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研究生:劉玉婷
研究生(外文):LIU YU TING
論文名稱:台南縣府會關係之研究-1993年~2005年
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:府會關係分立政府
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台南縣位居台灣西南部,東倚中央山脈,西臨台灣海峽,南接台南市、高雄縣,北與嘉義縣為界,為嘉南平原中心。台南地區發展很早,可追溯至明鄭時期,鄭成功驅逐荷蘭人後即在此地發展,台南地區可說是台灣歷史的開端。其行政區域歷經明鄭、清朝、日據、民國四個時期的變遷,於民國三十九年調整為現今之台南縣。

民國三十九年十月為配合中央實施地方自治,台灣行政區域重新劃分,全台劃分21縣市,台南縣下置7鎮24鄉,同年開始選舉縣長與縣議員,開啟了台南縣的地方自治;雖然更早之前,台灣地區已有地方自治選舉,但多為間接選舉,其縣長仍為官派,直到「台灣省各縣市實施地方自治綱要」公布後才有了直接民選之改變。

首屆民選縣長、議長分別為高文瑞、陳華宗。由於兩人出生於北門地區,後人將兩人的政治勢力稱為北門派或海派。為了派系平衡化策略,以胡龍寶為首的地方勢力也逐漸興起,其稱為山派;地方自治實施後台南縣政府與縣議會即由海派與山派人士輪流主政(alternative governing)。其間在國民黨派系替代策略下,以高育仁為首的高派也具體浮現,不過大體上這三個派系領導人皆屬於國民黨籍,縣長也一直由國民黨包辦,府會為一致政府(unified government)。直到民進黨籍的陳唐山當選才打破,國民黨開始淪為在野,開啟分立政府(divided government)的形成。此等政治生態之改變,對於該縣府會關係之變遷,應有加以探討之學術價值,爰做為探討主題為文分析之。
目錄

第一章 緒論..........................................1
第一節 研究動機與目的..............................2
第二節 研究方法與架構..............................5
第三節 研究範圍與限制.............................10

第二章 文獻探討與理論探討...........................13
第一節 文獻探討...................................13
第二節 理論建構...................................36

第三章 地方議會與地方政府的結構與功能...............45
第一節 地方制度法設計的府會結構與功能.............45
第二節 實施地方自治後的府會關係運作...............48

第四章 台南縣府會關係的形成與發展...................63
第一節 地方自治法制化前的府會關係檢視.............63
第二節 陳唐山主政時期的府會關係...................70
第三節 蘇煥智主政時期的府會關係...................76
第四節 兩位縣長主政府會關係的比較.................79

第五章 台南縣府會關係運作經驗評議...................83
第一節 府會關係屬人為設計而非法制建構.............83
第二節 府會關係為政治互動而非機制操弄.............87
第三節 府會關係是權力分配而非利益分贓.............89

第六章 結論 ........................................93
第一節 研究建議...................................93
第二節 研究發現...................................95

附錄.................................................97
參考書目............................................111
參考書目

壹、中文部份

一、書籍

朱浤源主編,2002,《撰寫碩博士論文實戰手冊》。台北:正中。
朱堅章、黃紀與陳忠慶譯,Alan C. Isaak著,1990,《政治學的範圍與方法》。台北:幼獅。
李美華譯,Earl Babbie著,1998,《社會科學研究方法》。台北:時英。
吳重禮、陳慧玟譯,David R. Mayhew著,2001,《分立政府:1946~1990年期間之政黨控制、立法與調查》。台北:五南。
紀俊臣,1999,《精省與新地方制度》。台北:時英。
______,2002,《地方政府再造》。台北:時英。
______,2004,《地方政府與地方制度法》。台北:時英。
陳明通,2001,《派系政治與台灣政治變遷》。台北:新自然主義。
楊國樞、文崇一、吳聰賢與李亦園,2002,《社會及行為科學研究法上冊》。台北:東華。
______,2002,《社會及行為科學研究法下冊》。台北:東華。
廖忠俊,1997,《台灣地方派系的形成發展與質變》。台北:允晨。
趙永茂,1997,《中央與地方分權問題暨地方府會關係之研究-省(市)與縣(市)政府案例分析》。台北:行政院研考會。
潘明宏譯, Chava Frankfort-Nachmias and David Nachmias著,1999,《社會科學研究方法上冊》。台北:韋伯。
薄慶玖,2001,《地方政府與自治》。台北:五南。

