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研究生:黃嵩琛
研究生(外文):Huang Sung-Chen
論文名稱:我國警察機關人事陞遷體系之研究
論文名稱(外文):A Research of the Promotion System of Police Agencies and Subordinate Branches in Taiwan
指導教授:仉桂美仉桂美引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:397
中文關鍵詞:警察機關 陞遷 陞遷體系
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自民國65年1月17日公布施行「警察人員管理條例」以來,已有一套人事管理的標準,基於業務特殊及警政一元化之需要,陞遷業務悉依「警察人員升遷要則」等相關規定辦理,大抵尚能有效運作,惟至民國89年7月16日「公務人員陞遷法」頒行後,已對運作多年的警察人事陞遷制度產生不少衝擊。為符法制「警察人員陞遷辦法」經內政部於94年3月2日發布施行,已建立一套專屬警察人員陞遷制度,該辦法攸關全國警察人員陞遷權益甚鉅。實施迄今,其中或有些許缺失,仍待逐一克服解決。
本研究全文共分為七章:第一章為緒論,說明本研究的動機與目的、研究範圍與概念界定、所採用的研究方法與步驟、研究架構、面臨的研究限制;第二章為文獻探討與陞遷相關理論,探究有關政府部門人員陞遷之相關文獻、理論,以及英、美、德、日等國外相關制度分析比較及可借鏡之處;第三章闡述當前我國公務人員及警察機關人事陞遷制度之分析;第四章為探討我國警察機關人事陞遷運作,分別就影響警察機關之內部因素與外部因素加以剖析;第五章為問卷調查分析,設計結構與開放混合式問卷,調查樣本母體為我國警察機關警察人員,以探求我國警察機關人事陞遷制度之問題,包括制度內法制存在的問題及服務機關執行面運作的狀況剖析,以及員警對整體陞遷的觀感,甚至整體陞遷運作結果,對組織及成員展望;第六章為提出研究發現與檢討;第七章為結論,提出研究建議與結語。
本研究探討我國警察機關人事陞遷體系的相關問題及其解決之道,除有理論之探析外,並有實務之調查與評析。綜合本研究之問卷調查並參考國外經驗,發現當前警察機關人事陞遷制度之設計與運作,仍存在若干缺失,爰透過檢討分析,就政策面、制度面、執行面提出改革建議,以供相關主管機關參採。
預期本研究可以獲得下列效益:1)探討我國警察機關人事陞遷制度之優劣得失,作為法制研修之參考。2)藉由問卷調查,來描述渠等對於人事陞遷制度的一般意向與認知,瞭解陞遷制度對警察機關可能的影響,及我國警察人員工作情緒與心理狀態,提供實施警察人員職務陞遷執行之參考。3)澈底解決警察人事陞遷問題,建立一套可供警察機關內部員警及外部的其他政府機關,共同遵循之陞遷制度,以保障員警基本權利,並得以進行有效的員警陞遷管理工作,獲致我國警察機關與員警及其外部的其他政府機關多贏之局面。
Ever since the enacting of Statute For Management Of Police on January 17th, 1976, The National Police Agency had established its own human resource management policies accordingly. Due to their special nature and the need to standardize police policies, all matters regarding to promotion are processed according to the Enforcement Rules of Police Promotion Regulations . However, the enacting of Civil Service Promotion Act on July 16th, 2000 has made major impacts to the police promotion policies. In order to be in compliance with Civil Service Promotion Act , the Regulations Governing the Promotion and Transfer of Police Personnel was passed and enacted on March 2nd, 2005. These new regulations established specialized promotion policies for police, and are of great importance to every police’s right of promotion; however, there may be some flaws in these regulations since its enactment that need to be resolved.
This research is divided into seven chapters. The Chapter one is the introduction, it introduces the motivation and aim of the research, the scope of the research, the methods of which the research was conducted, the structure of the research, and the limitation faced. Chapter two provides some discussion of past literature and a comparison between British, American, German and Japanese current promotion policies. Chapter three expounds the Government employees and police promotion policies. Chapter four analyzes both internal and external factors that could affect the promotion of police. Chapter five discusses the design of the survey, of which the participants are members of the Taiwanese police. The survey aims to reveal several flaws in the current human resource policies, including the existing problems regarding to the current legislation, the operations of police departments at all levels, the police’s impression of current promotion situation and future prospects. Chapter six explains the results of the survey. Chapter seven is the conclusion and suggestions for future research.
This research probes into the police promotion system’s current shortcomings and proposed solutions. Besides the discussion of theories, the research also includes investigation and commentary on current practice. Combining with the survey and experiences from abroad, we discovered that the design and operation of current police promotion policies reside several flaws. Through review and analysis, this research has made several suggestions for the governing agencies.
Some goals that this research hopes to achieve: 1)To provide a discussion of the pros and cons of current police promotion policies, to be used as a reference for amending current legislation. 2)To describe, through survey, the police force’s awareness level and impression of the current promotion practices. It also further discusses the mental state and morale of the police. 3)To thoroughly resolve the problems facing the police promotion system and to establish a set of policies that can be followed by police and other government employees alike. These policies should protect police’s right of promotion and more effectively manage the promotion process to create a win-win situation between the police departments and other governmental agencies.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究範圍與概念界定
第三節 研究方法與流程
第四節 研究架構
第五節 研究限制
第二章 文獻探討與陞遷相關理論
第一節 文獻探討
第二節 陞遷相關理論
第三節 國外相關制度探討
第三章 我國警察機關人事陞遷制度
第一節 我國公務人員陞遷制度
第二節 警察機關人事陞遷制度
第四章 我國警察機關人事陞遷運作之探討
第一節 影響陞遷之內部因素
第二節 影響陞遷之外部因素
第五章 研究問題發現與分析
第一節 實驗設計與調查
第二節 資料處理結果與分析
第六章 研究發現與檢討
第一節 陞遷制度方面
第二節 陞遷運作方面
第三節 成員陞遷觀感
第四節 組織及成員展望
第七章 結論
第一節 建議
第二節 展望
一、中文部分
(一)書籍
王德韾,《現代人事管理》,台北:三民書局,1985年8月。

