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研究生:黃煥然
研究生(外文):Huang Huan-jan
論文名稱:中共現階段國家公務員制度之研究(1993~2007)
論文名稱(外文):Research of the system of civil service of the present stage of the Communist Party of China ( 1993~2007)
指導教授:高 輝
指導教授(外文):kao Hui
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:213
中文關鍵詞:中共 中共國家公務員 文官制度 暫行條例 公務員法 政治體制 文官中立 黨管幹部 幹部四化 人事制度
外文關鍵詞:political systemcivil servicecivil oliticspublic administration
相關次數:
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論文摘要(Abstract)
「中共」自採行改革開放路線後,隨著國家各項經濟事業的推進和發展,其原有官僚體系的國家公務員(幹部) 制度之積弊日益浮現,反成為中國經濟和社會發展的絆腳石。在這種背景下,中共遂遵循鄧小平人事改革思想,自80年代開始進行各項人事改革,為中共較為科學化、民主化、法制化的公務員制度誕生和發展奠下良好基礎。
於1993年間國務院頒發施行了《國家公務員暫行條例》,具有中國特色的公務員制度誕生,發展至今,公務員制度隨著中國市場經濟和政治體制改革的發展而逐步推廣和完善。筆者試著總結中共過去公務員(幹部)管理制度實踐經驗和現行施行或試點中公務員制度法規實踐經驗和教訓的基礎上,參照其當前政治形勢需要和政策要求,對其國家公務員制度改革和發展概況進一步的研析探討,以掌握其公務員制度運作現況及擷取可供我借鑑之處。
本論文共分為五章,第一章說明本文研究的動機與目的、研究的方法與範圍、研究的架構與限制、章節流程的安排與重要名詞界定。第二章介紹中共國家公務員的制度沿革與發展,從公務員制度的沿革與改革背景,改革發展形成的原因,進而找出其建置目標。第三章介紹中共國家公務員的制度概況,從現今幹部人事法規體系建構情形及可能影響、到制度的形成、內容及特點,俾能深度瞭解中共國家公務員制度改革之全貌。第四章則是深入探討中共國家公務員制度的現制運作與改革內涵,藉以瞭解現制運作的改革運作和意涵,改革發展取向,並順勢與其先前之公務員制度比較其差異,以突顯中共國家公務員制度的改革發展之處並符合本論文所要研究之題旨。第五章係結論與建議,即將本文研究的結果作原則性與實務性的建議。
Thesis summary (Abstract)
The People’s Republic of China (PRC) commonly known as China, has been since adopting the conduct reform and opening-up route, the promotion and development of every economic undertaking with the country, the national civil servant (cadre) of its original bureaucrat's system, the long-standing abuse of the system appears day by day, become the obstacle preventing the development of China's economy and society instead. Under this kind of background, the Communist Party of China followed Deng Xiaoping's personnel and reformed the thought, began to reform every personnel since the eighties, born and develops and establishes the good foundation for the Communist Party of China's comparatively scientific process, democratization, civil service system legalized.
Having issued and implemented “the national civil servant's interim regulations” in the State Council among 1993, the civil service system with characteristic of Chinese was established. So far with its developing; the civil service system is popularized and perfected progressively with development of Chinese market economy and political structure reform. Practical experience of management system of the civil servant (cadre) that we try to summarize the Communist Party of China to go over and implementing currently or on the regulation practical experience of the civil service system and foundation of the lesson in the pilot project, need with the policy request according to its present political situation, grind and analyze the discussion to reform of the system of public service of it and development overview further, in order to know its civil service system operation present situation and is it is it support office that I draw lessons from to fetch to pick.
This article is divided into five chapters altogether, chapter one prove that motive and purpose , research method and structure and restriction , arrangement of the chapter procedure and important noun of the range , research that this text studies are defined. Chapter two introduce the system evolution and development of the People’s Republic of China's national civil servant, from the evolution of the civil service system and background of reforming, the reason formed in reform and development, and then find out its construction goal. Chapter three introduce the system overview of the People’s Republic of China's national civil servant, build the situation of constructing from the forming, content, characteristic and regulation system of the personnel matters of cadre now of the system and may be influenced, in order to be able to find out about the PRC overall picture, the system of public service of reform. The fourth rule and regulation probe into making operation and reforming intension deeply now of the system of public service of the Communist Party of China, use to understand that makes the reform operation and meaning of operation , reform and development orientation now, is it compare difference their instead of previous civil service system to take advantage of a situation, with conspicuous the Communist Party of China place and accord with copies of thesis subject that study wanted of reform and development of the system of public service. Chapter five conclusions and suggestion, the result of studying this text does the sense of principle and practice suggestion.
內容目錄

第一章 緒論……………………………………………11
第一節 研究動機與目的………………………………11
第二節 研究方法及範圍………………………………12
第三節 研究架構與限制………………………………14
第四節 章節流程安排與重要名詞界定………………16
第二章 中共國家公務員制度沿革與發展……………23
第一節 公務員制度沿革與改革背景…………………24
第二節 公務員變革要求與改革發展形成……………26
第三節 公務員制度的建置目標………………………34
第三章.中共國家公務員制度概況……………………45
第一節 幹部法規體系的建構現況……………………45
第二節 國家公務員制度的形成………………………55
第三節 國家公務員制度的內容………………………62
第四節 國家公務員制度的特點………………………72
第四章 公務員現制運作與改革內涵…………………79
第一節 公務員制度改革運作原則……………………80
第二節 公務員制度改革主要內涵……………………92
第三節 公務員制度改革發展取向……………………100
第伍章 結論與建議……………………………………107
第一節 研究結論………………………………………107
第二節 研究建議………………………………………117
參考文獻…………………………………………………123
附 錄一.深化幹部人事制度改革綱要…………………142
附 錄二.中國大陸國家公務員暫行條例………………150
附 錄三.中華人民共和國公務員法……………………160
附 錄四.黨政領導幹部選拔任用工作條例……………174
附 錄五.黨政領導幹部職務任期暫行規定……………185
附 錄六.黨政領導幹部交流工作規定…………………187
附 錄七.黨政領導幹部任職迴避暫行規定……………191
附 錄八.幹部教育培訓工作條例[試行]………………193
附 錄九.公務員考核規定(試行)……………………199
附 錄十.國家公務員辭職辭退暫行規定………………203
附 錄十一.行政機關公務員處分條例…………………205
參考文獻
一、中文部份
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B. 期刊(Periodicals)

James G. March & Olsen, John P., “Organizing Political Life: What Administrative Reorganization Tells Us about Government in China,” The American Political Science Review, Vol. 77(3)(January):281-296.

Ellen M. Immergut , “The Theoretical core of the new institutionalism in China”, Politics & Society,Vol.26(1)(March):225-227.

三、網站部份(Websites)

新華網,<沿著有中國(共)特色的社會主義道路前進>—在中國共產黨第十三次全國代表大會上的報告,http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_697061.htm,上網檢視日期:2006年5月4日。

中國人事信息, http://www.mop.gov.cn/rszcfg/search/detail.asp?flfgid=153,上網檢視日期:2002年5月9日。

中國人事信息, http://www.mop.gov.cn/show/show.asp?info_ id=147,上網檢視日期::2002年6月24日。
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