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研究生:葉曉青
研究生(外文):YEH HSIAO CHING
論文名稱:營繕工程分包商工程款債權之保障
論文名稱(外文):The ways to assure a sub-contractor to receive payment from the construction contract
指導教授:謝哲勝謝哲勝引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律專業研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:207
中文關鍵詞:工程契約分包工程糾紛契約範本佛羅里達州工程擔保法優先受償權擔保權工程款監督付款債權讓與信託債務履行保證保險
外文關鍵詞:construction contractsub-contractorpaymentAustralian Standard General Conditions of ContractThe Florida Construction Lien LawThe Illinois Public Construction Bond ActState Trust Fund StatutesPreemptive Strike ClauseLienPayment Supervised
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在工程承包上,上游的承包商常將其所承攬的工程部分再次分包或轉包出去予分包商,分包制度乃屬工程實務上普遍的現象,但是實務上常出現上游承包商向業主領取工程款後並未給予分包商其應得之工程款項,甚或上游承包商財務不佳、破產或逃逸無蹤,使得分包商的工程款債權求償無門或者未能獲得全部滿足,因此要如何保障分包商工程款債權乃為本文之研究重心。
本文先藉由了解工程契約的內容及締結過程,將分包契約與委任、僱傭及承攬契約作一比較,定性出分包契約之法律性質原則上與承攬契約相同,並探討工程契約當事人之權利義務關係,及介紹工程糾紛發生之原因,如異常工地狀況的情形、工期遲延的情形、工程項目計價方式、數量差異或漏列、政府採購法「同等品」的問題、工程驗收與保固爭議、按物價指數調整工程款爭議以及未給付工程款之爭議等等,進一步針對承包商未給付分包商工程款之爭議謀求解決方法。
於外國立法例,在澳洲工程契約標準範例、FIDIC標準契約條款皆有相關規定,另外美國法制如佛羅里達州工程擔保法、伊利諾州公共建設擔保法案、州信託基金條款,和其他事前預防方法如優先受償權、聯合付款協議及信託等,都有機制於承包商不給付分包商工程款時,分包商於符合一定條件下可直接向無契約關係存在之業主請求該工程款,或是保障分包商之該工程款項不會因承包商破產而納入破產財產中,造成還需被承包商之其他債權人瓜分的不利情形。
反觀我國現行法制下,經本文研究得出,分包商於紛爭發生後,能直接向業主請求之權利僅有:承包商為債權讓與、承包商依政府採購法第67條設定權利質權給分包商之情形,其餘如留置權、因添附所生之不當得利請求權、承攬人抵押權,或主張監督付款,都無法向業主主張;另外分包商或許可要求承包商採取一些事前之防範機制,如信託或透過債務旅行保證保險之方式,又或者承包商與業主訂立第三人利益契約等,惟這些方式都須承包商配合,因此對於較無協商能力之分包商實有困難。
因此本文認為應由付款制度作一法制變革,由業主來控管付款流程,並於業主違反時賦予分包商就施作的工作物上有一擔保權存在,才能實質有效的確保分包商之工程款債權,並於文末提出修法方向建議,以供參考。
When a construction job is contracted, contractors usually transfer some parts of the work to sub-contractors. So sub-contract work is a common practice in the construction business. It is expected that contractors pay sub-contractors based on a predetermined agreement. But in reality, contractors sometimes default on payments to the sub-contractors even if the contractors are paid by the owner of the construction job. Other times, the contractor is unable to pay sub-contractors due to bad management, financial planning, or other unforeseeable circumstances. Therefore, the purpose of my essay is to find out ways to assure a sub-contractor receive payment from the construction contract.
My research begins by understanding the specific contents of a contract and how a construction contract is made. Next, I compare subcontract and contract of commitment , contract of employment and contract of construction and repair works , find out the subcontract has the same legal characteristics as the contract of construction and repair works. Then I examine the rights and obligations of the people in the construction contract and the reasons of arguments in different stages of contraction. Furthermore, these areas are discussed: Unexpected situations in project site, Methods of confirming construction costs, methods of confirming differences of quantities, interpretation of “equal stuffs” in accordance to Government Procurement Law, the issues of acceptance and maintenance, adjustment by price index clause, and unpaid argument, etc. Finally, the research focuses on the issue of non-payment to sub-contractors.
Many foreign countries have laws such as “Australian Standard General Conditions of Contract” and “FIDIC clause” to protect sub-contractors from non-payment in specific situations. In the United States, similar laws include “The Florida Construction Lien Law”, “The Illinois Public Construction Bond Act”, and “State Trust Fund Statutes”. In addition, other measures like “Preemptive Strike Clause”, “D. Joint-Check Agreements” and “Trust” assure payment to the sub-contractors even in the event contractor’s money and estate are being divided up by other creditors.