仉桂美,《地方政府與文官體系》,台北:四草堂文化,2005年2月。

江丙坤,《從日本文官制度的內涵與特色—談我國人事制度改革之道》,台北:著者發行,1991年12月。

江岷欽,林鍾沂,《公共組織理論》。台北:國立空中大學,1997年。

朱愛群,《行政管理》,中央警察大學,1997年。

,《行政管理》,中央警察大學,1999年增訂二版。

行政院研究發展考核委員會編,《從各國人事行政制度探討我國人事行政改進之途徑》,台北:行政院研究發展考核委員會,民國1980年8月。

行政院研究發展考核委員會編,《公務人員輪調制度之探討》,台北:行政院研究發展考核委員會,1979年11月。

呂亞力,《政治學》,台北:三民書局,2001年8月增訂五版。

吳 庚,《行政法之理論與實用》,台北:三民書局,2005年8月增訂九版。

李光雄,《人事行政論叢》,台北:五南圖書出版公司,民國85年7月初版。

李帕特(Arend Lijphart),《民主類型:三十六個現代民主國家的政府類型與表現》,高德源譯,台北:桂冠圖書股份有限公司,2001年10月。

李華民,《各國人事制度》,台北:五南圖書出版公司,1993年5月。

邱華君,《各國警察制度概論》,1993年8月。

姜占魁,《組織行為與行政管理》,台北:于聰玲發行,1993年。

施能傑,《美國政府人事管理》,台北:商鼎文化,1999年。

徐有守,《考銓制度》,台北:台灣商務印刷館,1997年7月。

梅可望,《警察學原理》,中央警察大學,2000年修訂四版。

孫本初,《公共管理》,台北:智勝文化,2001年10月三版。

蔡良文,《人事行政學:論現行考銓制度》,台北:五南圖書出版公司,2003年。

蔡震榮,《歐洲德英法警察之甄選與教育》,中央警官學校,1993年3月。

楊泰順,《被誤解的國會》,台北:希代書版股份有限公司,2001年。

楊永年,《警察組織剖析》,中央警察大學,1998年。

陳德禹,《行政管理》,台北:三民書局,1996年。

陳義勝,《組織行為》,台北:華泰書局,1980年。

張金鑑,《人事行政學》,台北:三民書局,1985年9月。

張潤書,吳定,陳德禹,《行政學》。台北:三民書局,2003年。

, , ,《行政學上冊》,台北:國立空中大學,1985年。

張潤書,《行政學》,台北市:三民書局,1998年3月。

,《行政學》,台北市:三民書局,2004年。

張火燦,《策略性人力資源管理》,台北:揚智文化,1997年。

許南雄,《各國人事制度》,台北:商鼎文化,2006年。

,《各國人事制度》,台北:商鼎文化,1997年。

許濱松,《論激勵管理與人力資源的有效運用》論激勵管理與人力資源的有效運用,台北:七友出版傳播事業公司,1981年。

彭文賢,《行政生態學》,台北:三民書局,1992年。

監察院內政及少數民族委員會,《警察人員陞遷考核之專案調查研究》,2003年3月。

關中編,《健全文官制度的理念與作為》,台北:銓敘部,1995年9月。

傅肅良,《考銓制度》,台北:三民書局,1987年。

,《各國人事制度》,台北:三民書局,1990年。

銓敘部編,《行政管理論文選輯第四輯》,台北:銓敘部,1989年12月。

考選部編,《考選制度研究小組出國考察報告》,台北:考選部,民國80年12月。

