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研究生:官偉傑
研究生(外文):Kuan Wei-chieh
論文名稱:美國反恐規範與人權保障—兼論美國愛國者法案與憲法基本權之衝突
論文名稱(外文):
指導教授:蔡庭榕蔡庭榕引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:美國研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:175
中文關鍵詞:反恐人權愛國者法911
相關次數:
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論文摘要

恐怖主義具有深刻的社會、歷史、政治、經濟及民族、宗教等背景因素,
使的對恐怖主義問題的研究相當複雜,就連對恐怖主義的定義上的認知也相當分
歧。隨者國際關係的變化及全球化的推波助瀾與日新月異的科技發展,恐怖主義
問題的影響層面也從單一國家或是區域性蔓延到了全球,恐怖攻擊的殺傷力更是
從傳統武器有限破壞力提升到大規模毀性武器、生化甚至核武,儼然已經成為全
世界所共同面臨的嚴重問題。

美國作為世界的霸主,對於恐怖主義所帶來的衝擊首當其衝。自二次戰後,
美國在全球推行霸權主義與強權政治的外交政策。另一方面美國多以自身利益為導向去處理國際事務。美國的此種外交決策模式連帶影響了對美國反恐政策。

911事件的衝擊,將美國的反恐政策帶入了另一個層次。美國本土從未遭受
過如此的嚴重的攻擊,打破了「一個神話、兩個理論、三個戰略」的說法,使美
國重新檢討國土安全的重要性而成立了國土安全部以統籌國土安全相關事務,增加國內打擊恐怖主義的力道,授權總統運用一切必要且適當的武力以對抗恐怖主
義;發布軍事命令,授權司法部長得對與恐怖主義相關之外國人進行審判及拘
禁;快速通過了愛國者法案,以加強各政府機關的權限並整合相關的情資,賦予執法者全面及強大的偵查權限以求能更快速的防制恐怖活動與斷絕恐怖分子的資金來源。但是小布希政府過於重視如何更有效的打擊恐怖主義,卻忽略基本人權的尊重與保障,反恐的正當性也就蕩然無存了。如何對恐怖主義有正確的認識及了解,並以更大更廣的國際觀為起點,反省檢討並努力在國家安全及人權保障間尋求平衡甚而雙贏的思考,取代以暴制暴的手段並思考恐怖主義的相關背景因素,方能確實有效的處理恐怖主義問題。
美國反恐規範與人權保障—兼論美國愛國者法案與憲法基本權之衝突 2
第一章 緒論 2
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究範圍與限制 3
第三節 研究方法及架構 4
第二章 恐怖主義概述及恐怖主義對法益之侵害 7
第一節 恐怖主義之概念、性質及定義 7
第二節 恐怖主義及活動類型 20
第三節 恐怖主義對法益的侵害 30
第四節 小結 36
第三章 美國反恐政策與規範防制作為 39
第一節 美國遭遇之恐怖活動與反恐戰略 39
第二節 九一一前的反恐法制規範 51
第三節 九一一後之反恐因應作為與愛國者法的制定 57
第四節 小結 68
第四章 愛國者法案之國家安全維護與人權之保障 72
第一節 愛國者法之職權規範 73
第二節 美國法制關於基本人權之保障 97
第三節 愛國者法與人權保障之衡平 130
第四節 美國反恐法制對我國制定反恐規範之啟示 144
第五節 小結 151
第五章 結論與建議 153
第一節 結論 153
第二節 建議 158
參考文獻 163
一、中文部份

