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研究生:吳美慧
研究生(外文):Wu Meihui
論文名稱:小型國民小學家長面臨學校整併認知之研究-以台東縣為例
指導教授:梁忠銘梁忠銘引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺東大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:90
中文關鍵詞:小型國民小學學校整併
外文關鍵詞:small-scaled elementary schoolschool merge
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國民小學是義務教育的一環,因為農村經濟發展,需要大量人力,加上政府與地方齊心合力,使台灣地區不論山巔、海角都有學校的設置,滿足了在地的需求,也造就了傲人的入學率,消除了無數計的文盲,提升了國民的整體素質,也間接的促進了台灣的經濟起飛與發展。隨著整個社會發展的趨勢,少子化與都市化等因素影響之下,小型國民小學的形成,從偏遠地區慢慢的發生。諸多學者研究的面向,多認為小型國民小學的存在,不符合成本效益同時不利學生學習,教育部在「小型學校發展評估指標」中,指出學校規模太小,團體學習文化刺激不足,不利於學生群性發展與學習,也不符教育投資成本效益,是以提供該指標做為各縣市政府進行學校整併時之參考依據。然而在教育機會均等的前提下,如此作為是否符合教育公平與正義?而且學校的存在,是憲法的規定,除了是學生學習與生活的所在,也與地方的文化與社區的發展息息相關,學校的存廢,所牽動的範圍與影響的層面既深且廣。本研究透過文獻探討與案例學校家長訪談,分析家長觀點之後歸納出下列結論:
一、針對家長對子女的受教育情形與期待:
(一)家長對學校的存在抱持正向肯定態度
(二)家長對學校教育的要求為順從接受心態
(三)教育部課後照顧方案普遍得到家長的良好評價
二、針對家長對學校整併的認知與其影響:
(一)對學校整併家長抱持無奈與等待的態度
(二)對學校整併後的校區利用不抱期待
(三)對學校整併後的社區人事物的消長持悲觀看法
三、針對家長面對學校整併的立場與需求:
(一)多數家長不贊成學校整併
(二)理性的溝通與協調是家長的期待
(三)交通問題與補助問題是溝通協調的重心
同時根據上述研究結論,針對主管教育行政機關、小型國民小學與小型國民小學家長提出建議。




關鍵字:小型國民小學、學校整併
ABSTRACT

Elementary schools are a link of compulsory education. Because of the requirement in great quantity of labor powers for rural economic development and the cooperations in both central and local government, there are elementary schools everywhere in Taiwan. They have satisfied local demands, accomplished an outstanding percentage of school enrolment, eliminated innumerable illiteracies, promoted the quality of entire populace, and indirectly promoted economical development of Taiwan. For the reasons of the trend in entire social development, the decline of birth rate and urbanization, small-scaled elementary schools have occurred slowly in remote districts.
In the previous studies, they were mainly implied that the existence of small-scaled elementary schools does not conform to cost benefit and unfavorable to students’ study. The Ministry of Education indicated in “Estimated Index of Small-Scaled School Development” that small-scaled school could not only lead to disadvantages in students’ cultural learning and group development, but also against cost benefit in educational investment. Therefore, the index is provided as a reference for school merger in every city/county. However, on the premise of educational impartiality, whether the school merger conforms to educational justice? The existence of schools is safeguarded by the constitution. The schools not only are where students learn and live, but also are where local culture and community develops. To preserve or abolish a school would influence many aspects both in width and depth.
Through documentation analysis and interviews among sample families, it is concluded in this study as follows:
1. In expectation of the educational situation among parents toward students:
A. They hold a positive attitude regarding school existence.
B. They hold an obedient notion toward demands in school education.
C. They evaluate the “After-school Care Program” subsidized by the Ministry of Education as a good achievement.
2. In cognition and its influence among parents toward school merger:
A. They hold an attitude of “no choice but wait” toward school merger.
B. They have no expectation with the usage of merged school campus.
C. They hold pessimistic views with the people and facility of merged school community.
3. In standpoint and demand among parents toward school merger:
A. The majority of the parents disapprove school merger.
B. What the parents expected are reasonable communication and coordination.
C. Traffic problem and subsidy are the main issue of the communication and coordination.
According to the above findings, proposals are also provided toward educational administrative organizations, small-scaled elementary schools and the parents.