賈鵬舉,〈各國人事制度〉,台北:千華圖書出版公司,1998年。

(二)期刊

任可怡,〈從正義理論探討我國公務人員陞遷現況之研究〉,《人事行政季刊》115期,中國人事行政學會出版社,1995年11月

江慶興,〈談英國警察教育現況〉,《警學叢刊》,20卷2期,1989年12月。

李惠明,〈談公務人員陞遷〉,《公務人員月刊》,第73期,2002年7月。

李震山,〈德國警察制度之探討〉,《中山社會科學季刊》,六卷三期,1991年9月,

林西興,〈日本警察人員陞遷制度〉,《警光雜誌》,247期,1977年2月。

邱華君,〈公務人員陞遷意義與依據〉,《公務人員月刊》,第二期,1996年8月。

范祥偉,〈公務人員陞遷法執行問題之探討〉,《人事行政季刊》,第136期,2001年6月。

陳金貴,呂育誠,〈公務人員陞遷制度的施行問題與展望〉,《人事月刊》,第38卷第5期,2005年5月。

陳金貴,〈員工升遷制度在人力資源管理中的考量〉,《公務人員月刊》,創刊號,1996年。

陳明傳,〈論激勵學說的演進-兼論其在警察行政上的適用〉,《警學叢刊》,十一卷三期,1981年3月。

銓敘部銓審司,〈公務人員陞遷法之立法原則〉,《公務人員月刊》,創刊號,1996年7月。

蔡秀涓,施能傑,〈政府部門升遷政策設計之思考架構〉,《公務人員月刊》,創刊號,1996年。

蔡進閱,〈激勵管理與我國警察人員升遷體系之研究〉,《警學叢刊》,第24卷第3期,1994年3月。

蔡業成,〈建立合理的公務人員陞遷培育制度〉,《人事行政季刊》,第102期,中國人事行政學會出版社,1992年8月。

羅開仁,〈如何建立健全陞遷制度以拔擢優秀人才之研究〉,《人事行政季刊》,第135期,2001年。

蕭鈺,〈各國文官陞遷制度之簡介〉,《公務人員月刊》,1996年。

(三)論文

古聖姿,〈陞遷公平認知對工作滿意、組織承諾影響之研究—以台北市各區公所公務人員為例〉,碩士論文,銘傳大學公共事務學研究所,2004年。

江汶珠,〈我國公務人員考績制度:理論觀點的反省〉,政治大學公共行政研究所碩士論文,1997年1月。

余致力、黃東益,〈有效激勵績優人力之策略:各國績效待遇制度改的評估與啟示〉,政府人力健康檢查-雕塑公務人力最適規模研討會會議實錄。

李谷川,〈地方公務人員陞遷與激勵影響因素之研究—以台南縣鄉鎮市公所為例〉,中正大學政治學研究所碩士論文,2005年。

李政憲,〈我國地方公務人員升遷激勵之研究〉,大葉大學事業經營研究所碩士論文,2001年。

李忠萍,〈我國基隆市警察人員職務輪調制度之研究〉,臺北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文,2003年。

李福順,〈我國現行警察人員升遷制度之研究〉,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,1979年。

吳家業,〈我國地方機關公務人員陞遷制度之研究〉,國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文,2005年。

林炯棋,〈台北市社區警政政策執行之研究--組織文化的觀點〉,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,2000年。