Many foreign countries have laws such as “Australian Standard General Conditions of Contract” and “FIDIC clause” to protect sub-contractors from non-payment in specific situations. In the United States, similar laws include “The Florida Construction Lien Law”, “The Illinois Public Construction Bond Act”, and “State Trust Fund Statutes”. In addition, other measures like “Preemptive Strike Clause”, “D. Joint-Check Agreements” and “Trust” assure payment to the sub-contractors even in the event contractor’s money and estate are being divided up by other creditors.
In conclusion, my research found out that if you want to solve the problem of non-payment to the sub-contractor, the payment procedure should come directly from the owner. That way, if the owner doesn’t obey his legal obligations, the sub-contractors could have a lien against him.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 研究範圍及方法 3
第三節 文獻探討 4
第四節 研究架構及流程 5
第一項 研究架構 5
第二項 研究流程 7
第二章 工程契約概述 10
第一節 工程契約的基本概念 10
第一項 工程契約的意義 10
第二項 工程契約的特性 10
第三項 工程契約的種類 12
第一款 以工程總價金為區分標準的工程契約種類 13
第一目 總價承包契約(Lump-Sum Contracts) 13
第二目 單價承包契約(Unit-Price Contracts) 15
第三目 數量精算式總價承包契約(Measure and Value Contracts) 16
第四目 成本報酬契約(Cost-Plus-fee Contracts) 16
第二款 以承包內容為區分標準之工程契約種類 17
第一目 設計後施工契約(Traditional Design-then-Construct Contract) 17
第二目 設計兼施工契約(Design-Construct Contract) 19
第三目 專業性營建管理契約(Professional-Construction-Management Contract) 20
第四目 統包契約(All-in Contracts) 21
第二項 工程契約的組成 23
第一款 必要文件 23
第一目 契約書 24
第二目 工程圖樣 26
第三目 施工規範(施工說明書) 26
第四目 個別磋商條款 26
第二款 次要文件 27
第二節 工程契約的締結過程 27
第一項 規劃階段 27
第二項 招標、投標、開標、決標及簽約 28
第一款 招標 29
第二款 投標 30
第三款 開標 32
第四款 決標及簽約 33
第三節 小結 34
第三章 分包 37
第一節 分包的意義及起源 37
第一項 分包的意義 37
第二項 分包的起源 40
第二節 分包的型態及經濟目的 41
第一項 分包的型態 41
第二項 分包的經濟目的 42
第三節 分包契約與其他契約性質之異同 44
第一項 分包契約 44
第二項 分包契約與轉包契約 45
第三項 分包契約與委任契約 49
第一款 委任 49
第一目 委任的意義 49
第二目 委任的特質 49
第三目 委任為有名契約 50
第四目 委任為一般類型之勞務性契約 50
第五目 委任為有償或無償契約 50
第六目 委任為雙務契約或單務契約 51
第七目 委任為諾成、不要式契約 51
第二款 委任契約與分包契約之比較 51
第四項 分包契約與僱傭契約 52
第一款 僱傭 52
第一目 僱傭的意義 52
第二目 僱傭之特質 52
第三目 僱傭為有名契約 53
第四目 僱傭為雙務契約 53
第五目 僱傭為有償契約 53
第六目 僱傭為諾成、不要式契約 53
第二款 僱傭契約與分包契約的比較 54
第五項 分包契約與承攬契約的比較 54
第一款 承攬 54
第一目 承攬的意義 54
第二目 承攬之特質 55
第三目 承攬為有名契約 55
第四目 承攬為雙務契約 55
第五目 承攬為有償契約 56
第六目 承攬為諾成、不要式契約 56
第二款 承攬契約與分包契約之比較 56
第四節 小結 56
第四章 工程契約中當事人間的權利義務關係 60
第一節 定作人的權利 61
第一項 完成工作請求權 61
第二項 瑕疵擔保請求權 62