(一)中文書籍

1.丁順珍等22位學者合撰,各國及聯合國反恐怖主義法規選編,北京:時事出版社,2002年9月

2.王兆鵬,經同意之搜索,國立台灣大學法學叢書「搜索扣押與刑事被告的憲法權利」,翰蘆圖書出版有限公司,2000年9月

3.王兆鵬,美國刑事訴訟制度簡介,國立台灣大學法學叢書「刑事被告的憲法權利」,翰蘆圖書出版有限公司,1999年3月

4.王兆鵬,論無預警強制處分權之實質原因,國立台灣大學法學叢書「搜索扣押與刑事被告的憲法權利」,翰蘆圖書出版有限公司,2000年9月

5.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心編著,恐怖主義與反恐怖鬥爭理論探索,北京:時事出版社,2002年7月

6.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心編著,世界主要國家和地區反恐怖政策與措施,北京 時事出版社,2002年8月

7.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心編著,各國及聯合國反恐怖主義法規選編,北京:時事出版社,2002年9月

8.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心編著,國際恐怖主義與反恐怖鬥爭,北京:時事出版社,2004年9月

9.史慶璞,美國憲法與政府權利,三民書局,2001年4月

10.李本京主編,美國外交政策,正中書局,1986年

11.周道濟,基本人權在美國,台灣商務印書館,1978年7月

12.林子儀,言論自由之理論基礎,收錄於「言論自由與新聞自由」,國立台灣
大學法學叢書,月旦出版社有限公司,1993年4月

12.林山田,刑法各罪論(上冊)增訂二版1999年2月

13.胡聯合,當代世界恐怖主義與對策9,北京:東方出版社,2001年10月
14.陳友鋒,刑法分則(上)-個人法益.社會法益,保成出版事業有限公司,1999年12月

15.荊知仁,美國憲法人身自由條款要義,台灣商務印書館,1977年7月

16.荊知仁,美國憲法與憲政,三民書局 1991年3月

17.傅崑成等編譯,美國憲法逐條釋義,123資訊出版;三民書局總經銷,1997年八月

18.楊日旭,美國憲政與民主自由,黎明文化事業公司,1989年1月

19.營志宏,美國移民法,揚智文化事業股份有限公司,2004年5月

20.柯威恩‧怕特森,美國憲法釋義,廖天美編譯,結構群文化事業有限公司,1992年3 月,

21.黑洛.伯曼主編/段重民、法治斌合譯,美國法律論壇,幼獅翻譯中心,1975年5月

22.Geogo Source 著 / The Bobble of American Supremacy,林添貴 譯,美國霸權泡沫化 重新思考美國的角色,聯經出版社,2004年3月

23.James M. Smith / William C Thomas,The Terrorism Threat and U.S. Government Response:Operational and Organizational Factors國防部史政編譯室 譯印,恐怖主義威脅與美國政府的回應,2002年5月

24.Jonathan Baker著 / 張舜芬 譯,誰是恐怖主義,書林出版有限公司,2005年5月

25.Rchal C. Turkington、Anita L. Allen. , PRIVACY LAW: CASES AND MATERIALS,美國隱私法︰判例學說與立法,馮建妹等編譯,北京︰中國民主法制出版社,2004年2月