KEY WORDS: small-scaled elementary school, school merger
小型國民小學家長面臨學校整併認知之研究
以台東縣為例
目 錄

第一章、緒論…………………………………………………………………1
第一節、研究背景…………………………………………………………1
第二節、研究動機與目的…………………………………………………1
一、研究動機……………………………………………………………1
二、研究目的……………………………………………………………2
第三節、研究範圍與限制…………………………………………………2
一、研究範圍……………………………………………………………2
(一)研究對象………………………………………………………2
(一)研究主題………………………………………………………2
(一)研究時間………………………………………………………3
二、研究限制……………………………………………………………3
(一)取樣的限制……………………………………………………3
(二)研究方法的限制………………………………………………3
(三)研究時間的限制………………………………………………3
第四節、名詞界定…………………………………………………………3
一、小型國民小學………………………………………………………3
二、學校整併……………………………………………………………4

第二章、文獻探討……………………………………………………………5
第一節、受教權及相關探討………………………………………………5
一、教育機會均等………………………………………………………5
二、教育正義與教育公平………………………………………………6
三、小結…………………………………………………………………7
第二節、光復後國民小學的發展、演變與相關探討……………………8
一、光復後國民小學設校的演進與發展………………………………8
二、小型國民學校的形成原因…………………………………………9
(一)都市化…………………………………………………………9
(二)少子化……………………………………………………… 13
三、台東縣國民小學規模之演變…………………………………… 15
四、小結……………………………………………………………… 23
第三節、國民小學經營規模相關研究………………………………… 24
一、以最適經營觀點………………………………………………… 24
二、以學生學習成效觀點…………………………………………… 27
三、小結……………………………………………………………… 29
第四節、小型國民小學整併方式探討………………………………… 30
一、小型國民小學整併的目的與發展……………………………… 30
二、最新的衝擊-依部頒原則實施整併…………………………… 32
(一)小型學校發展評估指標…………………………………… 32
(二)相關配套措施……………………………………………… 33
三、裁併外的另一種選擇-聯合學校……………………………… 34
(一)「聯合學校」模式的制度設計………………………………34
(二)「聯合學校」模式的優點……………………………………35
(三)「聯合學校」模式的阻力……………………………………35
四、輿論的看法……………………………………………………… 35
五、小結……………………………………………………………… 37
第五節、訪談的意義與訪談問題形成………………………………… 38
一、台東縣小型國民小學結構分析………………………………… 38
二、訪談的意義……………………………………………………… 41
三、訪談問題的形成………………………………………………… 42
四、訪談大綱之發展………………………………………………… 42

第三章、研究設計………………………………………………………… 45
第一節、研究方法……………………………………………………… 45
ㄧ、文獻分析………………………………………………………… 45
二、案例訪談分析…………………………………………………… 45
(一)資料蒐集…………………………………………………… 45
(二)訪談文本分析……………………………………………… 46
第二節、訪談對象……………………………………………………… 46
第三節、研究架構與流程……………………………………………… 47
一、研究架構………………………………………………………… 47
二、研究流程………………………………………………………… 48
第四節、信效度的建立………………………………………………… 50
第五節、研究倫理……………………………………………………… 51

第四章、研究過程與討論………………………………………………… 53
第一節、小型國民小學家長的在地屬性與相關探討………………… 53
一、在地屬性的鄉土情節…………………………………………… 53
二、自豪與享受的居住環境………………………………………… 54
三、選擇居住的自由與權利………………………………………… 54
第二節、小型國民小學家長對子女就讀學校了解與滿意程度……… 55
一、對學校人數與班級人數的了解………………………………… 55
二、學校實施課後照顧……………………………………………… 56
三、認同校長領導風格……………………………………………… 57
四、親、師、生互動佳……………………………………………… 57
第三節、小型國民小學家長對子女受教權的看法與期待…………… 58
一、直接感受-面臨的教育困境…………………………………… 58
二、外部接受-城鄉教育資源的差異性…………………………… 60
三、外在呈現-學生表現的差異…………………………………… 63
四、對受教權的期待………………………………………………… 64
第四節、小型國民小學家長對學校整併的認知……………………… 66
一、政府整併訊息的接收與態度探討……………………………… 66
二、對學校整併的認知與看法……………………………………… 69
第五節、小型國民小學家長對學校整併的立場與需求……………… 71
一、對學校面臨整併的立場與認同………………………………… 72
二、學校面臨整併的看法與意見…………………………………… 74
三、認為適宜的整併方式及相關措施……………………………… 76
四、抗拒整併的態度與行為………………………………………… 78

