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研究生:王瑞安
研究生(外文):Wang, Ruey-An
論文名稱:我國成人及終身教育政策與分析架構之研究
論文名稱(外文):Study on Adult and Lifelong Education Policy and Framework for Analysis
指導教授:王政彥王政彥引用關係
指導教授(外文):Wang, Cheng-Yen
學位類別:博士
校院名稱:國立高雄師範大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:成人教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:409
中文關鍵詞:成人及終身教育政策政策分析
外文關鍵詞:adult and lifelong education policypolicy analysis
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本研究之主要目的在於系統分析我國成人及終身教育政策內涵,並建立我國成人及終身教育政策內涵之分析架構。研究過程強調理論與實務之結合,首先,運用文件分析為研究方法,蒐集教育部所頒布成人及終身教育之中程計畫、白皮書、1990至2005年教育部公報、教育部全球資訊網之相關資訊為資料分析之主軸,並接續以個別訪談法蒐集資料做為佐證,用以詮釋事實及尋求因果關係之解釋。根據研究所得結果,進一步提出「我國成人及終身教育政策內涵分析架構雛型」,再以焦點團體法,經由學者專家、教育行政官員、實務工作者提供意見,加以檢驗,確立「我國成人及終身教育政策內涵分析架構」,包括政策環境、政策目標、政策法規、政策實施、政策成果評估等五大類別及55個分析項目。
最後獲致十項結論與提出對中央及地方政府教育行政主管單位、成人及終身教育機構及對後續研究之建議。茲述如下:
壹、 持續關注國際成人及終身教育之發展趨勢,作為我國政策規劃與實施之參考依據。
貳、 政策發展受政府首長施政理念及偏好影響,不具連貫性及延續性。
參、 建立學習社會之願景具有相當理想性,但欠缺發展階段之策略性規劃。
肆、 缺乏事權統一之專責常設機構,教育部門與勞動部門及各單位的協調整合仍待加強。
伍、 我國成人及終身教育的實施以擴增學習機會為主要策略,實施成效難以評估。
陸、 重視弱勢及特殊族群成人及終身教育活動,需運用適宜之推動策略,提升實施成效。
柒、 我國成人教育政策逐漸為終身教育政策所含括,但實務推動上,仍需以成人教育為主軸。
捌、 政府應定期調查成人參與非正規學習活動狀況。
玖、 建立評鑑機制,瞭解實施成效,作為政策方案持續、修正或廢止的參考依據。
壹拾、 我國成人及終身教育政策內涵分析架構可以做為政策規劃、實施和評估的檢核系統,進一步監測我國成人及終身教育政策的發展,建立政策發展之回饋機制。
依據上述結論,提出對中央及地方政府教育行政主管單位、成人及終身教育機構及對後續研究之建議如下:
對中央及地方政府教育行政主管單位之建議包括:(1)為有效整合各項成人及終身教育資源,教育部須擬定近程、遠程之發展策略,以有效整合各項資源;(2)建立成人參與非正規教育活動之資料庫,瞭解學習參與情況;(3)需建立成效評估機制,瞭解實施成效,作為下一階段政策改進及參考依據;(4)運用我國成人及終身教育政策內涵分析架構做為政策規劃、實施和評估的檢核系統。
對成人及終身教育機構之建議包括:(1)針對不同目標人口及組織定位,提供多元學習機會;(2)運用策略聯盟、合作等方式,連結其他組織辦理成人及終身教育活動。
對後續研究之建議包括:(1)研究取向:可採取政策方案、目標對象或實施機構,進行單一性、比較性或融合性等不同方式的研究。(2)研究方法:後續研究者可以運用量化研究、調查研究、實驗研究等其他不同的方法進行探討,相信必然可以獲得許多不同的研究結果,使我國成人及終身教育的研究成果更加豐碩。(3)研究對象:成人及終身教育的實施以成人為主,需將研究對象加以擴充,納入不同特性、特殊及弱勢族群之目標人口,蒐集更多元的資料,使研究結果更接近實際狀況。(4)分析架構運用之建議:我國成人及終身教育政策內涵分析架構偏向整體政策之探討,但就政策研究而言,可以選擇各階段、各類別之政策過程加以探究,例如針對政策目標或政策實施等,均是值得進一步研究的重要議題。也可以針對分析架構作驗證並加以修正。
The purpose of this study is to analyze systematically adult and lifelong education policy, and to build a analytic framework for adult and lifelong education policy. The process of study emphasizes the integration between theory and practice. Firstly, using documentary analysis as the study method; collecting medium-term project, the White Paper, the bulletin of Ministry of Education from 1990 to 2005 and the related information of adult and lifelong education from the announcement of Ministry of Education. Then, collecting materials as evidence based on personal interview, so that it can interpret actuality and explore the explanation of causal relation.
According to the results of this study, bringing up the model of adult and lifelong education policy and its analytic framework. Next, to base on focus groups, academics, educational administrators and practicers provide opinions and examinations, asserting “ the content of adult and lifelong education policy and its analytic framework”, and including five categories of policy environment, policy goal, policy regulation, policy implementation, policy evaluation and 55 analytic items.
Finally, according to ten obtained conclusions, having some recommendations for educational administrative unit of central and local government, the institution of adult and lifelong education, and future studies.
The research has drawn the following conclusions:
1. Taking notice of abidingly the developing of international adult and lifelong education regards as references of policy planning and implementation.
2. Policy development has been affected by administration and preference of government executive, and it has no continuity.
3. Building the visions of learning society is very ideal, but lacking of strategic planning of developing stages.
4. Lacking common institutions which the things can be unified, in addiction, it should enhance the co-ordination and integration among educational department, labor department and other departments.
5. The implementation of adult and lifelong education should focus on increasing learning opportunities, or it is hard to evaluate effects.
6. To value adult and lifelong educational activities of special and disadvantaged population, and make use of suitable strategies to raise implementation effects.
7. Adult education policy is involved gradually lifelong education, but in executing practice, it is still based on adult education.
8. The government should investigate regularly the situations adults participate in nonformal learning activities.
9. To build up evaluation systems, understand implementation effects regards as references of the policy program continues, revises or abolishes.
10. The analytic framework of adult and lifelong education policy can be a test system for policy planning, implementation and evaluation ; furthermore, it can monitor the development of adult and lifelong education policy.
According to the above conclusions, this study has made some recommendations for educational administrative unit of central and local government, the institution of adult and lifelong education, and future studies.
Recommendations for educational administrative unit of central and local government:
(1) In order to integrate efficiently the resources of adult and lifelong education, Ministry of Education should draft the developing strategies of short-term and long-term to integrate all resources efficiently.
(2) Building the data bank the adults participate in nonformal educational activities, and to understand the learning situations.
(3) Building the system of evaluation, understanding the effects of implementation as a basis of improvement and references for next stage.
Recommendations for the institution of adult and lifelong education:
(1) Providing the opportunities of plural learning in connection with different population and organization.
(2) Making use of the ways of strategic alliance and cooperation holds adult and lifelong education activities with other organizations.
Recommendations for future studies:including research variables, research methods, research objects and the using of analytic framework.
第一章 緒論…………………………………………………………………1