(二)期刊雜誌

1.王兆鵬,論附帶搜索,月旦法學雜誌,第55期,1999年12月

2.王兆鵬,論汽車之搜索,月旦法學雜誌,第59期,2000年4月

3.王崑義,美國的反恐怖主義與國際安全—兼論九一一事件以後台海兩岸的處境,遠景期刊,第三卷第二期

4.王子翬,從紐約九一一恐怖事件的戰略思想與美國反恐怖措施,中山學報,第22期,2001年12月

5.李震山,德國抗制恐怖主義法制與基本權利保障,月旦法學,第131期,2006年4月。

6.何秉松,現代恐怖主義之意義與反恐怖主義的國際實踐,財團法國家政策研究基金會國政研究報告,2002年8月

7.汪毓偉,從國際反恐怖主義作為淺釋國際刑法相關問題之探討,中華戰略學刊,92年春卷,2003年4月

8.汪毓瑋,恐怖主義組織能力分析之探討,收錄於第二屆「恐怖主義與國家安全」學術研討暨實務座談會論文集,中央警察大學恐怖主義研究中心,民國95年12月28日

9.汪毓偉,起訴恐怖份子面臨法律之爭議:美國案例之初探,中央警察大學通識教育與警察學術研討會論文集,2007年5月

10.官政哲,國土安全與政府改造-美國創設「國土安全部」之啟示,警光雜誌,第558期,頁63

11.馬德才:反恐怖主義的法律架構,法令月刊第54卷第6期,2003年6月

11.張中勇,”美國九一一事件後國土安全作為對台灣安全的啟示”,新世紀智庫論壇第21期,2003年3月

12.張麗卿,”附帶扣押與另案扣押” 月旦法學雜誌第76期,2001年9月

13.黃秋龍:反恐怖主義情報執法困境與體制創新之研究,警學叢刊第34卷第4期,2005年1月

14.楊永明,聯合國之反恐措施與人權保障問題,旦法學雜誌第131期,2006年4月

15.蔡庭榕,論反恐怖主義行動法制與人權保障,刑事法雜誌第47期第4卷,2003年8月

16.蔡庭榕,反恐的法律挑戰-從人權保障觀察,第二屆恐怖主義與國家安全學術研討暨實務座談會論文集

17.廖元豪,美國反恐怖主義相關法律措施之簡介與評論,月旦法學,第80期,2002年1月,頁273

18.廖元豪,多少罪惡假「國家安全」之名而行—簡介美國反恐措施對人權之侵蝕,月旦法學雜誌131第131期,2006年4月

20.劉靜怡,美國1996年通訊傳撥通訊法介紹與評析,月旦法學雜誌,第11期,1996年3月

19.謝立功:國際反恐思維之人權保障,中華警政研究學會會訊第1期,2003年9月

20.謝立功,試論反恐法制之反洗錢規定,刑事法雜誌第47卷第6期,2003年12月

21.魏靜芬,國際恐怖行為之特徵與界限,軍法專刊第51卷第四期,2005年7月

22.鄧相全,通訊監察之合憲性探討,旦法學雜誌第40期,1999年8月

23.反恐怖行動法之國際及國內立法趨勢研討會會議紀錄,台北大學法律系主辦,2002年12月
















(三)學位論文

1 陳冠仲,美國憲法正當法律程序刑事偵審制度──以任意性自白為例
 國立台灣大學三民主義研究所碩士論文,2000年

2 游寶珠,恐怖主義與國際法,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,
1990年

3 蔡清安,九一一事件對美國國家安全戰略之影響,逢甲大學公共政策研究所碩
士論文,2004年6月

4 劉壽軒,巴解恐怖主義之研究,國立政治大學外交研究所碩士論文,1985年
6月

5 謝昆峰,網際網路與刑事偵查-以美國法的討論為中心,國台灣大學法律學研
究所碩士論文,2002年7月




























(四) 網路及新聞資料

1.王崑義,美國的反恐戰爭與台灣的戰略選擇;
http://cgpss.nchu.edu.tw/modules/wfsection/article.php?articleid=358, last visit at
2006.10.5

2.江宜樺,憲政民主禁得起恐怖主義?,中國時報,2005年7月26日社論

3.江國青,反恐、保護人權與世界和平,http://211.167.236.236/china/newzt/magazine/20050200614113346.html, last visit at 2007.3.26

4.朱小梅,公眾︰反恐法案過分 布希︰敦促國會延長期限,http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/gb.cri.cn/321/2004/04/18/601@132957.htm, last visit at 2006.8.29

5.李禮仲,國際防制洗錢之新趨勢—防堵恐怖份子利用全球金融機構, http://www.npf.org.tw/PUBLICTION/FM-B094-004.htm,last visit at 2006.7.6.

