):Tsung-chieh Yang
論文名稱:醫療資訊隱私權侵害之研究─以健保IC卡政策為例
論文名稱(外文):A study on the violation of medical information privacy--The case of Healthy Insurance IC card policy
指導教授:彭安麗彭安麗引用關係
指導教授(外文):An-li Peng
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:公共行政與政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:120
中文關鍵詞:個人資料電子病歷健保IC卡病歷隱私權醫療資訊隱私權
外文關鍵詞:electronic anamnesismedical information privacyHealthy Insurance IC cardanamnesis privacypersonal data
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  本文首先說明隱私權之起源及其基本概念,再從此概念劃分出隱私權類型,推導出資訊隱私權、病歷隱私權之內涵,進而論述醫療資訊隱私權之意義。其次,介紹健保IC卡政策之基本內容,將健保IC卡之特性與功能加以說明,並簡述中央健保局欲實施此政策之目的與原意,再論及健保IC卡之安全防護機制。同時,將健保IC卡政策實施過程中,所產生之涉及醫療資訊隱私權之相關問題,做一探討;包括醫療院所為因應健保IC卡政策,所改變之病歷管理方式,如由過去有形的紙本病歷,將轉化成一部分的電子病歷,並將部分個人資料儲存在晶片IC卡中,做為就診記錄。而整個醫療院所的電子系統,對於病歷隱私的防護技術層次,都會納入此爭議部分,加以探討。而本文並參酌國內有關電子病歷防護的相關法規,從法律面的立法原意,與法律的規範技術面,來檢視該政策在實施後,對民眾之隱私權是否構成侵害,是否造成侵權行為,以及法律的救濟途徑為何。最後,參考國外立法案例,針對隱私權保護之立法趨勢,與現行IC卡政策做一比較,試圖從政策中找出不完善之處,進而提出修法方向與政策建議。
  First, the article explains the source of medical information privacy and its basic conception, and from the conception which is divided category of the privacy right , and to deduce the connotation of the information privacy and the anamnesis privacy ; further, discource the meaning of the medical information privacy. Second, introduce the fundamental contents of Healthy Insurance IC card policy and to interpret the characteristic and function of Healthy Insurance IC card, then give a brief introduction of the policy''s purpose and original intention of Bureau of National Health Insurance, and discourse the security shelter system of Healthy Insurance IC card. Furthermore, discuss the issues of the Healthy Insurance IC card policy that had been to put into practice about the medical information privacy; including medical institution how to deal with the Healthy Insurance IC card policy that had been changed to manage the anamnesis─for example, visible paper anamnesis will transform into a part of electronic anamnesis, and storage some personal data into the electronic IC card that have been to regard as a diagnosis record. By the way, the article will discuss the issue for the security technology aspect of the anamnesis privacy that is about the whole electronic system of the medical institution. Besides, the article deliberated to some laws which is related to electronic anamnesis protection, from the legislation of original intention on law aspect and norm of technique area of law aspect that how to survey the policy which had been into practice, with regard to the policy, whether the people''s privacy right which had been violated or turn into infringement act, and which is the method how to give relief to the action of law aspect. Finally, the article consulted cases of legislation abroad, and then in accordance with the tendency of the protection of the right of privacy, which compare with the IC card policy and try to find to faulty of the policy, then try to go a step further to bring up the amendments and suggestion of the policy.  
第一章 緒論
第一節 研究動機..................................................................................1
第二節 研究目的和問題意識..............................................................2
第三節 研究範圍與方法......................................................................3
第四節 研究流程與架構......................................................................4
 
第二章 醫療資訊隱私權之意義
第一節 隱私權.......................................................................................7
第二節 資訊隱私權..............................................................................12
第三節 病歷隱私權..............................................................................15
第四節 醫療資訊隱私權......................................................................18
 
第三章 全民健保IC卡政策意涵
第一節 IC卡之基本簡介.....................................................................31
第二節 健保IC卡基本介紹..................................................................33
第三節 全民健保IC卡政策之目的....................................................41
第四節 健保IC卡安全機制................................................................44
 
第四章 醫療資訊隱私權於IC卡政策之爭議與救濟
第一節 病歷隱私與安全的威脅與顧慮..............................................49
第二節 現今 IC卡政策於電子化產生之爭議...................................60
第三節 電子病歷組織面與科技面的防護 ..........................................65
第四節 法律層面對政策之檢視..........................................................73
 
第五章 結論..................................................................................................89
一、中文資料
 
