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研究生:王金蘭
研究生(外文):Wang.Chin-Lan
論文名稱:歐盟廢電機電子設備指令(WEEE)與我國電子資訊產業及資源回收制度發展趨勢之研究
論文名稱(外文):The Institutional Development of WEEE and Its Impact on Electronic Industry and the Waste Recycling Policy in Taiwan
指導教授:張四立張四立引用關係
指導教授(外文):Chang.Ssu-Li
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:自然資源與環境管理研究所在職專班
學門:環境保護學門
學類:環境資源學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:150
中文關鍵詞:廢電機電子設備指令限制電機與電子設備使用特定危害物質指令能源使用產品生態化設計指令延伸生產者責任制
外文關鍵詞:Waste Electrical and Electronic Equipment Directive(WEEE)The Restriction of use certain Substances in electrical and electronic equipment(RoHS)Eco-Design Requirements for Energy Using Products(EuP)Extended Producer Responsibility(EPR)
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摘要
目前各國致力研究廢棄物減量以及資源有效利用的管制措施,早期的廢棄物管制策略,演變為源頭減量策略,近年來則導入產品環境化設計以及綠色管理的概念,其實在在顯示出各國對於資源有效利用的重視。專家學者在不斷的研究中察覺要有效的管制資源使用,最佳管制點是商品的製造以及輸入業者,因此規劃出延伸生產者責任的觀念,歐洲國家是這個觀點的發起以及響應者,所有的管制策略也以此為基準。
目前歐洲各國所制訂的廢電機電子回收指令(WEEE)與有害物質限用指令(RoHS)就是最典型的例子,除了有害物質禁限用以及廢棄產品之回收外,針對耗能產品也訂定了產品耗用能源指令(EuP),希望可以在產品設計時就進行綠色設計。在歐盟制訂相關法令的同時日本、美國加州以及韓國等國,也規劃相關法規並於近期公告實施,因此生產者所面對的將是全世界的環境政策。
我國於86年起推動四合一回收制度,於87年成立資源回收管理基金管理委員會來進行管理,體系的運作就是建立在延伸生產者責任的觀念基礎上,然對於業者之管制效力僅止於繳交回收清除處理費用,並未進一步強制性要求從設計、製造端進行改善,然為因應國際間資源永續利用之潮流,以與世界先進國家接軌,並避免未來我國淪為次級產品傾銷市場,因此政府勢必會以較積極的行動,針對綠色產品的設計、生產、消費至廢棄各階段,進行有效的管制。
本研究的目的主要在檢視國內電子資訊製造相關業者對於國際間環保政策之應對方式以及可能遭受衝擊的程度,我國現行公辦公營模式的回收制度,與歐盟的業者自主制不同。為此,本研究過程採用資料分析及個案研究的方法,首先調查國內外資源回收制度,比較各國管理制度之差異性,研究對象鎖定荷蘭以及德國,主要係由於此兩國採用不同之管理制度,且執行回收工作已有長足的時間,為歐盟各國引進資源回收制度之表率,由結論可知此兩國都採用自主制與我國不同,可以我國未來二法合一的回收雙軌制之參考。
而個案訪談結果顯示,受訪業者對於歐盟由業者自主管理的制度並沒有適應上的問題,主要的原因可能是共同組織的出現,簡化了業者的工作與責任,目前台灣規劃中之二法合一(草案)及回收制度的調整方向也參考歐盟的制度設計,朝向業者自主制的方向進行法規的修訂,業者自行管理之作業成本相對較具彈性與效率。業者所提出的建議本研究忠實的加以分析呈現於結論與建議中,俾做為未來政府法令修定與推動之參考。
Abstract
Currently, most countries around the world have been aggressively working on waste minimization and recycling management policy. The waste management policy has been changed from end-of-pipe treatment to waste deduction. In recent years, design for environment and green management policy have been employed to manufacturing processes. This trend indicates that most countries already paid a lot of attention to recycling and resources management policy.
Experts, who have been researching efficiency of recycling management, found that the best control point is at product manufacturers and importers. As such, the idea of Extended Producer Responsibility (EPR) was brought into the public. European countries were the very first area to carry out such idea and develop related environment management policy afterward.
WEEE and RoHS Directive are the best examples for the environment management policy implementation. European countries are not only for regulating product recycling level and hazardous substance but also laying down the EuP Directive, trying to adopt green design mechanism during product design stage. When those environmental related directives were published in Europe, Japan, Korea and US began to work out similar directives and have been published and implemented recently. Therefore, the challenge that manufacturer is facing is a global environment management policy.
In 1997, Taiwan EPA introduced Four-in-One Recycling System and then, the Recycling Management Fund was established to build up and manage Taiwan recycling system in the following year. The system makes sure that all recycling points are compensated fairly, all participants are rewarded for taking part in the program, and all manufacturers’ responsibilities are raised to the public. However, manufacturers, who are mandated to pay the treatment and collection fee according to the law, do not really introduce green design into their products. However, the green management policy has become worldwide activities. In order for Taiwan manufacturers to compete with global industry, prevent lower grade products dumping to Taiwan, and stay on the right track with global development, Taiwan government must take aggressive actions on green management policy on product design, production, consumption and disposal stage.
