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研究生:林佩盈
研究生(外文):Lin Pei Ying
論文名稱:中共鄉鎮人大代表專職化之研究
指導教授:潘兆民潘兆民引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:114
中文關鍵詞:專職化鄉鎮人大代表代表結構
相關次數:
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依據中共憲法,鄉鎮政權是設在農村最基層的政權組織,鄉鎮人民代表大會代表了國家權力的前沿,與社會的直接相關更突顯了基層的特殊性。 即鄉鎮人大是基層民眾行使政權的代議機構,是中國大陸最基層的政權組織。然而鄉鎮人大在中共各級的國家政權體系中,卻是權力最為薄弱,最易受到政府與黨的掣肘; 其職權的行使也最易被忽視,13項職權僅靠一年一度且一、兩天會期的人大會行使。 其制度設計與實際運作皆落後於基層的法治要求,難以受到執行機關與群眾之認同,其工具化和形式化的表現更為凸顯。20多年來,各地順應政治體制的改革,從鄉鎮人大主席團的設置、沅江試驗、磁縣模式到新晃改制等路徑選擇中,期以走出鄉鎮人大被弱化、工具化與形式化的道路。事實上,其形式化與工具化的根本原因在於鄉鎮人大職務長期以來受到兼職代表制之影響,以至於無法真正發揮作為鄉鎮人民代表、受人民委託以及代表人民行使權力的作用。
十一屆三中全會以來,隨著中共政治、社會、經濟結構性的轉變,以及中央對於地方管制的日益鬆動,農民對於鄉鎮人大的角色投以較以往更高的期待,因此中共不得不對鄉鎮人民代表大會制度進行改革,以順應民意的要求。本論文目的是透過分析中共在對於鄉鎮人民代表大會制度一系列的改革路徑選擇中,探討其根本問題:「缺乏鄉鎮人大專職化以及健全橫向監督的政治合法性過程機制的建構」。
目錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 3
第三節 研究途徑與研究方法 4
第四節 研究基本假設 6
第五節 相關文獻回顧 7
第六節 論文之章節安排 11

第二章 人民代表大會的理論基礎與沿革 15
第一節 人民代表大會制度的思想起源 15
第二節 社會主義思想與人民代表大會制度的建構 18
第三節 經濟體制改革對人民代表大會制度的影響 29

第三章 鄉鎮人民代表大會的制度變遷與代表履職情境分析 41
第一節 鄉鎮人大代表之制度變遷 41
第二節 鄉鎮人大代表之職權 45
第三節 鄉鎮人大代表履職效益的評估 51

第四章 專職化制度理論與中共的實踐 65
第一節 專職化的理論 65
第二節 鄉鎮人民代表大會制度的路徑選擇 74
第三節 鄉鎮人民代表大會制度的困境 79
第四節 鄉鎮人大代表專職化—角色合法化的提升 80

第五章 結論 99
第一節 研究發現 99
第二節 研究建議 100

參考書目 105
參考書目

壹、中文部份

一、書籍

于建嶸,2001,《岳村政治》。北京:商務。
中共中央文獻選編,1992,《十三大以來重要文獻選編》。北京:人民出版社。
中共中央馬克思、恩格斯、列寧與史達林著作編譯局編譯,1995,《馬克思恩格斯全集》。北京:人民。
中國社會科學院「基層民主政治研究課題組」,2006,《中國基層民主政治發展》。北京:中國社會科學。
毛澤東,1966,《毛澤東選集》。北京:人民出版社。
史衛民,2000,《公選與直選—鄉鎮人大選舉制度研究》。北京:中國社會科學。
史衛民、劉智著,2003,《規範選舉—2000~2002鄉級人民代表大會代表選舉研究》。北京:中國社會科學。
光復大陸設計研究委員會大陸問題研究中心編,1989,《中共的經濟改革與開放》。臺北:光復大陸設計研究委員會大陸問題研究中心。
列寧,1965,《列寧全集》。北京:人民。
朱浤源,2002,《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北:正中。
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吳俊雄、杜耀明與呂大樂主編,1990,《困境與出路:中國民主化探索》。香港:匯點出版社。
李英明,1999,《中國:向後鄧時代轉折:Toward the era of post-Deng》。台北:揚智。
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袁瑞良,1994,《人民代表大會制度形成發展史》。北京:人民。
張成福,1993,《大變革:中共行政行為的目標與行為選擇》。北京:改革。
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郭華倫,1982,《中共史論》。臺北:國立政治大學國際關係研究中心。
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溥興祖,1995,《中華人民共和國制度》。上海:人民。
雷飛龍、華力進主編,1994,《海峽兩岸四十年》。臺北:革命實踐研究院。
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趙建民、張淳翔,1981,《中華人民共和國立法與選舉制度》。臺北:國立編譯館。
趙寶煦主編,1990,《民主政治與地方人大》。西安:陜西人民。
劉智、史衛民、周曉東與吳運浩,2001,《數據選舉—人大代表選舉統計研究》。北京:中國社會科學。
蔡定劍,1992,《中國人大制度》。北京:社會科學文獻。
鄧小平,1983,《鄧小平文選 1975~1982》。北京:人民出版社。
諾斯,1993,《制度、制度變遷與經濟績效》。上海:上海三聯書店。
魏明康、李成吉、浦興祖、楊日青、陳鴻基、盛杏湲、游清鑫、高永光、黃德北、楊婉瑩、廖達琪與黃秀瑞著,2003,《兩岸立法制度與立法運作》。台北:韋伯。
蘇紹智,2001,《中國大陸政治體制改革研究》。臺北:文化大學出版部。