6.帥化民,恐怖主義對全球安全環境的影響評估,http://www.ans.org/print-page.php?category=03&sub-category=5&tid=283, last visit at 2006.12.27

7.胡慶山,反恐與人權—自戰爭 vs. 立憲主義之觀點,http://trc.cpu.edu.tw/1229 3.pdf, last visit at 2007.3.26

8.徐琳,後九一一時代︰美國民自由也遭恐怖攻擊,http://www.washingtonobserver.org/story.cfm?storyid=1199&charid=2, last visit at 2006.9.23

9.袁征,反恐與人權如何衡平http://www.singtaonet.com/op-ed/ed-world/t20060110-115029.html, last visit at 2006.4.15

10.高兵強,布什與數心腹”炮制”反恐法,http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/14549/2941095.html, last visit at 2006.10.6

11.陳耀宗、陳慈幸,恐怖主義組織活動發展現況與未來趨勢,http://www.phpb.gov.tw/cib/dp.htm, last visit at 2006.11.8

12.陳映虹,自由靠民主保護,民主落實到自由—香港反”23條”和美國反”美利堅愛國法案”的聯想,http://xinsheng.net/xs/articles/big5/2003/7/9/22226.htm, last visit at 2007.5.12

13.彭海燕、陳小敏,美國愛國者法案對在每外資商業銀行的影響,http://www.dcclaw.com/publication/USA%20PATRIOTACT.pdf,last visit at 2006.9.3

14.張佩芝,美國會議案通過反恐建議仍存分歧,http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voanews.com/chinese/w2007-01-11voa11.cfm, last visit at 2007.3.8

15.張立平,9.11之後的美國︰安全與自由/人權的矛盾,http://ias.cass.cn/show/show-project-1s.asp?id=334, last visit at 2007.4.7

16.趙秉志 王秀梅,國際恐怖主義犯罪及其懲治理念,ttp://tw.search.yahoo.com/language/translatedPage?tt=url&text=http%3a//www.jcrb.com/zyw/n378/ca301405.htm&lp=zh_zt&.intl=tw&fr=slv1-,last visit at 2006.10.5

17.蔡明彥,國際恐怖主義發展與美國反恐作戰,http://cgpss.nchu.edu.tw/modules/wfsection/article.php?articleid=359, last visit at 2006.10.8

18.廖元豪,布希私設刑堂遭法院判定違憲,http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/3/1270973593/20060702101131/last visit at 2006.11.3

19.謝立功,反恐怖行動法草案之評析,財團法人國家政策研究基金會國政研究報告,
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL-R-092=053.htm, last visit at 2005.11.5

20.劉衛東,美國政治及其對公民權力的影響,http://ias.cass.cn/shoe/show╴mgyj.asp?id=999&table=mgyj, last visit at 2006.10.4

21.劉曉竹,愛國者法案—在自由與安全之間,http://www.liuxiaozhu.com/node/363?phpsessid=612e5c715bf5b9a914f09904324abcc9,last visit at 2006.6.3

22.潘安妮,恐怖主義改寫美國法律,http://www.dajiyuan.com, last visit at 2005.3.23

23.美國反恐監聽有法有天,http://www.nfcmag.com/ReadNews.asp?NewsID=4415,last visit at 2006.10.23

24.「九一一」事件美國聯邦政府反恐怖作為,http://www.vghtpe.gov.tw/~left4-04-05.htm, last visit at 2007.1.15

25.愛國者法案對金融業的影響,http://www.66wen.com/02jjx/jingjixue/jinrong/06919/39715.html,last visit at 2006.10.26

26.美國移民局將要求少數外國人按奈指紋,世界各國指紋資料庫面面觀,http://infoshare.icedsolo.com/NWO/666/b017-archive/2.html, last visit at 2007.4.12

27.美國反恐措施太荒唐 是不是恐怖份子電腦打分,http://big5-xinhuannet.com/gate/big5/news. inhuannet.com/mil/2006-12/06/content-5441683.htm, last visit at 2007.4.26