林起潛,〈行政機關公務人員陞遷認知與行為之關聯性研究〉,南華大學管理科學研究所碩士論文,2005年。

林睿宏,〈我國文官體系中公務人員激勵制度之研究—以我國司法院所屬司法行政人員為例〉,東華大學公共行政研究所碩士論文,2004年。

林俊杰,〈公務人員資績與陞遷關係之研究:以彰化縣政府為例〉,東海大學公共事務在職進修專班碩士論文,2003年。

林樹徽,〈我國警察教育配合人事陞職制度之研究〉,中央警官學校警政研究所碩士論文,1989年6月。

邱建輝,〈我國公務人員升遷制度之研究〉,世新大學行政管理研究所碩士論文,2004年。

卓杏蓉,〈英國與我國文官考選與陞遷制度之研究〉,淡江大學歐洲研究所碩士論文,1992年。

卓黎明,〈我國地方公務人員升遷激勵之研究〉,政治大學公共行政學系研究所碩士論文,1992年。

徐漢祥,〈分配公平性、程序公平性對工作滿意度與組織承諾之影響〉,高雄:國立中山大學企業管理研究所碩士論文,1998年。

陳國恩,〈臺灣地區警察人員升職訓練之調查研究〉,桃園,中央警官學校警政研究所碩士論文,1984年6月。

施教讚,〈公務人員升遷問題之研究〉,政治大學公共行政學系研究所碩士論文,1970年。

孫儒慈,〈我國公務人員獎懲制度之研究〉,中國文化大學政治研究所碩士論文,1999年12月。

葉華換,〈公務人員陞遷法制之研究〉,台灣大學國家發展研究所碩士論文,2004年。

黃錦能,〈我國縣市長任免遷調權之研究—以新竹縣市為例〉,政治大學公共行政學系研究所碩士論文,1999年。

黎文明,〈我國警察人員陞遷制度之研究〉,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,2002年。

蔡秀涓,〈我國政府部門升遷現象之研究:從組織政治觀點分析〉,政治大學公共行政學系研究所博士論文,1998年。

廖志明,〈我國警察人員升遷制度之研究—兼論特殊功績升職之問題〉,中央警察大學警政研究所碩士論文,1995年6月。

劉文洲,〈我國高級文官升遷體制採用核心工作能力機制可行性之二階段觀察〉,暨南國際大學公共行政研究所碩士論文,2003年。

劉書辰,〈我國公務人員激勵制度之研究—由美德日各國相關制度探討(以中部地區為例)〉,大葉大學事業經營研究所碩士論文,2004年。

賴富源,〈我國公務人員陞遷制度之研究〉,中國文化大學政治學研究所碩士論文,2002年。

蕭鈺,〈當前行政機關公務人員陞遷制度之研究〉,政治大學公共行政研究所碩士論文,1991年。

戴燕珠,〈我國公共人事政策應用生涯發展理論之研究—考績、訓練與陞遷制度面檢視〉,政治大學公共行政學系研究所碩士論文,1998年。

謝鴻傳,〈我國警察機關升遷體系之研究──中級以上幹部之分析〉,文化大學政治研究所碩士論文,1992年6月。

(四)其他

五南圖書出版公司,《國語活用辭典》,1999年9月2版。

人事叢書編輯委員會,《人事行政法規釋例彙編(一)》,1988年9月。

謝瑞智、劉世林、陳明傳,《警察職務分析之研究》,內政部警政署八十七年度研究報告,1998年6月。

二、外文部分
Alderfer, Clayton P., Existence,Relatedness and Growth:Human Needs in Organizational Settings. New York:Free Press,1973.

