大陸地區共產黨執政初期，直到改革開放之前，大陸地區實行的是高度集中統一的計畫經濟體制。因此，基本上不存在招標與投標的交易方式，直至大陸地區改革開放後，逐步在工程建設、進口機電設備、機械成套設備、政府採購、利用國際金融組織和外國政府貸款項目、科技發展、勘查設計和工程監理等服務項目方面，實行招標與投標制度 ，雖然大陸地區政府採購工作起步較晚。但發展情勢迅速，經過多年的試點，政府採購的規模和範圍逐漸擴大，政府採購在節約財政資金、促進廉政建設、促進經濟和社會發展等方面的優勢已逐漸顯現出來，由於政府採購在大陸地區還處於探索階段，在其發展過程中也存在不少問題。因此，遂引起筆者對於從行政法學原理探討大陸地區政府採購問題研究之興趣，本研究以「大陸地區政府採購法」為研究主體，並以其他相關行政法規為輔助說明，依循行政法基本理論──原理、組織、權限、救濟及監察等5大架構為主要論述基礎，研究期間除了收集相關文獻、典籍與時事資料之外，筆者並於2006年7月間赴承德、石家莊、上海以及北京等城市做訪問與調查，另分別與河北的「河北師範大學」、「河北大學」、北京的「北京大學」做學術研討，以充實研究內容與符合現實。
筆者從大陸地區政府採購制度現狀來看，大多數是從財政支出的合理與有效管理入手，而從提高行政效能及規範權力等角度探討的不多，當前行政權力在政府採購活動中或缺失或混亂，不僅抑制了行政行為的高效化，而且影響政府的權威和形象，也不利於對行政相對人合法權益的保護。因此，必須對行政權在政府採購制度中的地位予以合理定位，充分發揮它們積極引導、誠信表率和監督管理等功效，是為本研究的主要目的。
第1章緒論，從大陸地區政府採購制度現狀來看，大多數是從財政支出的合理與有效管理入手，而從提高行政效能及規範權力等角度探討的不多，當前行政權力在政府採購活動中或缺失或混亂，不僅抑制了行政行為的高效化，而且影響政府的權威和形象，也不利於對行政相對人合法權益的保護。因此，必須對行政權在政府採購制度中的地位予以合理定位，充分發揮它們積極引導、誠信表率和監督管理等功效，第2章為歷史陳述之主要重點，論述大陸地區政府採購之行政原理，亦即，從大陸地區之建政主義與政府採購原理，再談大陸地區之國際主義、地方制度及法治主義與政府採購原理之關係，來進行文獻、制度等之分析與論述；第3章論述大陸地區政府採購之行政組織，亦即，探討政府採購層級結構及人事體制；第4章研究大陸地區政府採購之權限設計，亦即，探討政府採購權限與行政計劃、行政立法、行政處分、行政調查、行政合同、行政強制、行政指導與行政程序等相關問題；第5章與第6章分別試圖探討大陸地區政府採購與行政救濟問題及監察問題，最後謹就針對大陸地區的政府採購之研究結果作出結論與建議。