28.美國愛國者法打開濫用權力大門,http://news.sina.com/105-000-102/2006-01-27/1914201346.html, last visit at 2007.2.21

29.我國法務部研擬之反恐怖行動法草案,http://www.lawbank.com.tw/fnews/news.php?nid=11462.00,last visit at 2006.1.5

30.中國時報社論,一個改寫冷戰戰略生態的歷史事件,2001年10月9日,版15

31.30自由時報,資助恐怖活動罪刑話三條文遲未立法,我恐遭制裁,2007.5.22

32.反恐法草案出爐,自由時報,2001年11月12日

33.法務部研擬反恐專法,中國時報,2002年10月26日

34.法務部修法 監聽票核發權將移交法官,中國時報,2002年11月26日

35.立院明審反恐專法 從事恐怖行動最重處死,中央社,2003年12月14日

36.反恐怖行動法,立院初審通過,中國時報,2003年12月16日

37.參議院通過成立國土安全部,聯合報,2002年11月21日

38.謀炸甘迺迪機場偵破,中國時報/要聞/A1版,2007年6月4日。



二、外文部份

(一) 外文書籍及文章

1.1 Alex P. Schmid and Albert J. Jongman, Political Terrorism, Amsterdam: North-Holland Publishing Company, 1988,

2.Bruce Ackeman, The Emergency Constitution, 113 Yale L. J. 1029, 2004

3.Charles F. Abernathy, Law in the United States‧Cases and Materials, Georgetown University Law Center, 1988

4.Cindy C. Combs, Terrorism in the twenty-first centry (2000)

5.David P. Currie , The Constitution of the United States-A primer for the people, The University of Chicago Press, Ltd, London, 1988

6.Daniel M. Filler, Values We Can Afford—Protecting Constitutional Rights in an Age of Terrorism: A Response to Crona and Richardson, 21 Okla. City U.L. Rev. 409 , 1996

7.David Cole & James X. Dempsey, Terrorism and the Constitution, 158 , 2002

8.Jeffrey F. Addicott, Legal and Policy Implications for a New Era:The “War on Terror”,4 Scholar 209,Spring 2002

9.Kevin R. Johnson, “The Huddled Masses’Myth: Immigrastion and Civil Right,”2004

10.Office of Homeland Security, White House, National Strategy for Homeland Security,2002

11.Richard Ashby Wilson, Human Rughts in the “War on Terror”, Cambridge University press, 2005

12.Robert O. Slaterop. cit., 99.251-266;Paul Wilkinson and Alaasdaur M.Stewart,op.

13.Samuel Estreicher & Diarmuid O'Scannlain, Hamdan's Limits and The Military Commissions Act, 23 Const. Comment. 403, Winter 2006

14.Stephen Segallar,Invisible Armies: Terrorism into the 1990s,London:Michael JosephLtd,1986

15.Spencer J. Crona & Neal A. Richardson, Justice for War Criminals of Invisible Armies: A New Legal and Military Approach to Terrorism, 21 Okla. City U.L.Rev. 349 , 1996

16.Stephen J. Toope, Fallout from 9-11:Will a Security Culture Undermine Human Rights? Saskatchewan L.R.2002