第一節 問題背景及重要性…………………………………………………1
第二節 研究動機與目的……………………………………………………3
第三節 研究問題與名詞釋義………………………………………………8
第四節 研究範圍與限制……………………………………………………13

第二章 文獻探討……………………………………………………………17

第一節 成人及終身教育政策分析的意義與研究途徑…………………17
第二節 從成人教育到終身教育典範之變遷與影響……………………32
第三節 我國成人及終身教育政策的發展及各項影響因素……………47
第四節 1990-2004年我國成人及終身教育政策方案之內容…………54
第五節 成人及終身教育政策績效評估的意義與模式…………………77

第三章 研究設計與實施……………………………………………………83

第一節 研究架構…………………………………………………………84
第二節 研究方法…………………………………………………………86
第三節 研究對象…………………………………………………………90
第四節 研究工具…………………………………………………………93
第五節 研究流程…………………………………………………………95
第六節 資料處理…………………………………………………………96

第四章 研究結果與討論……………………………………………………100

第一節 我國成人及終身教育政策環境之分析…………………………100
第二節 我國成人及終身教育政策規劃之分析…………………………119
第三節 我國成人及終身教育政策實施之分析…………………………165
第四節 我國成人及終身教育政策成果評估之分析……………………213
第五節 我國成人及終身教育政策內涵分析架構之討論………………229

第五章 結論與建議…………………………………………………………239

第一節 主要研究發現…………………………………………………239
第二節 結論……………………………………………………………254
第三節 建議……………………………………………………………258

參考文獻………………………………………………………………………262

附錄……………………………………………………………………………272
附錄一 我國成人及終身教育政策內涵及相關問題的半結構式訪談問卷………………………………………………………………………………272
附錄二 訪談紀錄稿修改及致謝函…………………………………………274
附錄三 我國成人及終身教育政策內涵及相關問題的半結構式訪談問卷訪談紀錄………………………………………………………………………………275
附錄四 焦點團體訪談邀請函………………………………………………380
附錄五 我國成人及終身教育政策內涵分析架構之焦點團體法進行議程及討論議題………………………………………………………………………………381
附錄六 我國成人及終身教育政策內涵分析架構之焦點團體討論紀錄………………………………………………………………………………390
附錄七 我國成人及終身教育政策內涵分析架構項目適切性評定問卷………………………………………………………………………………406
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