跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(44.200.169.3) 您好!臺灣時間:2022/12/05 20:08
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

: 
twitterline
研究生:林寬仁
研究生(外文):Lin, Kuan-Ren
論文名稱:政府採購專業人員核心能力之研究
論文名稱(外文):Research on Core Competency of Government Procurement Specialists
指導教授:林鍾沂林鍾沂引用關係
指導教授(外文):Lin, Chung-Yi
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:229
中文關鍵詞:核心能力政府採購專業人員
外文關鍵詞:Core CompetencyGovernment Procurement Specialists
相關次數:
  • 被引用被引用:91
  • 點閱點閱:1320
  • 評分評分:
  • 下載下載:384
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:3
國立臺北大學95學年度第2學期碩士學位論文提要
論文題目:政府採購專業人員核心能力之研究 論文頁數:229
所 組 別:公共行政暨政策學系(所) 組 (學號:79472913)
研 究 生:林 寬 仁 指導教授:林 鍾 沂 博士
論文提要內容:
核心能力是組織內多種知識、技術、能力及態度的整合,係由組織過去到現在所累積的知識學習效果,可使組織立於卓越地位,提升競爭優勢。而個人的核心能力是組織核心能力的基礎,亦是組織創造價值的來源。
政府採購專業人員在公共服務中所授與的使命,即是為政府打造人本、優質、永續的新世紀國家並積極配合國家施政建設為願景。傳統的採購人員能力概念只是要求形式上之能力證明,認為只要具備完成工作所須之基本能力、把工作完成,按部就班,「把事情做對」就好。然而,就人力資源管理績效導向而言,「能力」不僅只是要求把事情完成,更重要的是具備實質上能提昇採購功效、採購品質、具創新思維與技術並有具體成果表現之能力。故本研究最主要研究目的在於探討政府採購專業人員的核心能力應包含那些,茲符合採購工作與組織環境的需求並透過國內外公、私部門既存能力模型的經驗,做為我國採購專業人員能力建構之參考。
在研究設計方面,本研究方法系採用文獻探討法及深度訪談法。先從文獻中探討採購專業人員核心能力之應然面架構並從技術水平、道德品質及管理能力三大面向所需之核心能力,作為建構採購專業人員之參考指標;另再以抽樣方式選出10位受訪者,透過具有實務經驗之採購專業人員及採購監辦人員深度訪談,綜合分析政府採購專業人員核心能力實然面是否與本研究相符,企圖將政府採購專業人員執行採購時所需的核心能力具體的建構出來。
經由本研究之深度訪談實證結果,提出政策建議如下:
一、採購專業人員應具備之核心能力面向,大致可歸納為三大層面分別為,第一為技術水平:相關業務的熟悉、相關規範的瞭解及作業流程的控制;第二為道德品質:高標準道德操守、倫理價值觀及審慎的決策能力;第三為管理的能力:評估的能力、溝通協調的能力及變革能力。
二、本研究所探討之採購專業人員核心能力項目提供主管機關之參考,建議編制採購專業人員能力辭典並儘速建構微觀、具體的核心能力及其評鑑量表,俾利各公部門採購人員取才、用才之參考及訓練政策之依據。
三、本研究建議除建構採購專業人員核心能力,應在政府財政負擔與對採購專業肯定之平衡考量下,研究增訂採購人員專業加給之規定,使採購人員可以獲得更多實質上的鼓勵,並且對於採購人員之陞遷管道應儘可能予以暢通等正面的激勵措施。
關鍵詞:核心能力、政府採購專業人員。
ABSTRACT

Research on Core Competency of Government Procurement Specialists
by
Lin, Kuan-Ren
July 2007
ADVISOR:Dr. Lin, Chung-Yi
DEPARTMENT::PUBLIC ADMINISTRATION AND POLICY
MAJOR:PUBLIC POLICY AND MANAGEMENT
DEGREE::MASTER OF LAW

Core competency is the combination of many kinds of knowledge, technique, ability and attitude in an organization. It is the result of all the accumulated knowledge and practice in the organization from past to present. It can allow the organization to achieve a surpassing position and to increase its competitive advantage. Personal core competency can be said to be the foundation of the organization’s core competency and the original source of the organization’s creation of value.