(二) 外文網路及新聞資料

1 Patience and Antiterrorism, N.Y.Times, Oct.11,2001

2 Robin Toner & Neil A.Lewis, Executive Orders Draw Some Objections, N.Y. Times,
Nov.15, 2001

3 Robin Toner, Despite Some Concerns, Civil Liberties Are Taking a Back Seat,N.Y
Times, Nov.18,2001

4 Susan Sontag, Real Battles and Empty Metapors, N.Y TIMES, Sept. 10, 2002.

5 June Frish, Grateful Egyption Is Freed as U.S. Terror Case Fizzles, N.Y. Times, Jan. 18, 2002, at A1

6 James Risen & Eric Lichtblau ,Bush Lets U.S.spy on Callers Without Courts ,
N.Y.Times ,Dec.16.2005 At A16

7 James Risen & Eric Lichtblau, Boush Lets U.S. Spy on callers Without Courts,
N.Y. Times, Dec. 16, 2005, at A16

8 E.g. Editorial, Spies, Lies and Wiretaps, N.Y. Times, Jan. 29, 2006

11 Richard A. Posner, Our Domestic Intelligence crisis, Wash. Post, Dec.21,2005,at A31

12 Military Order of November 13,2001-Detention,Treatment.and Trial of Certain
Non-Cituzens in the War Against Terrorism66 Fed Reg 57833
http://www.pts.org.te/php/news/view╴pda.php?TB=NEWS╴C╴
2006&NEENO=4088,last visit at 2007.1.6

13 John Scanlan, Immigration Law, Civil Liberties and the September 11 Attacks
http://www.law.indina.edu/pubs/front/20011008-scanlan.html , last visit at 2002.3.5

14 John Dean, The Crituc Are Wrong: Why Present Bush’s Decision To Bring Foreign Terrorists To Justice Before Military Tribunals Should Not Offend Civil Libertarians
http://www.writ.news.findlaw.com/dean/20011123.html , last visit at 2002.9.26

15 Anita Ramsastry, We Don’t need A Secret New ”Cyber Court”For Hackers:Why The Gilmore Commission’s Recent Proposal Should Be Rejected,
http://writ.news.findlaw.com/commentary/20011024 ramasas try.html, last visit at 2003.2.12

16 Julie Hilden, The Civil Liberties We Need To Keep, and Those We Can Afford to lose:
Evaluating the Government’s Proposals
http://writ.news.findlaw.com/hildem/20010920.html, last visit at 2006.1.8

17 Sanford Levinson, What is the Constitution’s Role in Wartime?:Why Free Speech and Other Rights Are Not As Safe As You Might Think,
http://writ.news.findlaw.com/commentary/20011017-levinson.html, last visit at 2002.5.26

18 Elizabeth Holtzman, The Impeachment of George W. Bush, The Nation,
http://www.thenation.com/doc/20060130/holtzman, last visit at 2006.7.3
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 21. 魏靜芬,國際恐怖行為之特徵與界限,軍法專刊第51卷第四期,2005年7月
2. 20. 謝立功,試論反恐法制之反洗錢規定,刑事法雜誌第47卷第6期,2003年12月
3. 19. 謝立功:國際反恐思維之人權保障,中華警政研究學會會訊第1期,2003年9月
4. 18. 廖元豪,多少罪惡假「國家安全」之名而行—簡介美國反恐措施對人權之侵蝕,月旦法學雜誌131第131期,2006年4月
5. 17. 廖元豪,美國反恐怖主義相關法律措施之簡介與評論,月旦法學,第80期,2002年1月,頁273
6. 15. 蔡庭榕,論反恐怖主義行動法制與人權保障,刑事法雜誌第47期第4卷,2003年8月
7. 13. 黃秋龍:反恐怖主義情報執法困境與體制創新之研究,警學叢刊第34卷第4期,2005年1月
8. 12. 張麗卿,”附帶扣押與另案扣押” 月旦法學雜誌第76期,2001年9月
9. 11. 張中勇,”美國九一一事件後國土安全作為對台灣安全的啟示”,新世紀智庫論壇第21期,2003年3月
10. 11.馬德才:反恐怖主義的法律架構,法令月刊第54卷第6期,2003年6月
11. 5. 李震山,德國抗制恐怖主義法制與基本權利保障,月旦法學,第131期,2006年4月。
12. 4. 王子翬,從紐約九一一恐怖事件的戰略思想與美國反恐怖措施,中山學報,第22期,2001年12月
13. 2. 王兆鵬,論汽車之搜索,月旦法學雜誌,第59期,2000年4月
14. 1. 王兆鵬,論附帶搜索,月旦法學雜誌,第55期,1999年12月