第五章、結論與建議……………………………………………………… 81
第一節、結論…………………………………………………………… 81
一、針對家長對子女的受教育情形與期待………………………… 81
二、針對家長對學校整併的認知與其影響………………………… 82
三、針對家長面對學校整併的立場與需求………………………… 83
第二節、建議…………………………………………………………… 83
一、對主管教育行政機關的建議…………………………………… 83
二、對小型國民小學的建議………………………………………… 84
三、對小型國民小學家長的建議…………………………………… 85
第三節、對後續研究的建議…………………………………………… 85
參考書目……………………………………………………………………87
期刊論文部分
專書部份
報紙與網路部分




附錄…………………………………………………………………………91
一、台東縣八十五學年度國民小學裁併決議公文影本
二、教育部「小型學校發展評估指標」
三、修正『宜蘭縣國民小學分校、分班審查及員額配置要點』新聞稿
四、雲林縣小型學校整合轉型計畫
五、教育部「國民小學班級學生人數調降方案」
六、訪談綱要



















表 目 錄


表2-2-1 87-95年臺東地區人口數與總人口增減數…………………………10
表2-2-2 台東縣88-95年各鄉鎮人口-「社會增減」一覽表……………….11
表2-2-3 臺閩地區歷年出生人數………………………………………………13
表2-2-4 台東縣各鄉鎮90-95年出生嬰兒人數一覽表………………………14
表2-2-5 台東縣76學年至85學年國民小學統計……………………………16
表2-2-6 88-94年臺東縣國民小學學生人數統計表…………………………17
表2-2-7 35-94學年度臺東縣福原國民小學學生班級數暨人數統計表……21
表2-2-8 53-94學年度臺東縣大坡國民小學學生班級數暨人數統計表……22
表2-3-1 學校規模相關研究摘要表(中小學部分)…………………………24
表2-3-2 學校規模效應-學生學習成效彙整表………………………………28
表2-4-1 終戰後小型國民小學整併發展紀要…………………………………31
表2-5-1 台東縣95學年度各校班級數暨學生數一覽表……………………38
表2-5-2 訪談大綱編製過程……………………………………………………43
表3-2-1 訪談對象與背景資料…………………………………………………46
表3-3-1 訪談時程與場域………………………………………………………50

















圖 目 錄


圖2-2-1 小型學校之設校過程與未來發展圖………………………………23
圖3-3-1 本研究之研究架構圖………………………………………………47
圖3-3-2 本研究之研究流程圖………………………………………………48
圖3-3-3 研究進度圖……………………………………
專書部份
台灣省政府教育廳(1984)。台灣教育發展史料彙編-國民教育篇。台灣省:教育廳。153-154頁。
台東縣政府(2001 )台東縣史-文教篇。台東:台東縣政府。
吳芝儀、李奉儒譯(1995)。質的評鑑與研究。台北:桂冠圖書。
林清江(1990)。文化發展與教育革新。台北:五南。
胡龍騰、黃瑋瑩、潘中道譯(2003)。研究方法。台北:學富。
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報紙與網路部分
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中時晚報社評(2004/06/11)。救救偏遠的孩子
http://www.comunion.org.tw/ann/regbooktext.asp?id=323
日日談(2006/03/09)。學校併廢,財政不是唯一考量。國語日報,第5版。
台東縣政府教育局。85年台東縣各級學校發展現況http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/taitung/depart/educate/u-2-2.htm
秦秀蘭(2001,5月24日)。裁併小校和小班教學的迷思。國語日報,第13版。
教育部網頁。活化偏遠小型學校,中央地方齊步走。http://epaper.edu.tw/news/950906/950906c.htm
教育部(2006/02/14)。「國民中小學之主管機關為縣市政府,教育部已研擬小型學校發展評估指標,供縣市政府參考運用」新聞稿。
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張芳全(2004/10/19)。裁併小校小班,教改走回頭路。中央日報,第9版。
張芳全(2006/11/13)小校整併的危機與轉機。國語日報,第13版。
劉文通(2007/01/22)。學生人數少,不利學習。國語日報,第13版。
蘇復興(2004/1/25)。山裡的孩子,自甘黯淡。聯合報,第15版。



外文部分
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Mitter,W.(1996).State and Market in Education:Opponets, Comparative Approach.Paper presented in 1996 International Symposium on Educational Reform-Form Tradition to Postmodernity, Chinese Comparative Education Society-Taipei.
Odden ,A.R., & Picus,L.O.(2004). School finance:A policy perspective(3rd ed.).New York:Mcgraw-Hill.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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