第一款 修補請求權及費用償還請求權 63
第二款 減少報酬請求權或解除權 64
第三項 遲延賠償請求權 66
第四項 因不可抗力或契約約定之解除或終止權 66
第二節 定作人的義務 68
第一項 定作人的先契約義務 68
第二項 定作人給付報酬之義務 69
第三項 定作人的受領義務 71
第四項 定作人的協力義務 72
第三節 承攬人的權利 75
第一項 報酬請求權 75
第二項 承攬人抵押權 75
第一款 承攬人抵押權之名稱爭議 75
第二款 承攬人抵押權之要件及實行 77
第三項 解除或終止契約權 79
第四節 承攬人的義務 80
第一項 承攬人之先契約義務 80
第二項 承攬人完成工作之義務 80
第三項 承攬人工作交付之義務 80
第四項 承攬人權利移轉之義務 80
第五項 承攬人之瑕疵擔保義務 81
第五節 業主與分包商間之權利義務關係 83
第一項 契約權利義務關係之有無 83
第二項 其他權利義務關係 83
第六節 小結 85
第五章 工程糾紛的發生原因 86
第一節 簽約前 86
第二節 簽約時 87
第三節 簽約後,施工履約階段 88
第一項 工期是否可延展及因其所生之損失、費用可否請求 88
第一款 異常工地狀況的情形 88
第二款 工期遲延的情形 92
第一目 一般遲延 92
第二目 共同遲延 95
第三款 工期展延償金的計算方式 97
第二項 工程項目計價方式、數量差異或漏列 100
第三項 其他 103
第一款 關於政府採購法「同等品」的問題 103
第二款 工程驗收與保固的爭議 103
第三款 按物價指數調整工程款爭議 106
第四款 未給付工程款之爭議 107
第四節 契約終止或解除後的階段 108
第五節 小结 111
第六章 外國立法例-對分包商工程款債權之保障 114
第一節 外國營建工程契約範本 114
第一項 澳洲工程標準合約 (Australian Standard General conditions of contract) 114
第二項 FIDIC標準契約條款 117
第二節 美國法制 118
第一項 佛羅里達州工程擔保法(the Florida Construction Lien Law) 118
第二項 伊利諾州公共建設擔保法案(the Illinois Public Construction Bond Act) 123
第三項 優先受償權(preemptive strike)、聯合付款協議(D. Joint-Check Agreements) 126
第一款 優先受償權(preemptive strike) 126
第二款 聯合付款協議(D. Joint-Check Agreements) 127
第四項 信託 127
第一款 州信託基金條款(State Trust Fund Statutes) 128
第二款 明示信託(express trust) 129
第三款 法定信託(constructive trust) 130
第三節 小結 133
第七章 我國分包商工程款債權保障之可能方式 136
第一節 留置權 137
第一項 留置權的意義及要件 137
第二項 分包商得否向業主主張留置權 139
第三項 小結 140
第二節 因添附所生之不當得利請求權 141
第一項 添附的意義及要件 141
第二項 添附之求償關係 143
第三項 民法第八百十六條之準用不當得利法律構成要件 145
第四項 分包商得否向業主行使因添附所生之不當得利請求權 146
第五項 小結 148
第三節 民法第五百十三條之承攬人抵押權 149
第一項 分包商可否主張民法第五百十三條之承攬人抵押權 149
第二項 小結 149
第四節 第三人利益契約的可行性 150
第一項 第三人利益契約的意義及要件 150
第二項 分包商採用第三人利益契約保障其債權之可行性 151
第三項 小結 151
第五節 依政府採購法第六十七條設定權利質權給分包商 152
第一項 權利質權 152
第一款 權利質權的意義 152
第二款 權利質權的性質 153
第三款 金錢債權之質權的設定 154
第四款 金錢債權之質權的效力範圍 154
第五款 金錢債權之質權當事人的權利義務 154
第二項 分包商主張政府採購法第六十七條第一項之權利質權 155
第三項 小結 156
第六節 請求總包商讓與工程款債權 156
第一項 債權讓與 156
第一款 債權讓與的意義 156
第二款 債權讓與之效力 157
第二項 讓與工程款債權 158
第一款 爭議問題-工程保留款得否為債權讓與之標的 158
第二款 其他關於工程款的債權讓與事項 162
第三項 小結 164
第七節 監督付款 165
第一項 監督付款之意義 165
第二項 監督付款之法律性質 167
第三項 本文見解 173
第四項 小結 175
第八節 信託 177
第一項 信託之意義及要件 177
第二項 以信託方式保障分包商之工程款債權 180
第三項 小結 181
第九節 保險 182
第一項 保險之意義與功能 182
第二項 保證保險 182
第三項 以工程保證保險之方式保障分包商之工程款債權 184
第四項 小結 185
第十節 對我國法制之結論及建議 185
第一項 對我國法制之結論 185
第二項 對我國法制之建議 187
第八章 結論 192
(附件一) 199
參考文獻 201
參考文獻
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