二、期刊

重吳禮,2001,〈分立政府:肇因、影響、改革〉,《中國行政評論》,第10卷,第4期,頁1-22。
______,2002,〈美國分立政府運作的爭議:以公共行政與政策為例〉,《歐美研究》,第32卷,第2期,頁271-316。
______,2006,〈憲政設計、政黨政治與權力分立:美國分立政府的運作經驗及其啟示〉,《問題與研究》,第45卷,第3期,頁133-166。
吳重禮、徐英豪與李世宏,2004,〈選民分立政府心理認知與投票行為:以2002年北高市長暨議員選舉為例〉,《政治科學論叢》,第21卷,頁75-115。
吳重禮、黃紀與張壹智,2003.3,〈台灣地區「分立政府」與「一致政府」之研究:以台灣地區縣市政府為例〉,《人文及社會科學集刊》,第15卷,第1期,頁145-184。
吳重禮、楊樹源,2001.9,〈台灣地區縣市層級「分立政府」與「一致政府」之比較:以新竹縣市與嘉義縣市為例〉,《人文及社會學刊》,第13卷,第3期,頁251-304。
林佳慧、楊靖儀,1992,〈縣市政府、縣市議會之職權及其關係之探討〉,《法律學刊》,第23期,頁95-117。
紀俊臣,1999.10,〈地方制度法所設計之府會與府際關係〉,《中國地方自治》,第52卷,第10期,頁3-12。
陳健治,1990,〈府會關係運作〉,《台北文獻》,第94期,頁85-93。
陳陸輝、游清鑫,2001.9,〈民眾眼中的分立政府:政黨的府會互動與首長施政滿意度〉,《理論與政策》,第15卷,第3期,頁61-78。
湯京平、吳重禮與蘇孔志,2002,〈分立政府與地方民主行政:從台中縣「地方基層建設經費」論地方派系與肉桶政治〉,《中國行政評論》,第12卷,第1期,頁37-76。
童清峰,1999.3,〈專訪台南縣長陳唐山〉,《亞洲週刊》,第12卷,第13期,25-26。
馮美瑜,2002,〈分立政府之理論與實際-兼論台灣政治發展〉,《光武學報》,第25卷,頁269-298。
______,2003,〈分立政府下政黨之角色與運作機制-兼論台灣分立政府之政黨運作〉,《光武學報》,第26卷,頁189-208。
______,2006,〈我國分立政府體制下的政黨合作與衝突〉,《北台學報》,第29卷,頁302-325。
黃正雄,1996,〈地方行政機關與立法機關之互動關係探討〉,《地方自治論述專輯》,第2輯,頁261-288。
黃紀、吳重禮,2000.12,〈台灣地區縣市層級「分立政府」影響之初探〉,《台灣政治學刊》,第4期,頁105-137。
黃錦堂,1999.7,〈地方府會法制之研究〉,《中國地方自治》,第52卷,第7期,頁4-26。
董翔飛,1971,〈論縣市議會與縣市政府之關係〉,《中國人事行政月刊》,第4卷,第12期,頁20-30。
廖達琪、洪澄琳,2004.12,〈反對黨獨大下的分立 政府:高雄縣府會關係個案研究(1985~2003)〉,《台灣政治學刊》,第8卷,第1期,頁5-50。
劉文仕,2000,〈論地方府會衝突之調解機制設計取向〉,《中國地方自治》,第53卷,第12期,頁15-48。

