臺灣博碩士論文加值系統

台灣地方發展過程中，傳統以來由地方政府主導。就地方永續發展精神而言，應該是由下而上且納入民間團體的聲音，才真正貼近永續發展「增加福祉」的意涵。本研究參考地方政府綜合開發計畫、環境保護計畫等，並遵循永續發展之精神規劃出宜蘭縣地方永續發展之指標架構系統；於本研究中亦提供專業能力、知識及經驗，配合與協助宜蘭縣政府與經建會共同辦理之「推動地方永續發展策略」，具體規劃永續發展的工作內容、明確分工和執行期限的行動計畫，達到符合蘭陽平原生態環境、經濟發展和社會公平的永續發展方針。並以開放空間會議技術(Open Space Technology)納入民間團體、專業學者、縣政府共三方建議訂出宜蘭縣地方永續發展共14項重點指標。結論出宜蘭縣長期對於環保價值重視與努力之數據，即該些指標中目前執行率達64%，故而可顯示出宜蘭縣目前環境永續較佳之狀態。本研究成果均已通過縣府各局處室之認同，縣長亦宣示未來配合執行之承諾。此種由下而上之決策方式，同時納入三方綜合意見之策略規劃，並輔以縣府考核系統追蹤，為一目前最適於地方永續發展之模式。

Traditionally, a government prefers to dominate the local development rather than coordinate it. However, from the viewpoint of the local sustainability, the upward development which takes the public concerns as the major consideration to the authorities for collecting policies may actually give people the desirable welfare. This research constructed the index system, i.e. 14 major indices, of local sustainable development for the Yilan County by studying the comprehensive development plan or white book, environmental protection plan, etc. of the Yilan County as well as following the basic meaning of local sustainability, in which the open space technology was incorporated to meet the common expectations of NGOs, scholars, and officials. It’s also concluded that the implementation of 64 percents of the indices should tell the reason of the Yilan County’s well-developed environments in the past. The result of this research had been recognized by the county government; meanwhile, the mayor committed to follow it in the future policy as well. In summary, this research concluded that the most suitable pattern of local sustainable development should be upward by taking the public opinion, expertise, and official as well as long-term by evaluating and examining the outcome of the index system.