The mission of government procurement specialists in their public service is to create humanism, excellent quality and an everlasting “new century” country while actively working in step with the country’s administrative construction goals. The traditional concept of the procurement officer’s competency was only the basic requirement of a formal certificate of competence, on the consideration that the job just required the basic competence to complete the work, to proceed in logical steps, and “to do things properly.” But, according to effective human resource management, “competency” is not just the requirement to perform the tasks completely; it is even more important to possess the concrete ability to improve procurement effectiveness and procurement quality, combined with innovative thinking and techniques, in sum, the ability to achieve results. Therefore, the main purpose of this study lies in examining and discussing the elements included in the core competency of a government procurement specialist. These elements are: matching procurement work with needs of the organizational environment, going through domestic and foreign, public and private offices to learn from their experience of competence, and serving as references for building our country’s new concept of core competency of a procurement specialist.
As to research design, the research method is to examine discussions in the academic journal literature and to conduct in-depth interviews. First, from the journal article discussions, the study identifies the desired structure of the procurement specialist’s core competency: The three main surface requirements of core competency include: First, technical level, moral quality, and management ability; these serve as the reference guide for building a procurement specialist. Second, the study selected ten interviewees at random from among procurement specialists and procurement assessors with ample experience, for in-depth interviews. On this basis, the study conducted a synthetic analysis to determine whether or not the procurement specialists’ core competency indeed corresponds with the study’s model. On this basis, it is anticipated this study can construct a model of the core competency needed by government procurement specialists.

From analyzing the in-depth interviews conducted for this study, the following suggestions are made for administrative policy:
1.Core competency of procurement specialists should include three aspects: first, technical level: related professional skills, related scope of understanding, and control of procedural flow; second, moral quality: maintain high moral standards, ethical value outlook, and careful decision making; third, management competency: evaluation competency, communication agreement competency, and reform competency.