(一)政府出版品
 
中央健康保險局86年度研究發展計畫,
  (1997),《全民健康保險IC卡端末設備系統軟體模組化研究》期末報告,執行單位:國 
  立成功大學研究發展基金會,計畫主持人:趙健明。
 
中央健康保險局86年度專案研究結案報告書,
  (1997),《健保卡自動化系統之可行性研究》,申請機構:國立中央大學資訊管理研究所,計畫主持人:范錚強。
 
司法院與國立政治大學法律學研究所合譯,
  (1986),美國法律整編,《侵權行為法》,司法週刊社印行。
 
行政院研究發展考核委員會編印,
  (1998),《安心與信心─國民卡安全與隱私保護系列研討會參考資料》。
 
行政院資訊發展推動小組「IC卡規劃與推行小組」編印,
  (1998),《國民身份健保合一智慧卡(簡稱國民卡)專案徵求建議書文件》。 
 
行政院衛生署87年度委託研究計畫,
  (1998),《健保配合國民IC卡實施之應用研究研究報告》,執行機構:財團法人資訊工 
  程策進會系統工程處,計畫主持人:王溥。
 
行政院衛生署,
  (1996),《醫療法解釋彙編》。
 
(二)書籍
 
中華民國醫療資訊學會,
  (2000),國際醫療資訊研討會論文集─迎接個人化導向的醫療資訊時代(The Age of  
  Patient-Oriented Health Imformation)。
 
林誠二,
  (2000),《民法債編總論(上)》。
 
林炳奇,
  (1991),《IC卡結構與應用》,全欣資訊圖書股份有限公司出版。
 
俞灝敏、邱辛曄譯,James R. Beniger著,
  (1998),《控制革命─資訊社會的技術和經濟起源》(The Control Revolution),桂冠圖
書股份有限公司出版。
 
孫森焱,
  (2001),《民法債編總論》,上冊,自刊。
 
許文義,
  (2001),《個人資料保護法論》,三民書局股份有限公司出版。
 
陳楚杰,
  (1997),《病歷管理》,宏翰文化事業。
 
楊志良主編,
  (2000),《健康保險》,巨流圖書公司出版。
 
劉靜怡譯,Andrew L. Shapiro著,
  (2001),《控制權革命─新興科技對我們的最大衝擊》(The Control Revolution─How the Internet Is Putting Individuals in Charge and Changing the World We Know),城邦文化事業股份有限公司發行。
 
潘維大,
  (1998),英美法導讀講義,瑞興圖書出版。
 
蕭文,
  (1996),《病歷管理》,書華出版公司。
 
蕭美惠譯,David Brin著,
  (1997),《透明社會─個人隱私vs.資訊自由》(The Transparent Society:Will Technology  
  Force Us to Choose between Privacy and Freedom?) ,台北,先覺出版社。
 
