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研究生:鄭錫展
研究生(外文):Cheng Hsi Chan
論文名稱:我國就業政策之研究-以「公共服務擴大就業計畫」為個案分析
指導教授:林忠山林忠山引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
中文關鍵詞:公共服務擴大就業方案公共政策評估
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  促進充分就業是保障國民基本生活安全的基本策略,也是社會福利工作中重要的一環。鑒於台灣地區失業率從2000年的2.99%,提升至2001年的4.57%,2002年更達到5.17%,解決日趨嚴重之失業問題將成為政府施政之優先課題。
  2002年12月18日行政院院會通過行政院經濟建設委員會及行政院勞工委員會之「公共服務擴大就業計畫」,其預計配合「2008國家發展計畫」中各項產業轉型計畫,推動公共服務工作,一年平均增加7萬5000個就業機會,期使失業率於2003年底前降至4.5%以下。
  本文對於「公共服務擴大就業計畫」之成效評估,研究發現如下:
  一、公服計畫確實達成協助中高齡失業者等弱勢勞工就業之目標。
  二、公服計畫對於參與者的社會心理層面有所幫助。
  三、公服計畫之實施,可減少失業給付之支付。
  四、部分工作項目僅為配合政策而設,並未按照公服計畫擬定之規範加以規劃。
  五、因實行公服計畫而導致之依賴效果仍無法避免。
  六、公服計畫無助於提升進用人員工作技能,亦無法提升工作期滿後再就業之能     力。
第一章 緒論.....................1
  第一節 研究動機與目的..............2
  第二節 文獻分析.................4
  第三節 研究架構與研究方法............9
  第四節 研究範圍與限制..............12
第二章 我國就業環境之總體面向............15
  第一節 國際經濟環境面向.............15
  第二節 國內經濟環境面向.............19
  第三節 國內政治環境面向.............26
  第四節 國內社會環境面向.............32
第三章 我國主管就業政策之體系............45
  第一節 就業政策之剖析..............46
  第二節 中央主管體系...............58
  第三節 地方主管體系...............66
  第四節 府際互動關係...............77
第四章 公共服務擴大就業計畫之規劃過程........83
  第一節 就業政策之釐清..............85
  第二節 議程建立.................87
  第三節 選項設計、分析與選擇...........90
  第四節 合法化過程之分析.............102
第五章 公共服務擴大就業計畫之執行過程........105
  第一節 執行組織之運作..............106
  第二節 資源之投入................109
  第三節 政策之行銷................114
  第四節 標準作業程序...............123
第六章 公共服務擴大就業計畫之成效評估........127
  第一節 評估方法之選擇..............129
  第二節 政策過程之評估..............132
  第三節 政策成效之評估..............140
第七章 結論.....................151
  第一節 研究發現.................151
  第二節 研究建議
一、中文書籍