目錄
誌謝………………………………………………………………………………I
中文摘要…………………………………………………………………..II
英文摘要…………………………………………………………………..III
目錄……………………………………………………………………………Ⅳ
表目錄…………………………………………………………………………Ⅶ
圖目錄…………………………………………………………………………Ⅷ
第一章 研究內容與規劃流程
1.1 研究目標………………………………………………………….1-1
1.2 研究內容………………………………………………………….1-1
1.3 規劃流程………………………………………………………….1-4
第二章 永續發展之探討
2.1 國際永續發展說明……………………………………………….2-1
2.1.1 聯合國推動永續發展之努力……………..………………….2-1
2.1.2 各國及國際組織推動永續發展之現況…………….………..2-8
2.2 國內永續發展說明…………….………………………………...2-16
2.2.1 中央政府推動永續發展現況……………..…………………2-16
2.2.2 地方推動永續發展相關計畫……………..…………………2-21
2.2.3 民間力量推動永續發展現況……………..…………………2-22
2.3 永續發展與公共參與……….….………………………………...2-24
2.3.1 公共參與的目的………..……………………………………2-24
2.3.2 開放空間會議技術…………………………………………..2-25
第三章 宜蘭縣政府永續發展相關制度
3.1 縣府架構…………………………………………………………..3-1
3.2 縣府相關制度……………………………………………………..3-2
3.2.1 品質保證系統(ISO9001)………………………….……………3-2
3.2.2 績效管理制度…………………………………………………3-3
3.2.3 行政資訊系統(知識管理系統)……………...…………………….3-3
第四章 永續發展策略規劃程序與步驟
4.1 中華民國永續發展策略綱領與地方二十一世紀議程……….….4-1
4.1.1 中華民國永續發展策略綱領註……………………………….4-1
4.1.2 地方二十一世紀議程………………………………………….4-2
4.2 國家環保計畫及地方環保計畫…………………………………..4-3
4.2.1 國家環保計畫………………………………………………….4-3
4.2.2 宜蘭縣地方環保計畫………………………………………….4-8
4.3 縣綜合發展計畫………………………………………………….4-15
4.4 永續發展指標系統分析………………………………………….4-16
4.4.1 永續發展指標系統的沿革與指導原則………………………4-16
4.4.2 永續發展指標發展分析………………………………………4-16
4.5 宜蘭縣地方永續發展議題及指標之產生……………………….4-17
4.5.1 宜蘭縣永續發展議題分析……………………………………4-18
4.5.2 宜蘭縣永續發轉策略規劃……………………………………4-19
第五章 地方永續發展願景規劃
5.1 地方永續發展組織架構與成員………………………….…………5-1
5.2 現況-壓力-制度之探討……………………………………………..5-5
5.2.1 自然資源…………………………………………………………5-5
5.2.2 能源………………………………………………………………5-5
5.2.3 交通建設…………………………………………………………..5-7
5.2.4 人力資源…………………………………………………………..5-7
5.2.5 公共服務資源……………………………………………………..5-7
5.2.6 公共安全資源……………………………………………………..5-8
5.2.7 宜蘭原住民現況...……………………………………….………5-11
5.3 地方永續發展的危機與轉機……………………………………….5-12
5.4 地方永續發展願景…………………………………………………5-13
第六章 地方永續發展策略規劃
6.1 地方永續發展議題及架構…………………………………………...6-1
6.2 地方永續發展系統指標分析………………………………………...6-7
6.2.1 永續願景組……………………………………………………….6-9
6.2.2 國土資源組………………………………………………………6-16
6.2.3 資源與產業組……………………………………………………6-21
6.2.4 生物多樣性組……………………………………………………6-24
6.2.5 永續環保組………………………………………………………6-28
6.2.6 健康風險組………………………………………………………6-33
6.2.7 文化與社會組……………………………………………………6-41
6.2.8 永續教育組………………………………………………………6-49
6.3 地方永續行動方案指南…………………………………………….6-52
第七章 結論與建議
7.1 地方永續發展於宜蘭PSR探討……………………………………..7-1
7.2 地方永續發展知院警及採行策略………………………………..…7-1
7.3 地方永續發展之推動與持續………………………………………….7-2
7.4 地方永續發展整體指標之選擇及維護……………………………….7-3
7.5 地方永續發展對行政體系之期許…………………………………….7-4
第八章 參考資料(網址)……………………………………………….8-1

表目錄
表2.1 三次永續發展高峰會比較……………………………………………2-2
表2.2 開放空間會議的先決條件…………………………………………..2-26
表2.3 開放空間會議技術的要點…………………………………………..2-27
表4.1 國家環表計畫與宜蘭地方環表計畫之對照表……………………..4-14
表5.1 台電電力線有容量及未來規劃配置圖……………………………....5-6
表6.1 河川污染分類表……………………………………………………..6-28
表6.2 91-93年宜蘭縣(市)廚餘清運與回收再利用統計表……………...6-31
表 6.3 宜蘭縣人口統計…………………………………………………….6-43
表 6.4 宜蘭縣殯葬設施數量……………………………………………….6-44
表 6.5 九十一年底宜蘭縣火化設施使用一覽表………………………….6-45
表 6.6 全線火葬率統計表………………………………………………….6-45
表 6.7 全縣死亡人數估計表……………………………………………….6-46
表 6.8 未來火葬人數推估………………………………………………….6-46

圖目錄
圖1.1 整體工作流程圖………………………………………………………1-1
圖1.2 地方永續發展推動流程圖……………………………………………1-4
圖2.1 永續發展規劃的要素夥伴關係……………………………………..2-13
圖3.1 宜蘭縣政府組織架構圖………………………………………………3-1
圖4.1 宜蘭地方環保計畫流程圖……………………………………………4-9
圖4.2 宜蘭縣政府環保局主要執行之中央環保…………………………..4-11
圖4.3 宜蘭縣永續發展議題分析流程圖…………………………………..4-18
圖4.4 宜蘭縣永續發展策略………………………………………………..4-19
圖5.1 地方永續發展委員會組織圖…………………………………………5-1
圖6.1 宜蘭縣永續發展策略規劃……………………………………………6-7
圖6.2 宜蘭縣地方永續發展指標……………………………………………6-8
圖6.3 宜蘭縣行政管理體系架構圖…..……………………………………6-11
圖6.4 生物多樣性組之行動方案、與中央夥伴關係、與其他各組織關係圖………6-27

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