(三)學位論文
 
王濟民,
  (1999),《智慧卡(Smart Card)之推廣與應用分析》,國立台灣大學商學研究所碩士論文。
 
江育誠,
  (2000),《公開資料庫之個人隱私保護》,國立台灣大學資訊管理研究所碩士論文。
 
吳昊,
  (2001),《由醫療資訊隱私權之觀點論全民健保IC卡政策》,台灣大學法律學研究所碩 
  士論文。
 
邱文聰,
  (1998),《由醫療資訊談國家對醫療權力的管制》,國立台灣大學法律學研究所碩士論
文。
 
林伯修、張家禎、楊宗杰,
  (2004),《健保IC卡內容之傳播與公開之法律問題探討》,銘傳大學法律系畢業專題研
  究報告。
 
高仁川,
  (2000),《資訊公開制度之理論與實際》,國立政治大學法律學系研究所碩士論文。
 
陳志忠,
  (2000),《個人資訊自決權之研究》,私立東海大學法律研究所碩士論文。
 
陳宏達,
  (1992),《個人資料保護之研究》,私立輔仁大學法律學研究所碩士論文。
 
陳以儒,
  (2001),《網際網路上隱私權保護之研究》,私立中國文化大學法律研究所碩士論文。
 
陳東輝,
  (2002),《論政府資訊公開與個人資訊自決之衡平》,中央警察大學法律研究所碩士論文。
 
陳興男,
  (2002),《電子病歷隱私權的防護-以美國為借鏡》,私立東吳大學法律系專業法律碩士班碩士論文,。
 
黃舒芃,
  (1999),《行政權力管理醫療體制的民主正當性基礎─以台灣全民健保制度為中心》,國
  立台灣大學法律學研究所碩士論文。
 
詹文凱,
  (1998),《隱私權之研究》,國立台灣大學法律學研究所碩士論文。
 
葉淑芳,
  (1999),《行政資訊公開之研究-以隱私權保障為中心》,國立中興大學法律研究所碩士論文。
 
熊愛卿,
  (2000),《網際網路個人資料保護之研究》,國立台灣大學法律研究所博士論文。
 
蔡立文,
  (1996),《論全民健康保險之經營管理模型─從美國健康安全法草案看我國全民健康保險
  法之修正》,國立台灣大學法律學研究所碩士論文。
 
蔡苑宜,
  (1998),《數位簽章立法原則之研究─以美國立法經驗為借鏡》,國立台灣大學法律學研
  究所碩士論文。
 
簡榮宗,
  (2000) ,《網路上資訊隱私權保障問題之研究》,東吳大學法律學研究所碩士論文。
 
(四)期刊
 
王郁琦,
  (1999),<網路上的隱私權問題>,《科技法律透析》,頁37-41。
 
行政院研究發展考核委員會,
  (1998),<國民卡專案相關應用之法源基礎與法律爭議說>,《月旦法學雜誌》,第43期,頁28-38。
 
李科逸,
  (1999),<網際網路之隱私保護>,《科技法律透析》,頁44-58。
 
宋餘俠,
  (1998),<國民身份健保合一智慧卡(簡稱國民卡)>專案簡介,《資訊安全通訊》,第4卷
  第3期,頁12-17。
 
李國隆,
  (1994),<全民健保資訊系統>,《醫療資訊電腦化雙月刊》,第1期,頁20-24。
 
邱榮輝,
  (1998),<認識IC卡>,《資訊安全通訊》,第4卷第3期,頁18-30。
 
吳正吉主持,
  (1998),<病歷之所有權與使用權討論會會議記錄>,《醫事法學》,6卷1期,中華民國
  醫事法律學會出版,頁77-104。
 
吳憲明,
  (2001),<全民健康保險法再修正案之重點探討>,《醫事法學》,9卷1期,頁7-12。
 
洪成勳,
  (1994),<卡“通”片中的傳奇─IC卡>,《新電子》,頁170-179。
 
徐振杉,
  (1994),<聰明的卡片─IC卡徹底剖析>,《新電子》,頁163-169。
 
陳秉豪,
  (2000),<當醫學碰上資訊>,《醫望雜誌》,第34期,財團法人台灣醫界聯盟基金會出  
  版,頁65-66。
 
曾淑芬、謝豫立、何錦昌,
  (2001),<醫療院所資訊化程度及病歷資訊安全保護之現況分析>,《醫療資訊雜誌》,第 
  十三期,頁23-26。
 
黃文雄,
  (1998),<一人一號系統衍生人權民主問題>,《律師雜誌》,第220期,頁51-53。
 
黃益豐,
  (1996),<醫院如何因應電腦處理個人資料保護法>,《醫療資訊電腦化雙月刊》,第17 
  期,頁2-6。
 
劉靜怡,
  (1997),<資訊社會的政府、個人與電子商務─從國民卡計畫的省思出發>,《月旦法學雜   
  誌》,第43期,頁39-51。
 
詹文凱,
  (1998),<電腦化國民身份識別措施之合憲性問題>,《律師雜誌》,第220期,頁41-  
  50。
 
蔡宗珍,
  (1998),<國民卡計畫案的合憲性與合法性爭議之探討>,《律師雜誌》,第220期,頁 
  21-28。
 
樊國楨,
  (1998),<從國民卡的推動來檢視電子化、網路化政府之資訊安全>,《月旦法學》,頁
  64-70。
 
廖緯民,
  (1996),<論資訊時代的隱私權保障-以資訊隱私權為中心>,《科技法律透析》,頁  
  41-47。
 
熊愛卿,
  (1998),,《月旦法學雜
  誌》,第43期,頁52-63。
 
瞿海源,
  (1998),<檢討「國民身份健保合一智慧卡(簡稱國民卡)」政策問題>,《律師雜誌》,頁
  14-20。
 
(五)報紙
 
王大為,
  (2001),<電子簽章法-醫療e化的契機>,《民生報》,(11月3日),A15版,醫藥新聞。
 
王慰祖,
  (2001),<電子病歷簡化醫療作業>,《經濟日報》,(5月2日),5版,醫藥保健。
 
黃靜宜,
  (2002),<電子病歷-4月起試辦>,《民生報》,(3月1日),A15版,醫藥新聞。
 
傅立信,
  (1998),<法國不能,台灣能?廿年研發,法國智慧卡仍難保病人隱私;我們的國民卡呢...
  >,《聯合報》,(8月25日),第15版,民意論壇。
 