丘昌泰,2000,《公共政策基礎篇》,高雄:巨流圖書公司。

朱志宏,1991,《公共政策》,台北:三民書局。

行政院主計處,2002,《2002年6月暨上半年台灣地區人力資源調查結果》,台北:行政院主計處。

_____,2004,《人力運用調查》,台北:行政院主計處。

江大樹與廖俊松主編,2001,《府際關係與震災重建》,台北:元照出版社。

成之約等,2003,《勞動政策與勞工行政》,台北:國立空中大學。

李誠、辛炳隆,2000,《勞工保險失業給付實施情況評估研究》,台北:行政院勞委會。

李誠,2003,《從優質就業到充分就業》,台北:天下文化。

李誠主編,2003,《誰偷走了我們的工作-1996年以來台灣的失業問題》,台北:天下遠見,。

李再長譯,Richard L. Daft著,1999,《組織理論與管理》,台北:華泰文化事業股份有限公司。

李允傑與丘昌泰,2003,《政策執行與評估》,台北:元照出版社。

呂亞力,2002,《政治學》,台北:三民書局。

吳定,1985,《公共行政論叢》,台北:天一圖書公司。

_____,1996,《公共政策》,台北:華視文化。

_____,2003,《公共政策辭典》,台北:國立空中大學。

邱文達主編,2003,《醫院品質實務管理》,台北:台灣醫務管理學會。

林昭吟等,2004,《公共服務擴大就業計畫執行成效評估(含中小企業人力協助計畫)》,台北:行政院經濟建設委員會。

翁興利,2004,《政策規劃與行銷》,台北:華泰文化事業。

張世賢,1990,《林布隆,C. Lindblom》,台北:風雲論壇出版社。

_____,2005,《公共政策分析》,台北:五南出版社。

曹俊漢,1992,《公共政策》,台北:三民書局。

二、期刊文章

李誠,2000,<台灣非自願性失業再就業問題>,《台灣的失業問題》,台北:國立中央大學台灣經濟發展研究中心,頁35-67。

吳忠吉,2003,<產業與人力結構雙雙失衡>,《誰偷走了我們的工作-1996以來台灣的失業問題》,台北:天下文化,頁76。

吳惠林與鄭凱方,2006,<公共服務擴大就業計畫與促進就業>,《台灣經濟論衡》,4卷2期(2月),台北:行政院經濟建設委員會,頁1-44。

林桂碧與狄明德,2002,<從失業現象探討台灣地區第三部門就業方案之需要性>,《勞資關係月刊》,第20期第9卷(1月),頁38-48。

邱秋瑩,2002,<當前台灣失業率攀升之分析與對策>,《自由中國之工業》,92卷(6月),頁9。

郭淳芳,1999,<不分年齡人人共用的社會:我國中高齡者就業問題之探討>,《勞工行政》,135期(7月),頁38-47。

張溫波,2002,<擴大就業創造之可行策略>,《自由中國之工業》,92卷(9月),頁1-32。

黃俊英,1993,<計畫評估理論>,《行政績效評估專論選(一)》,台北:行政院研究發展考核委員會。

葉秀珍,2001,<當前弱勢勞工與中高齡勞工就業問題之探討>,《當前失業問題》,臺北:中央研究院社會問題研究推動委員會,頁31。

鄭津津,2002,<建立年齡歧視法制以保障中高齡者就業權利之研究>,《政大勞動學報》,12期(7月),頁395-424。

鄭凱方,2004,<當前台灣的失業議題>,《經濟前瞻》,91卷(1月),台北:中華經濟研究院,頁74~79。

劉玉蘭,2001,<我國失業率應能避免持續上升>,《經濟前瞻》74期3月號,頁20~24。

蘇光培與黃良志,2002,<關廠歇業後員工再就業問題之探討:以M電子公司為例>,《人力資源管理學報》,2期第1季,頁75-97。

三、學術論文

方文伶,2005,《我國府際間衛生體系之政策互動過程研究--以SARS為個案分析》,台北:中國文化大學政治學研究所碩士論文。

白錫欽,2005,《中高齡失業者之研究:擴大公共服務就業計畫之反思》,嘉義:南華大學公共行政與政策研究所碩士論文。

朱明珠,2001,《勞工行政機關學習型組織建構之研究》,台北:國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。

林俊知,1995,《我國引進外籍勞工之研究-以紡織業個案為例》,台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。

邱麗勤,2005,《台灣中高齡就與輔導政策之研究-以1993年後人口高齡化為例》,台北:國立台灣師範大學政治學研究所在職進修碩士班碩士論文。

許秀能,2004,《「公共服務擴大就業計畫」對中高齡失業者再就業之影響-以台北縣某公服計畫進用人員為例》,台北:東吳大學社會工作研究所碩士論文。

梁迦翔,2006,《我國教育政策行銷之研究-以「九年一貫課程」為個案》,台北:中國文化大學政治學研究所碩士論文。

郭昌麟,1992,《健全我國勞工行政組織與功能之研究》,台北:中國文化大學勞工研究所碩士論文。

黃惠琴,2005,《公共服務擴大就業計畫之個案研究-以新竹市立國民中學校園環境整理計畫為例》,新竹:國立新竹教育大學職業繼續教育研究所碩士論文。

廖瑞榮,2006,《我國殯葬政策之研究-政策過程論之分析》,台北:中國文化大學政治學研究所碩士論文。

鄭明忠,1995《我國外籍勞工政策之執行評估》,台中:國立中興大學公共政策研究所碩士論文。

潘柳青,2002,《勞動環境變遷與男性在職場上「優勢」迷思之探討─以中高齡男性為例》,台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。

魏大統,2003,《非營利組織與政府部門協力創造就業之初步分析-以勞委會「永續就業工程計畫」為例》,台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。

謝彩麗,2005,《勞工退休金條例之施行對企業與中高齡勞工影響之研究》,彰化:國立彰化師範大學會計學系企業高階管理碩士班碩士論文。

四、外文書籍

Anderson, James E. 1975. Public Policy – Making. New York: Praeger Publishers, Inc.

Cobb, Roger W., and Charles D. Elder. 1972. Participation in American Politics: The Dynamics of Agenda-Building. Baltimore: Johns Hopkins University Press.

Dror, Y. 1968. Public Policymaking Reexamined. San Francisco: Chandler Publishing Co.

Dunn, William N. 1994. Public Policy Analysis. New Jersey: Prentice Hall, Inc.

Edwards III, George C. 1980. Implementing Public Policy. Washington D. C. : Congressional Quarterly Press.

Edwards III , G. C., and I. Sharkansky. 1978. The Policy Predicament. San Francisco: W. H. Freeman and Co.

Jones, Charles O. 1977. An Introduction to the Study of Public Policy. Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company.

Kingdon, John W. 1984. Agendas, Alternatives, and Public Policies. Boston: Little, Brown.

Lester, James P. and Joseph Stewart JR. 2000. Public Policy. Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company.

Majone, G. 1989. Evidence, Argument, and Persuasion in the Policy Process. New Haven: Yale University Press.

Meltsner, Arnold. 1976. Policy Analysis in the Bureaucracy. Berkeley: University of California Press.

Pressman , Jeffrey L., and A. B. Wildavsky. 1973. Implementation. Berkeley: University of California Press.

Rossi, H. 1982. Standards for Evaluation Practice. San Francisco: Jossey-Bass.

Van Horn, C. E., and P. S. Van Meter. 1976. “The Implementation of Intergovernmental Policy,” in C. O. Jones and R. D. Thomas (eds.), Public Policy Making in Federal System. Bekerly Hills, CA: Sage Publications.
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