Purposes of this research are to realize the impact of Taiwan IT industry to those recent environment directives, to understand the action items taken by Taiwan IT industry, and to compare those directives with Taiwan existing regulations. Different from European directive, Taiwan green management system is a government owed and operated system, instead of manufacturer alliance. As such, data analysis approach and case study method were adopted during this research. In order to compare the differences between the recycling management system of Taiwan and foreign countries, Holland and Germany, as leading countries in Europe, were selected as researching target as both countries have been operating their recycling system for long time and each country has different management system. The conclusions of this research show that the management systems for both countries are manufacturer alliance with much difference from Taiwan’s system. This research can also be an important reference to Taiwan future Waste Resource Management System.
According to the interview with Taiwan IT manufacturers, it was realized that manufacturers do not have problems to go for the European green management system. The main reason might be the manufacturer alliance will take over major responsibility and work loading away from manufacturers. Taiwan EPA, referring to European current systems, is developing “Waste Resource Management Act (Draft)”. According to this Act, the management system will possibly be manufacturer alliance oriented as it provides lower management cost and flexibility of system operation. This research also analyzes the interview results with Taiwan manufacturers and turns out several important conclusions and recommendations, which can be provided to the Taiwan EPA for future legislation reference.
目錄
摘要 II
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 6
第三節 研究方法及流程 7
第四節 研究範圍與限制 10
第二章 基礎理論與文獻回顧 12
第一節 延伸生產者責任制 12
第二節 制度經濟學 21
第三章 電子資訊產業因應國內外環保法規趨勢之策略 25
第一節 國內外資源回收相關法規制度 25
第二節 國內外管制之衝擊 35
第四章 電子資訊產業因應策略、問卷設計與訪談結果分析 66
第一節 台灣電子資訊產業分析 66
第二節 問卷設計 70
第三節 訪談結果分析 75
第四節 專訪構面綜合分析 110
第五章 結論與建議 118
第一節 結論 118
第二節 建議 124
第三節 本研究限制與未來研究方向 125
參考文獻 127
附錄一 132
附錄二 138

圖目錄
圖1.1-1 我國各年度出口電機電子設備類中各項物品分配情形統計 3
圖1.1-2 2005年我國出口電機電子相關產業產品總產值分佈情形 4
圖1.1-3 2005年我國出口WEEE指令規範的相關產品總產值分佈情形圖 4
圖1.4-1 本研究流程架構 11
圖3.1-1 WEEE所規定之產品回收圖樣 29
圖3.2-1 歐盟各國配合WEEE之管理架構 35
圖3.2-2 責任回收物之管理章草案架構(摘要) 61
圖3.2-3 「業者繳費制」運作概要 62
圖3.2-4 「業者自主制」運作概要 62
圖4.1-1 我國製造商全球主要區域銷售狀況,關稅總局,2006 69
圖4.2-1 訪談所提之問題依研究架構 72
圖4.2-2 專家訪談內容架構 73
圖4.3-1 乙公司資訊產品自有品牌銷售地區及品項 85

表目錄
表1.1-1 我國主要出口貨品中機械電機設備類所佔百分比一覽表 2
表1.1-2 2005年我國電機電子產品輸歐統計 5
表1.1-3 2005年我國電機電子產品輸歐25國之貿易排行 5
表1.3-1 訪談對象彙整表 9
表3.1-1 EU2002/96/EC指令法條及重點整理 27
表3.1-2 歐盟管制之十大廢電機電子設備類別 28
表 3.1-3 「WEEE指令要項」 29
表3.1-4 RoHS指令可能影響之產品組件 31
表3.1-5 「EuP指令要項」 33
表3.2-1 歐盟兩大代表運作體系 36
表3.2-2 德國法令之管制項目 38
表3.2-3 生產者申報資料 41
表3.2-4 收集容器分類與容量 42
表3.2-5 德國罰責要求 43
表3.2-6 廢清法歷年修正條文 50
表3.2-7 我國與德國、荷蘭廢電機電子設備資源回收制度之比較 54
表3.2-8 廢清法與資再法之差異分析 57
表3.2-9 產業因應電機電子管制策略彙整 64
表4.1-1 2004-2006年我國資訊工業外銷金額 67
表4.1-2 2004-2006年我國資訊工業近五大進出國概況 67
表4.1-3 2005年我國資訊硬體暨電腦網路產業全球市場出貨量佔有率 68
表4.2-1 調查問卷內容構面彙整 71
表4.2-2 專家訪談內容及對應問題 74
表4.3-1 各受訪公司業務概況 75
表4.3-2 受訪談對象及職稱一覽表 76
表4.3-3 甲公司業務概況 77
表4.3-4 甲公司商品銷售區域及收入表 77
表4.3-5 乙公司業務概況 84
表4.3-6 乙公司主要商品銷售金額 85
表4.3-7 2005年乙公司-資訊產品自有品牌營收分佈 85
表4.3-8 丙公司業務概況 91
表4.3-9 丙公司商品銷售區域及收入表 92
表4.3-10 丁公司業務概況 97
表4.3-11 丁公司商品銷售區域及收入表 97
表4.3-12 戊公司業務概況 102
表4.2-13 戊公司商品銷售區域及收入表 102
表4.3-14 各受訪公司訪談結果彙整表 106
表4.3-16 配合WEEE指令執行之難/益處 108
表4.3-15 建議國內之作法及未來方向 109
表5.1-1 國內外廢電子資訊資源回收制度之比較 118
參考文獻
一、中文部分:
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二、英文部分:
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