French,Wendell L.,The Personnel Management Process,5thed., Boston:Houghton Mifflin Co.,1974.

Herzberg,Frederick, Work and the Nature of Man,Cleveland,Ohio:The World Publishing Co. ,1966.

Litwin, George L. & Robert A. Stringer, Jr.﹐Motivation and Organizational Climate, Division of Research, Graduate School of Business Administration, Boston, 1968.

Mwita, J. I. “The Performance Management Model : A System-based Approach to Public Service Quality.” The International Journal of Public Sector Management, Vol.13, No.1

Maslow,Abraham Harold, “A Theory of Human Motivation, ” Psychological Review ,1943.

Oliver, Ian Thomas, Police,Government and Accountablility,London:The Macmillan Press LTD.,1987.

Strauss, George & Leonard R. Sayles, Personnel:The Human Problem of Management, Englewood Cliffs, New Jersey:Prentice Hall,Inc.,1960.

三、網站資料

公務人員保障暨培訓委員會網站,
http://www.csptc.gov.tw/Item_content_show.asp?NO=2303&Rnd=0.7747401。

內政部警政署網站,http://www.npa..gov.tw

行政院人事行政局網站,http://www.cpa.gov.tw/

全國法規資料庫入口網站,http://law.moj.gov.tw/

英國內政部警政署網站,http://police.homeoffice.gov.uk/

美國政府G.P.O.(Government Printing Office)網站,http:// www.gpoaccess.gov

銓敘部網站,http://www.mocs.gov.tw

謝寶煖網站,〈決定樣本大小〉,寶煖網舍電子報第33期,(http://www.lis.ntu.edu.tw/~pnhsieh/epapers/no33.htm),2006年6月4日。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 李惠明,〈談公務人員陞遷〉,《公務人員月刊》,第73期,2002年7月。
2. 江慶興,〈談英國警察教育現況〉,《警學叢刊》,20卷2期,1989年12月。
3. 任可怡,〈從正義理論探討我國公務人員陞遷現況之研究〉,《人事行政季刊》115期,中國人事行政學會出版社,1995年11月
4. 李震山,〈德國警察制度之探討〉,《中山社會科學季刊》,六卷三期,1991年9月,
5. 林西興,〈日本警察人員陞遷制度〉,《警光雜誌》,247期,1977年2月。
6. 邱華君,〈公務人員陞遷意義與依據〉,《公務人員月刊》,第二期,1996年8月。
7. 范祥偉,〈公務人員陞遷法執行問題之探討〉,《人事行政季刊》,第136期,2001年6月。
8. 陳金貴,呂育誠,〈公務人員陞遷制度的施行問題與展望〉,《人事月刊》,第38卷第5期,2005年5月。
9. 陳金貴,〈員工升遷制度在人力資源管理中的考量〉,《公務人員月刊》,創刊號,1996年。
10. 陳明傳,〈論激勵學說的演進-兼論其在警察行政上的適用〉,《警學叢刊》,十一卷三期,1981年3月。
11. 蔡進閱,〈激勵管理與我國警察人員升遷體系之研究〉,《警學叢刊》,第24卷第3期,1994年3月。
12. 蔡業成,〈建立合理的公務人員陞遷培育制度〉,《人事行政季刊》,第102期,中國人事行政學會出版社,1992年8月。
13. 羅開仁,〈如何建立健全陞遷制度以拔擢優秀人才之研究〉,《人事行政季刊》,第135期,2001年。
 
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