賴仁中,
  (2001),<個人敏感資料將禁蒐集利用>,《自由時報》,(11月5日),第5版,醫藥保健。
 
(六)網路
中央健保局http://www.nhi.gov.tw/
 
反國民卡行動聯盟,http://gataiwan.org.tw/~nonid/declare.html
 
台灣人權促進會http://www.tahr.org.tw/index.htm
 
全民資料保護聯盟http://www.tahr.org.tw/site/PDPA/index.htm
 
資策會http://www.iii.org.tw/index1.htm
 
智財局http://www.tipo.gov.tw/default.asp
 
二、西文資料
 
(一)書籍
 
Computer Matching and Privacy Protection Act ,
  (1998),P.L.100-503, H.R.100-802 3114(amending 5 U.S.C.§552a).
 
Consumer Reports,
  (1994),“Who''s Reading Your Medical Records?”October,pp.628-632.
 
Electronic Communication Privacy Act ,
  (1986), 18 U.S.C. §2510-2520,2701-2709.
 
Jeffords,James M. Christopher J. Dodd,
  (1999),“Medical Records Privacy-Access Needed for Health Research,but Oversight of Privacy Protections Is Limited”,Report to Congressional Requesters,United States,General Accounting Office,Washington,D.C.,February.
 
(二)網路
 
Electronic Privacy Information Center(EPIC), “Threats to Medical Record Privacy”,at
http://www.epic.org/privacy/medical/threats.html.
 
Electronic Privacy Information Center(EPIC), “Public Opinion on Privacy”,at
http://www.epic.org/privacy/survey/default.html.
 
(三)其他  
Privacy Act of 1974, 5 U.S.C. §552.
 
Privacy Protection Act,(1980),42 U.S.C §2000.
 

the Fair Credit Reporting Act, (1970),15 U.S.C §1681 .
 
the Federal Cable Communication Policy Act,(1984), 47 U.S.C §551(a)(1).
 
the Freedom of Information Act,(1966),5 U.S.C. §552.
 
Video Privacy Protection Act,(1988),18 U.S.C §2710.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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2. 張亞中,“兩岸未來:有關簽署「兩岸基礎協定」的思考,”問題與研究,第38卷第9期〈1999年9月〉:頁1-13。
3. 徐淑敏,“互賴理論中「敏感性與脆弱性」概念應用於兩岸互動關係的操作化分析”,遠景基金會季刊,第五卷第四期〈2004年10月〉:頁189-217。
4. 吳新興,“整合理論及其對中國問題解決的應用,”問題與研究,第34卷第2期〈1995年2月〉:頁20-31。
5. 周煦,“全球情勢及其對兩岸關係的影響”,問題與研究,第35卷第10期〈1996年10月〉:頁1-14。
6. 林若雩,“東協整合與兩岸關係,”新世紀智庫論壇,台北:財團法人陳隆志新世紀基金會,第13期〈2001年3月〉:頁52-59。
7. 林正義,“台海兩岸建立信心措施”,國策專刊,台北:國策研究院,1999年7月15日。
8. 林文程,“中共接收香港之政治整合問題,”國立中山大學社會科學季刊,第一期〈1997年夏季刊〉:頁145-199。
9. 李炳友,“台海兩岸軍備控制的戰略分析,”空軍學術月刊第582期(2005年5月)。
10. 朱景鵬,“區域主義、區域整合與兩岸整合問題之探討,”中國大陸研究〈台北〉第42卷第8期〈1999年8月〉。
11. 包宗和,“從民意調查看國內民眾對兩岸與外交關係的認知,” 政治科學論叢(台北)第八期。
12. 童振源,“兩岸經濟合作機制與可行性評估,”中共研究,第37卷第五期(2003年5月):頁75-80。
13. 黃偉峰,“歐盟整合模式與兩岸主權爭議之解析,”歐美研究,第31卷第1期〈2001年3月〉:頁129-173。
14. 蔡宏明,“加入WTO對兩岸關係的影響”,理論與政策,第11卷,第3期,1997年9月。
15. 蘇宏達,“歐盟經驗與兩岸統合:建立WTO架構下的雙邊商務糾紛解決機制,”問題與研究,第40卷第2期〈2001年4月〉:頁1-31。