三、論文

王玲惠,2003,〈地方制度法下府會關係之研究〉,碩士論文,文化大學政治研究所。
吳盛宇,1980,〈台灣省地方府會關係之研究〉,碩士論文,文化大學三民主義研究所。
李文龍,2002,〈彰化縣府會關係之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班。
李忠信,2004,〈台灣地區縣市層級一致政府與分立政府之府會關係研究:以1990至2004年彰化縣為例〉,碩士論文,中正大學政治學研究所。
林清華,1972,〈台北市府會關係之研究〉,碩士論文,政治大學公共行政研究所。
洪澄琳,2002,〈分立政府下的府會關係-以高雄縣為個案研究(1985~2001)〉,碩士論文,中山大學政治學研究所。
紀俊臣,2007.6,〈地方機關官僚與同僚二模式之機制設計〉,「地方自治與民主發展:台灣經驗的省思」學術研討會,東海大學地方自治中心主辦,台中。
孫惠生,2001,〈地方制度法實行後縣市府會關係之研究-以桃園縣為例〉,碩士論文,台北大學公共行政暨政策學系碩士在職班。
張宏安,1975,〈高雄市府會關係之研究〉,碩士論文,政治大學公共行政研究所。
張建弘,1997,〈台北市府會關係之研究〉,碩士論文,政治大學公共行政研究所。
張壹智,2002,〈「分立政府」與「一致政府」對於府會關係的影響:以台灣地區縣市政府為例〉,碩士論文,中正大學政治學系研究所。
許世煌,1985,〈新聞報導對台灣省府會關係之研究〉,碩士論文,文化大學政治研究所。
許學士,1985,〈從國父地方政治理論探討桃園縣府會關係〉,碩士論文,文化大學民族研究所。
連哲偉,1995,〈民進黨執政縣市之府會關係-新竹縣、彰化縣與高雄縣比較分析〉,碩士論文,政治大學政治研究所。
陳永哲,2005,,〈地方政府施政表現之研究-以台中市府會關係為例(1977~2004)〉,碩士論文,東海大學政治學系研究所。
陳雲龍,2001,〈分立政府下行政部門運作模式之探討:以高雄市政府為例(1998~2001)〉,碩士論文,中山大學公共事務管理研究所。
______,2004,〈一致與分立政府下地方議會運作之研究第四、五屆高雄市議會比較〉,碩士論文,中山大學政治學研究所。
陳勵志,2003,〈金門縣府會關係之研究-以法制研究途徑為中心〉,碩士論文,銘傳大學公共管理與社會發展研究所在職專班。
傅正彥,2000,〈南投縣府會關係之研究〉,碩士論文,東海大學政治學系研究所。
黃幼中,2004,〈地方自治法制化後台北市府會關係之研究〉,碩士論文,師範大學政治學系研究所在職進修碩士班。
楊樹源,2001,〈台灣地區分立政府與一致政府體制運作之比較:以新竹縣市與嘉義縣市為例〉,碩士論文,中正大學政治學系研究所。
劉仁撓,2002,〈我國地方府會關係之研究-以第十五屆桃園縣議會與縣政府互動關係之研究〉,碩士論文,銘傳大學公共管理與社會發展研究所。
劉哲榮,1998,〈政策與政治:台北市府會互動支研究〉,碩士論文,東吳大學政治學研究所。
蔡春木,2002,〈地方派系對府會關係影響之研究:以台中縣為例〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班。
蔡相廷,1990,〈台北市政府與台北市議會權力關係之研究〉,碩士論文,師範大學三民主義研究所。
蕭晉源,2004,〈台南縣政治派系變遷之研究-以1945~2000年縣長選舉為例〉,碩士論文,台灣師範大學政治學研究所。
謝宜芳,2001,〈分立政府下的府會關係-台北市議會口頭質詢之內容分析(1991~2001)〉,碩士論文,東海大學公共行政學系研究所。
藍健欽,2003,〈地方制度法下府會關係之研究-以高雄市個案分析(民國八十七年至九十一年)〉,碩士論文,政治大學中山人文社會研究所。
顏明德,1976,〈台灣省議會與縣市政府關係之研究〉,碩士論文,文化大學政治研究所。
羅憲宏,2004,〈我國地方府會關係之研究-台東縣議會與縣政府互動關係為例〉,碩士論文,文化大學政治研究所。
蘇孔志,1999,〈從地方基層建設經費之編列看縣市議員財政監督行為之研究〉,碩士論文,中正大學政治學系。

四、報紙

秋白,1972.8.6,〈掃除污染淨化選風,執政黨決心辦好中央暨地方選舉〉,《中華日報》,版2。

五、網路

中央選舉委會,2007.2.11,〈歷屆公職選舉資料〉,
http://210.69.23.140/cec/cechead.asp#。
台南縣政府全球資訊網,2007.4.20,〈台南縣概述〉,
http://www.tainan.gov.tw/CP/10146/index.aspx。
台南縣議會,2007.4.20,〈台南縣議員簡介〉,
http://www.tacc.gov.tw/。
維基百科,2007.5.29,〈陳唐山簡介〉,
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%99%B3%E5%94%90%E5%B1%B1。

貳、西文部份

(Ⅰ)Books

Alesina, Alberto, and Howard Rosenthal, 1995, Partisan Politics, Divided Government, and the Economy. NY: Cambridge University Press.
Belloni, Frank P., and Dennis C. Beller, 1978, Faction Politics: Political Parties and Factuonalism in Comparative Perspective. Santa Barbara, CA: Clio Press.
Chao, Yung-mao, 1989, Local Politics on Taiwan: Continuity and Change . NY: M. E. Sharpe.
Huntinton, Samuel P., 1968, Political Order in Changing Societies. New Haven, CT: Yale University Press.
Wilson, David, and Chris Game, 1998, Local Government in the United Kingdom. London: Macmillian LTD.

(Ⅱ)Periodicals

Edwards, George C., Andrew Barrett, and Feffery Peake, 1997,“The Legislative Impact of Divided Government,”American Journal of Political Science, Vol. 41, No. 2, pp. 545-563.
Falkenheim, Victor C., 1984,“Bureaucray, Factions, and Political Change in China,”Pacific Affairs, Vol. 57, No. 3, pp. 472-473.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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