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研究生:洪宗楷
研究生(外文):Hung, Tzung Kai
論文名稱:願景、地方治理與發展論述:近年台東縣長區域發展政見分析
論文名稱(外文):Vision, local governance and development exposition : In recent years, Taitung County mayor political analysis of regional development
指導教授:夏黎明夏黎明引用關係
指導教授(外文):Hsia, Li Ming
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺東大學
系所名稱:區域政策與發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:108
中文關鍵詞:政見台東縣長區域發展地方治理願景發展論述
外文關鍵詞:politicsTaitung County magistrateregional developmentlocal governancevisiondevelopment discuss
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近年來由於台灣幾個縣市的特殊發展策略成功,開啟了民眾對於縣市區域發展策略的重視。隨著地方自主權日漸提升,地方發展的決策者就有了發揮的空間,加上選舉競爭的激烈化,以及選民對於地方發展的期待,地方縣市首長選舉時,候選人莫不大力提出一套區域發展的政見,有的透過簡單的文宣闡述區域發展的想法,有的則以「政策白皮書」的方式呈現。選後,當選者的選舉政見有了實踐的機會,之前競選所提出的區域發展政見,即成為未來區域發展的重點,大大影響區域民眾生活,也因此候選人選舉的政見就具有區域政策發展意涵的研究價值。
縣市政府在區域發展的自主性上,實有很多的發展空間,比如透過「產業招商」的方式,引進外來人力、物力、財力以提升區域經濟。此外,地方政府也可以透過「地區行銷」、「區域再發展」等等的作法,自行提升地方政府區域發展的成效,不再只是被動接受國家施為的擺佈。
本文研究對象為台東縣近年三位縣長:陳建年、徐慶元、鄺麗貞三人,蒐集三位縣長選舉時的文宣資料,並從中篩選出關於區域發展、產業招商、地區行銷等方面可以展現地方自主權的項目,加以分析。結果發現台東縣近三任縣長政見中對於區域發展的論述是相當豐富的,這與地方自主發展權日益提升有關。同時也發現,台東縣綜合發展計畫與陳建年的選舉政見有極大契合度與延續性,徐慶元與鄺麗貞執政時的施政計畫也以選舉時的政見作為依據,證明選舉政見確實成為縣市首長未來施政計畫的基礎之一。此外,藉由本研究可以瞭解地方政府如何運用本身具備的優勢,擬定具有特色的發展論述,透過節慶活動產業化、以觀光作為區域發展重點、在地產業活化策略、區域行銷、地方願景塑造工作等等的區域自主發展模式,重新在全球化趨勢下取得區域發展的優勢。
In recent years, several counties and cities people in Taiwan pay much attention to the counties’ and cities’ of regional development strategies due to the successes of special development strategies. With increasing local autonomy, local development policy makers will have more freedom to bring decision into full play. Because the electoral competition was fierce, and voters highly expected the local development, magistrate candidates preached their own policies of regional development with great effort. Some candidates used a simple document elaborated the idea of regional development, and others used the "White Paper" to present political views. After the election, the political views had the opportunity to be practiced. These key points of the regional political development became the focus which significantly affected the people’s life. Therefore, it’s worthy to explore and study candidate’s political views.
There is a lot of developmental space for city and county governments in the area of regional development. For example, the "industrial investment" policy brings in foreign human, material, and financial resource and improves regional economy.In addition, the local government can also improve development effectiveness through using the practices of "regional marketing," and "regional development again," and so on. It is not merely a passive recipient at the central/federal government’s policies.
The samples of present study were three recent Taitung County magistrates: Chen Chien-nien, Tsui chin-yuan, and Kung Li-Zhen. Researcher collected and analyzed three candidates’ election policy views of regional development, industrial investment, and regional marketing. These policy views can display local ownership projects.
The results showed nearly three Taitung County magistrates’ pledges for regional development discourse were quite rich, The main reason was the rising right of local developmental autonomy. Result also indicated that the Taitung County Comprehensive Plan and the election of Chen's political views were great fit, Tsui chin-yuan and Kung Li-Zhen governed the policy plan also in according with the basis of election policy views. It supported that the election did become a county political future policy plan’s foundation.
Furthermore, present study also indicated local government was attempting to use its own advantages to develop unique development discourse: through the festive activities in industry, with tourism as a regional development priorities, activation in the real estate strategy, regional marketing, and local vision of creating a regional autonomy, and so on. The model of development gained the regional development advantages in the globalization trend.

Keywords: politics, Taitung County magistrate, regional development, local governance, vision, development discuss
誌謝辭 i
中文摘要 ii
英文摘要 iv
表 次 vi
圖 次 vii
目 次 viii
第一章 研究動機與目的 1
第一節 研究動機 1
第二節 問題形成 2
第三節 研究目的與問題 4
第二章 文獻回顧 5
第一節 地方發展理論回顧 5
第二節 國內地方自主權提升文獻回顧 9
第三節 台東區域發展與地方治理研究回顧 15
第四節 選舉政見 18
第五節 區域再發展 21
第六節 地區行銷與產業招商 23
第七節 小結 26
第三章 研究設計與實施 28
第一節 研究架構 28
第二節 研究方法 28
第三節 研究範圍 32
第四章 近年台灣縣市區域發展演進 34
第一節 地方自主權提升 34
第二節 地方發展與經濟發展的結合 35
第三節 縣市綜合開發計畫 36
第四節 節慶活動產業化 38
第五節 以觀光發展為區域發展重點 41
第六節 區域行銷 45
第七節 地方產業活化策略 46
第八節 地方願景塑造工作 47
第九節 小結 48
第五章 近年台東縣長區域發展政見分析 50
第一節 陳建年1997年選舉政見分析 50
第一項 背景 50
第二項 政見基本分析 51
第三項 分析說明 56
第二節 徐慶元2001年選舉政見分析 63
第一項 背景 63
第二項 政見分析 63
第三項 分析說明 67
第三節 鄺麗貞2006年選舉政見分析 71
第一項 背景說明 71
第二項 政見分析 71
第三項 分析說明 75
第四節 三者比較與分析 83
第六章 結論與建議 91
第一節 結論 91
第二節 建議 95
參考文獻 97
附件 105
(一)中文部分

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