2.This study’s exploration of the items of procurement personnel’s core competency provides reference materials for organization. It suggests the compiling of a procurement specialist core competency lexicon and as soon as possible establish a microview, and an evaluation chart for measuring observable core competency. This will provide references to each department for hiring and using procurement specialists and be the basis for their training strategy.
This study suggests, besides building procurement specialist core competency, we should strike a balance between the government’s financial burden and showing approval of procurement specialists, research setting additional regulations, so that procurement specialists can receive extra payment for their expertise. In this way, they can receive material encouragement. In the same way, the procurement specialists channel of promotion, should be smoothed and widened, etc., with all kinds of positive incentive measures.
Key World: Core Competency, Government Procurement Specialists
目次
第一章 緒論--------------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的-----------------------------------1
第二節 研究流程與章節安排-----------------------------4
第三節 研究方法、範圍與限制--------------------------6
第四節 重要概念界定--------------------------------------9
第二章 理論意涵與文獻回顧----------------------------13
第一節 核心能力之意涵----------------------------------13
第二節 核心能力的建構----------------------------------24
第三節 各國政府核心能力建構情形-------------------36
第四節 國內相關研究之分析----------------------------56
第五節 本文對核心能力的基本論述-------------------67
第三章 我國採購政策的要義與問題癥結-------------73
第一節 政府採購政策的概述----------------------------73
第二節 政府採購專業人員的職能----------------------88
第三節 目前政府採購制度問題的癥結---------------127
第四章 實際訪談結果與分析---------------------------141
第一節 研究設計------------------------------------------141
第二節 訪談資料之呈現與分析------------------------145
第三節 綜合討論與分析---------------------------------170
第五章 結論------------------------------------------------173
參考書目----------------------------------------------------178
附錄一-------------------------------------------------------188
附錄二-------------------------------------------------------190
參考書目
壹、中文部份
尹章華(1998),《公共工程與採購法》,台北:漢興書局。
尹章華、劉家熒(1998),《政府採購法逐條釋義》,台北:漢興書局。
王忠宗(2005),《採購管理》,台北:日正企管顧問。
王忠宗、許成(1990),《採購學》,台北:國立空中大學。
丘昌泰(2000),《公共管理—理論與實務手冊》。台北:元照出版。
司徒達賢(1995),《策略管理》。台北:遠流出版。
司徒達賢(2001),《策略管理個案分析》。台北:智勝文化。
朱成志(2005),《工匠精神的瑞士概念股》。台北:天下文化。
朱愛群(2005),《從工作核心能力到政府智慧資本—組織學習的觀點》,行政院人事行 政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
江岷欽、劉坤億(1999),《企業型政府》。台北:智勝文化
江明修(2002)《公務人員各官等核心能力與訓練體系建立之研究》,公務人員保障暨培訓委員會委託研究期末報告。
江明修(2003)〈以策略性人力資源管理推動政府再造〉,《T&D飛訊論文集粹》,第二集,頁189-195。
行政院公共工程委員會(1998),《政府採購法一百問》,台北:行政院公共工程委員會。
行政院公共工程委員會(1998),《政府採購法相關資料彙編》,台北:行政院公共工程委員會。
行政院公共工程委員會(2000),《政府採購法令彙編》,台北:行政院公共工程委員會。