大陸地區政府採購法制之研究

目 錄
第一章 緒論 1
第一節 前言1
第二節 研究動機與研究目的2
第一項 研究動機 2
第二項 研究目的 3
第三節 研究方法與研究範圍 5
第一項 研究方法 5
第二項 研究範圍 13
第四節 研究內容與研究架構 13
第一項 研究內容 13
第二項 研究架構 15
第五節 研究限制 16
第二章 大陸地區政府採購法制之基本原理17
第一節 大陸地區之建政主義與政府採購原理17
第一項 大陸地區政府採購法制之社會面18
第二項 大陸地區政府採購法制之經濟面29
第三項 大陸地區政府採購法制之政治面36
第四項 大陸地區政府採購法制之法制面41
第一款 概說 41
第二款 大陸地區政府採購法令介紹及與招標投標法的制度比較43
第二節 大陸地區政府採購法制之國際原理52
第一項 美國的政府採購53
第二項 韓國的政府採購58
第三項 政府採購協定對大陸地區採購制度之影響 64
第三節 大陸地區之法治主義與政府採購原理73
第一項 大陸地區政府採購立法模式73
第二項 大陸地區政府採購的基本原則78
第四節 大陸地區之地方制度與政府採購原理83
第一項 大陸地區政府採購法制之當事人參與主義 83
第二項 大陸各地區政府採購的基本作法86
第五節 本章小結89
第三章 大陸地區政府採購之行政組織93
第一節 大陸地區政府採購之層級結構93
第一項 大陸地區政府採購主管機構96
第二項 大陸地區政府採購機關102
第三項 大陸地區政府採購管理的模式110
第二節 大陸地區政府採購之人事體制113
第一項 大陸地區政府採購人員的權利、義務、責任與
管理113
第二項 實行大陸地區政府採購人員迴避制度121
第三項 大陸地區政府採購管理人員素質123
第三節 大陸地區政府採購之經費125
第一項 大陸地區政府採購預算的管理126
第二項 大陸地區政府採購預算的編制工作129
第三項 大陸地區政府採購預算審核工作134
第四節 本章小結137
第四章 大陸地區政府採購之權限設計141
第一節 大陸地區政府採購權限與行政計劃141
第一項 大陸地區政府採購計畫編制的意義和原則要141
求
第二項 大陸地區政府採購計畫的審查和批准147
第三項 大陸地區政府採購計畫的執行148
第二節 大陸地區政府採購權限與行政立法153
第一項 行政法規及規章153
第二項 大陸地區政府採購法律及法規的主要特點157
第三項 大陸地區政府採購法律體系的建立和健全158
第三節 大陸地區政府採購權限與行政處分161
第四節 大陸地區政府採購權限與行政調查166
第五節 大陸地區政府採購權限與行政契約172
第一項 大陸地區政府採購合同性質的法律分析172
第二項 大陸地區政府採購合同的基本原理175
第三項 大陸地區政府採購合同的管理179
第六節 大陸地區政府採購權限與行政指導181
第一項 大陸地區政府採購的重要意義和作用183
第二項 大陸地區招標的方式185
第七節 大陸地區政府採購權限與行政程序194
第一項 大陸地區政府採購程序性質194
第二項 大陸地區政府採購程序具體制度196
第八節 行政上履行義務確保之手段204
第九節 本章小結208
第五章 大陸地區政府採購爭議行政救濟制度211
第一節 大陸地區政府採購行政救濟機制之建構211
第二節 大陸地區政府採購法救濟處理程序213
第三節 大陸地區政府採購合同糾紛的法律救濟221
第四節 大陸地區政府採購與行政救濟程序224
第一項 訴訟時效與審限 225
第二項 審理機關226
第三項 行政救濟程序228
第五節 大陸地區政府採購與行政救濟之審理與決定230
第一項 撤銷違法的採購決定和行為230
第二項 大陸地區的具體救濟形式232
第六節 本章小結238
第六章 大陸地區政府採購與行政監察241
第一節 概說241
第二節 大陸地區政府採購的監督機構及監督對象246
第一項 大陸地區政府採購的監督機構246
第二項 大陸地區政府採購的監督對象251
第三節 大陸地區政府採購監督的方式和內容253
第一項 大陸地區政府採購的監督方式253
第二項 大陸地區政府採購的監督內容260
第三項 大陸地區政府採購的事前、事中、事後監督262
第四節 本章小結269
第七章 結論與建議273
第一節 結論273
第二節 建議282

參考書目

一、中文書籍（以姓名姓氏筆劃排列）：
1.文化大學採購契約教材，採購條約及協定。高雄，2005年。
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3、法制日報（大陸，2000年10月15日）。
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3、中國機關後勤網，http://www.cnki.net。
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5、中國期刊網，http://cnki.csis.com.tw。
6、新浪財經網，http://www.ccgp.gov.cn/。