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研究生:李建林
研究生(外文):Li, Chien-Lin
論文名稱:公共行政夥伴關係意涵之研究-以台北市內湖安全社區為例
論文名稱(外文):Study of Partnership in Public Administration:The Case of Neihu Safe Community, Taipei.
指導教授:呂育誠呂育誠引用關係
指導教授(外文):Lue, Yue-Chang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:228
中文關鍵詞:夥伴關係協力安全社區夥伴關係的整合性運作模型百科全書一般性合夥型字典式整合性
外文關鍵詞:PartnershipCollaborationSafe- Communityand The integrative using model of partnership.
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近年來,夥伴關係的概念在公共行政學界與實務界不斷的被提及與運用,然而,夥伴關係無論在界定上與運作上始終處在複雜、模糊的狀況之下,對於重要的概念而言,為了要避免發生誤解與誤用的現象,本論文最重要的目的在於釐清夥伴關係的意涵。

基此,本論文希望能夠對於夥伴關係在公共行政的範疇中所指涉的概念與價值意涵作深入的探討,大致可以分成兩個部份:一為夥伴關係的理論基礎部份,是基於什麼樣的政府運作實務需求,主要分析的焦點分為對於公共管理思潮的反思與治理觀點的啟示,此部份所要探討的核心是夥伴關係的興起源自於什麼樣的公共行政相關理論,也就是說什麼樣的理論背景導致夥伴關係被廣為運用。二為概念層面,主要從三個角度方向來整理文獻,包括了英國與美國在發展夥伴關係的歷史演進過程對於不同時期的界定與詮釋;其二是對國內外學者與國際組織界定伴關係以及對於概念特質與使用方式作說明;其三是藉由中、英文字典與百科全書的資料來查詢夥伴關係的意義,透過「字典式」的定義與公共行政意涵的比較來說明Partnership應該運用什麼樣的詞彙較為適切。

筆者從上述探討的焦點發現夥伴關係的核心要素可以歸結為「參與者」「共同目標」與「合作機制」三種面向,這三個面向又可以分類為兩種類型:參與者分成公部門與私部門、共同目標分成一般性與具體、合作機制分為正式與非正式,透過這幾個分類方式,其間兩兩相乘將夥伴關係分成八種類型,即本文所建構的夥伴關係整合性運作模型。最後,並透過個案「台北市內湖安全社區」作為個案檢證對象,探討在推動安全社區的過程中是屬於什麼樣的夥伴關係的模式,並說明理論與實務的差距。

研究成果顯示個案所屬的模式大部分是落在「成熟的公私合夥型」與「初期的公私合夥型」兩種,初期的公私合夥型不僅會依理論進化為成熟的公私合夥型,也會有成熟公私合夥型退化成初期的公私合夥型的現象發生;再者,成熟的公私合夥型也發生了轉變成初期的公部門合夥型或是成熟的公部門合夥型的現象。
This study is about Partnership in Public Administration. Recently, the concept of Partnership in public administration is very popular and many researchers either in the academic or practical field often refer to this term. However, the definition of partnership is still obscure. As a result, people tend to misinterpret this concept and therefore, the main purpose of this essay is to discuss the meaning of Partnership and give it an exact definition.

In order to form the definition, the writer collect the relative theory in public Administration, including public management and governance and the writer also combine it with the literature form of the concept. As to the concept itself, the writer focus on three parts, the historical development of American and England, the definition from academic and dictionary. Then, the writer summarize the three core essentialities of partnership which are as follow: participant, the same goals and collaborative mechanism. Each essentiality has two categories and the writer integrate these categories into a model. This model has a total of eight types. By using this model, we can simply identify what Partnership is really about and finally to verify the model though the case of Neihu safe community.

This study shows that the case of Neihu safe community generally falls on mature public-private partnership and initial public-private partnership. Additionally, not only the initial public-private partnership can develop mature public-private partnership, but mature public-private partnership could also be degenerate.
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 6
第三節 重要名詞界定 13
第二章 文獻分析 18
第一節 夥伴關係的實務層面 18
第二節 概念層面 25
第三節 安全社區 42
第四節 國內研究現況檢視 45
第三章 夥伴關係模式建構 49
第一節 參與者 49
第二節 共同目標 51
第三節 合作機制 55
第四節 概念整合:夥伴關係的整合性運作模型 59
第四章 個案分析 64
第一節 台灣安全社區的推動情況 64
第二節 台北市內湖安全社區發展沿革 68
第三節 資料蒐集過程 78
第五章 檢證個案夥伴關係內涵 83
第一節 社區組織的觀點 83
第二節 政府部門的觀點 95
第三節 企業部門的觀點 110
第六章 結論 120
第一節 研究發現 120
第二節 理論與實務的結合 130
第三節 未來研究展望 133
參考書目 135
附錄一 相關論文期刊整理表格 142
附錄二 參與會議資料 152
附錄三 訪談紀錄 162
參考書目
壹、中文部份
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