行政院公共工程委員會(2004),《提升公有建築物工程品質訓練班教材》,台北:行政院公共工程委員會。
余致力(2005),《核心能力建構與培訓制度設計之研究》,行政院人事行政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
吳 庚著(2004),《行政法之理論與實用》,台北:三民書局。
吳宇櫻(2005),《組織成員對組織變革態度之研究—以行政院海岸巡防署所屬之機關單位人員為例》,世新大學行政管理學系碩士論文。
吳思華(1998),《策略九說》,台北:城邦。
吳瓊恩(2001),《公部門的策略管理》。台北:智勝文化。
呂育誠(2003),〈公務人員核心能力與培訓策略之整合〉,《公訊報導》,第107期。
呂育誠(2004),〈重塑公務人員的專業形象〉,《考銓季刊》,第39期,頁17-31。
宋心慧(2004)《考試院薦任文官核心能力指標之研究》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
李仁善(2005)《台北縣政府人事行政人員核心能力衡量之研究》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
李成嶽譯(2004),Robbins , Anthony原著, Awaken the Giant Within.《喚醒心中的巨人》。台北:中國生產力中心。
李佑婷、吳偉文編著(2003),《Competency導向人力資源管理》,台北:普林斯頓國際有限公司。
李美華譯(1998),Earl Babbie 原著,《社會科學研究方法(下)》。台北:時英出版社。
李瑞玲譯(1998),Goleman, Daniel,Working Emotional Intelligence.《EQΠ─工作EQ》。台北:時報出版社。
李誠等合著(2000),《人力資源管理的十二堂課》,台北:天下文化書坊。
李劍鋒等譯(2003),Thomson G. Cummings and Christopher G. Worley著,《組織發展與變革精要》。北京:清華大學出版社。
李靜宜(2001),《我國政府採購制度之評估》,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
李聲吼(1997),《人力資源發展的能力內涵》,就業與訓練,第十五卷第二期,頁51-58。
李豐光(2000)《我國政府採購人教育訓練需求評估及實證調查之研究》,東吳大學商學院企業管理學系碩士班碩士論文。
周文惠(2006),《我國司法機關採購業務電子領標執行之研究—政策執行人員意向之觀點》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
周育仁(2005),〈情緒管理與領導績效〉,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班領導專題課程講義。
周楓然譯(2001),Bodo Schafer原著,Eendlich Mehr Verdienen.《億萬富翁的賺錢智慧》。台北:時報出版。
林大侯(1994),《日本政府及公營事業相關採購法令、程序之研究》,台北 : 臺灣經濟研究院,經濟部研發會。
林水波(1999),《政府再造》。台北:智勝文化。
林水波、王崇斌(2005),《文官核心能力與善良公共治理的關連性》,行政院人事行政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
林水波等(1993),《強化政策執行能力的理論建構》,台北行政院研究發展考核委員會委託研究。
林孟彥譯,Stephen P. Robbins & Mary Coulter原著(2003),《管理學》。台北:華泰出版。
林宜萱譯(2003),Zenger, John H and Joseph Folkman原著, The Extraordinary Leader: Turning Good Managers into Great Leaders.《卓越領導》。台北:美商麥格羅希爾國際股份有限公司台灣分公司。
林金榜譯,H.Mintzberg & B.Ahlstrand & J.Lampel原著(2006),《明茲伯格策略管理》。台北:商周出版。
林冠宏(2003),《轉換型領導、組織認同、組織溝通對領導效能影響之研究-以台南縣政府組織變革為例》,國立中正大學企業管理學研究所碩士論文。
林建煌(2003),《策略管理》。台北:智勝文化。
林財丁、林瑞發譯(2005),Stephen P. Robbins著,《組織行為》。台北:蒼海。
林鍾沂(2004),《行政學》。台北:三民書局。
林鍾沂(2006),〈策略管理的修煉〉,國立台北大學策略管理課程講義。
林鍾沂、林文斌譯(1999),Hughes, O.E原著(1999),《公共管理新論》。台北:韋伯文化。
侯寬仁(1998),「公務員便民與圖利」,《公務人員月刋》,第24期,頁44-49。
施能傑(2005),《文官體系能力與政府競爭力策略性人力資源管理觀點》,行政院人事行政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
范雪景(2003),〈政府採購法對採購人員工作壓力研究〉,國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
唐國盛(1998),《政府採購法律應用篇》,台北:永然文化出版公司。
孫本初(1998),《公共管理》。台北:智勝。
徐仁輝(1998)《政府再造與預算法修正》,台北:行政院經濟建設委員會委託研究。
徐仁輝(1999),《當代預算改德的制度性研究》,台北:智勝文化。
翁岳生(2006),《行政法》。台北:元照出版。
高子梅譯(2004), James M. Kouze & Barry Z. Posnerc合著,《模範領導》。台北: 臉譜。
高育麟(2006),《公共組織的創新活動與動態能耐管理之研究:以勞工保險局為例》,國立臺灣大學管理學院高階公共管理組碩士論文。
國家文官培訓所,2002,T&D飛訊論文集粹(第一輯)
國家文官培訓所,2003,T&D飛訊論文集粹(第二輯)
康明旺(2005),《政風人員核心能力與培訓制度之研究》,世新大學行政管理學研究所碩士論文。
張世賢(2004),《公共政策分析》。台北:五南圖書公司。
張秀琴譯(2005),James Bowmanm著,《職業優勢》。北京:中國人民大學出版社。