二、期刊

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王世雄,1999.1,〈對鄉級政權體系中人大的現狀分析〉,《人大研究》,第85期,頁23-28。
王信賢,2000.8,〈當代西方「中國研究」之新制度典範分析〉,《中國大陸研究》,第43卷,第8期,頁25-45。
王勇,2003.11,〈競選制和專職代表制:構建人大代表選舉監督體系和制度平臺〉,《人大研究》,第143期,頁10-14。
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朱宇,2003.4,〈鄉鎮權力結構與功能分析〉,《黑龍江社會科學》,第4期,頁10-14。
李嘉曉、秦宏,2006.1,〈專職代表及其優勢〉,《人大研究》,第169期,頁16-17。
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周燕,2006.1,〈我國人大代表專職化的可行性及現實意義〉,《人大研究》,第169期,頁18-20。
周麗,2006.1,〈實行人大代表專職化是一把雙刃劍〉,《人大研究》,第169期,頁23-26。
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俞鴻,2006.1〈實現人大代表專職制是複雜的系統工程〉,《人大研究》,第169期,頁21-22。
徐斯儉,2001.2,〈中國大陸九○年代之政治變革與制度變遷〉,《中國大陸研究》,第44卷,第2期,頁1-21。
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蔣勁松,2005.10,〈發達國家議員的專職化〉,《浙江人大》,第10期,頁61-64。
鄭宇碩、鄢聖華,2001.4,〈中共黨組織在鄉鎮人大代表選舉過程中的角色〉,《遠景季刊》,第2卷,第2期,頁29-44。
錢威,2006.1〈就人大代表專職化問題的反思〉,《人大研究》,第169期,頁14-15。
謝祥為,2003.6,〈略論我國人大代表專職化〉,《人大研究》,第138期,頁4-6。
關向光,2002.2,〈一九五八年中國大陸人民公社之產生與理念根源〉,《東亞季刊》,第33卷,第2期,頁1-31。

三、論文

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柯俊志,2006.12,〈監督法與中國地方人大的發展空間〉,「復旦大學選舉與人大制度研究中心成立儀式暨監督法與人大監督的未來走向」學術研討會,復旦大學選舉與人大制度研究中心主辦,上海。
柳金財,2002,〈當代中國「國家—農民」關係的重構:農村村民自治運作之探討〉,博士論文,政治大學東亞研究所。
徐仁輝,2007,〈和諧社會與公共治理〉,「社會發展與公共政策」學術研討會,浙江大學主辦,浙江。
張國讚,2003,〈中國大陸政治民主化之研究(1993~2003)〉,碩士論文,中山大學大陸研究所。
張淳翔,1993,〈中共人民代表大會制度改革之研究(1978~1992)〉,碩士論文,中國文化大學中國大陸研究所。
許文政,2004,〈中國大陸人民代表大會制度中「監督權」之研究〉,碩士論文,中國文化大學中國大陸研究所。
蕭靜遠,2001.12,〈中共全國「人大」代表之角色研究〉,碩士論文,中國文化大學中國大陸研究所。
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四、網路

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吳文泰,2002.12.11,〈關於鄉鎮人大設置機構的幾個問題〉,http://www.yihuiyanjiu.org/oldweb/jqhd_d.asp?id=528。
阮慧玲、田必耀、王宜峻與王永輝,2004.7,〈鄉鎮人大的制度效益〉,http://rmzt.fjsen.com/2004/200407/2004070.htm。
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寧騷,2002.12.16,〈行政改革與行政範式〉,http://bbs2.xilubbs.com/cgi-bin/bbs/view?forum=mpa&message=307。
趙曉力,2004.10.12,〈鄉鎮人大任期為何延長〉,http://law-thinker.com/show.asp?id=2387。
劉嗣元,2004.9,〈專職代表制之可行性再探析〉,http://www.southcn.com/news/china/china05/rdh/rdlz/200409070847.htm。
羅志誠,2007.4.30,〈論行政官員貪污途徑—以「公務倫理」模式思考〉,http://www.99ch.com.tw//style/frame/99ch/news-detail.asp?lang=1&customer_id=346&name_id=10218&doc_id=5841。

五、文件

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中華人民共和國十屆人民代表大會,2004,《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(2004年修訂後的文本)》。
中華人民共和國第一屆全國人民代表大會,1954,《中華人民共和國地方各級人民代表大會和各級人民委員會組織法》。
中華人民共和國陝甘寧邊區第一屆參議會,1942,《陜甘寧邊區各級參議會組織條例》、
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貳、西文部份

(I)Books

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(II)Periodicals

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Huntington, Samuel P., 1965, Political Development and Political Decay, World Politics, Vol. 17, No. 3, pp. 386-430.
Lin, Nan, 1995, “Local Market Socialism: Local Corporatism in Action in Rural China,”Theory and Society, Vol. 24, pp.301-353.
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