張明敏等譯(2002),Gergen, David著, Eyewitness to Power: The Essence of Leadership, Nixon to Clinton.《美國總統的七門課》。台北:時報出版社。
張金鑑(1986),《行政學典範》。台北:中國考政學會。
張美惠譯(1996),Goleman, Daniel原著, Emotional Intelligence.《EQ》。台北:時報出版社。
張嘉文編(1990),《辭海》。台北:智揚出版社,頁1220。
張潤書(1985),《組織行為與管理》。台北:五南圖書公司,頁319。
張潤書(1991),《行政學》。台北:三民書局。
張麗娟(2000),《台北市人事人員核心能力探討之研究》,國立政治大學行政管理學系碩士論文。
莊定凱(2003),〈黑道圍標犯罪偵防之研究〉,中央大學刑事警察研究所碩士論文。
莊淑雅(2004),〈建構公部門人力資源管理新思維:以核心能力為觀點〉,《人事月刊》,第39卷,第4期,頁63-68。
郭夏娟(2003),《公共行政倫理學》。浙江:浙江大學出版社。
陳千玉譯(1996),Edgar H.Schein著。《組織文化與領導》,台北:五南。
陳玉山(1997),《能力基礎途徑應用在人力資源管理之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
陳向明(2002),《社會科學質的研究》。台北:五南出版社。
陳金貴(1999),〈人力資源發展的新趨向—公務人員職能的提升〉,《公務人員》,第40期,頁6-14。
陳建宇、駱忠誠(2000),《政府採購實例解析》,台北:元照出版公司。
陳暉淵(2005),《國家治理、競爭力和核心能力:淺談我國高級文官核心能力之建構》,行政院人事行政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
陳榮彬譯(2004),Koch, Richard著, Jonathan Yudelowitz and Robin Field, Smart Things to Know about Leadership.《變中求勝的企業領導》。台北:遠流出版公司。
陳銘祥(2005),《建構以核心能力為基礎的人力資源管理策略》,行政院人事行政局主辦強化文官核心能力再造政府競爭力研討會論文集。
游玉梅(2003),〈從組織核心能力談人力資源專業的新角色〉,《人事月刊》,第36卷,第3期,頁48-58。
湯德宗(1993)《美國公共契約契約法制之研究—我國政府採購及委辦制度建議》,台北:行政院研究發展考核委員會。
湯德宗(2005),《行政程序法論》。台北:元照出版公司。
馮艾雯(2003),《台北市戶政機關中高階主管核心能力建構之研究》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
黃一峰(2001),<高級文官核心能力架構之初探>,《人事月刊》,第三十三卷第二期,頁42-50。
黃英忠 (1988),《現代管理學》。台北:華泰書局。
黃英忠(2004),〈知識經濟環境下基層公務人員的核心能力—中高階主管的觀點〉,《中國行政評論》,第13卷,第4期,頁85-110。
黃朝盟(2000),<政府再造的策略管理>,《政策月刊》。
黃鈺華、蔡佩芳、李世祺(1999),《政府採購法解讀-逐條釋義》,台北:元照出版公司。
黃榮獲(1999)《中高級公務人員領導管理能力之需求與培訓策略之研究》,公務人力發展中心委託研究論文。
楊振富譯(1997),W. Bennis原著,《領導者:領導,如何成功》。台北:實學社,頁 43-245。
經濟部國際貿易局(1994),《烏拉圭回合政府採購協定內容分析及我國簽署事項協定因應措施之建議》,台北:經濟部國際貿易局。
廖宗盛、楊錫安等(1999),《「政府採購法實施之後對營建產業之影響」專案研究報告》, 台北:行政院公共工程委員會委託研究。
廖炳雄(2001)《政府採購法實施對採購人員運作影響之研究》,東吳大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
趙璟瑄(2002),<中高階公務人員管理發展核心能力之初探>, 《人事月刊》,第三十五卷第四期,頁49-57。
齊若蘭譯(2002),Hall.Collins, 原著. Leadership in organizations. NJ: Prentice- Jim. Good to Great—Why Some Companies Makethe Leap…and Others Don’t.《從A到A+》。台北:遠流出版公司。
劉宜靜(2000),《高階行政人員和核心能力之分析—五國的經驗與啟示》,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
劉美珍(2005),《策略管理在行政機關的實踐歷程之研究―以花蓮縣政府教育局為例》,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
樊景立、與鄭伯壎(2000),〈華人組織的家長式領導:一項文化觀點的分析〉,《本土心理學研究》,第13 期,頁127-180。
蔣鎮宇(2005),〈訓練政策實施之探討:以政府採購專業人員為例〉,《T&D飛訊》,第30期。
蔡宏明譯,Richard Koch原著(2005),《策略:ㄧ次學會大師策略,確立企業與個人的永續競爭優勢》。台北:梅霖文化。
蔡良文(2003),〈公務人員應具備的核心價值〉,《公訊報導》,第132期,頁29-31。
蔡怡芳(2004),《司法人員核心人力之探討》,東海大學公共事務碩士學程在職專班碩士論文。
鄭伯壎等主編(2003),《組織行為研究在台灣三十年回顧與展望》。台北:桂冠。
蕭家進(2000),《我國公共工程採購執行效率再造之研究》,東海大學公共行政研究所碩士論文。
鍾京佑(2002),<國家競爭力與策略管理之探討>,《中國行政評論》。
韓文正譯(2003),Giuliani, Rudolph W. 原著, Leadership.《決策時刻》原著。台北:大塊文化出版。
羅昌發(2004),《政府採購法與政府採購協定論析》,台北:元照出版公司。
羅昌發、黃立、黃鈺華(2000),《政府採購法檢討與修訂之研究》,台北:行政院公共工程委員會委託研究。
羅耀宗譯(2003),Gerstner Jr., Louis V.原著, Who Says Elephants can’t Dance? Inside IBM’s Historic Turnaround.《誰說大象不會跳舞》。台北:時報出版社。
蘇彩足、施能傑等(1998),《各國行政革新策略及措施比較分析》,台北:行政院公共工程委員會委託研究。
顧慕晴著(1992),《明、清州縣官操守之研究—規範面向的探討》,台北:國立中興大學法商學院。

貳、西文部份
De Simone, R. L. and D. M. Harris.(1998)Human Resource Development. (2nd ed.). Fortworth, T.X.: The Dryden.
Denhardt, R. B. (1999), Public Administration: An Action Orientation, 3rd ed., Orlando: Harcourt Brace College Publishers.
Edles, G. & Nelson, J. (1983), Federal Regulatory Process: Agency Practices & procedures, New York, Law & Business Inc.
Fay, B. (1975), Social Theory and Politic. London:George Allen & Unwin.
Flanagan, William G. (1995), “Book Review: Procurement and Public Management”, The Analysis of Political & Social Science, Vol. 539, pp 206-207.
Frederickson, H. G. and Johnston, J. M. eds.(1999)Public Management Reform and Innovation: Research, Theory, and Application.Tuscaloosa, Alabama: The University of Alabama Press.

Goodsell, C. T.(1994)The Case for Bureaucracy: A Public Administration Polemic. (3rd ed).
Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, Inc.
Hamel, G. & Prahalad, C. K. (1994), Competing for the Future, Boston MA: Harvard Business School Press.
Katz, R.(1974)“Skills of an Effective Administration.” Harvard Business Review, September-October: 90-102.
Kelman, Steven (1990), Procumbent and Public Management: The Fear of Discretion and the Quality of Government Performance, Washington DC: American Enterprise Institute Press.
Lucia, A. D. & Lepsinger, R. (1999), The Art and Science of Competency Model, San Francisco:Jossey-Bass
OECD (1999), Competition Policy and Procurement Markets.資料來源:http://www.oecd.org/pdf/M000015000/M00015188.pdf
Oliver, C. (1991), “Strategic Responses to Institutional Process”, Academy of Management Review, Vol. 16, No. 1, pp 145-179.
Prahalad,C. K. (1993), “The Role of Core Competencies in the Corporation”, Research Technology Management, Vol. 36, Issue. 6, p 40.
Quinn, R. E., S. R. Faerman, M. P. Thompson and M. R. McGrath. 2004 Becoming a Master Manager. (3rd ed). John Wiley & Sons, Inc.
Rosenbloom, David H.(2005).Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector, Sixth Edition, New York McGraw-Hill, Inc.
Simon , Herbert A. (1957), Administrative Behavior, New York: Free Press.
Spencer, L. M. & S. M. Spencer (1993), Competency at Work, New York. John Wiely & Sons,
Covery R. Stephen (2005), The 8th Habit: From Effectiveness to Greatnes. New York.
Van Wart, M., N. J. Cayer and S. Cook(1993)Handbook of Training and Development for the Public Sector. San Francisco:Jossey-Bass Publishiers.
Williams, O. (1979), “Transaction-Cost Economics: The Governance of Contractual Relations”, Journal of Law and Economics, Vol. 22, pp 223-51.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top