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研究生:張肇宗
研究生(外文):CHANG CHAO TSUNG
論文名稱:地方政府公共工程採購之研究—以南投縣未達公告金額採購為例
論文名稱(外文):Public Works Purchase of Local Government:A Study of Under the Announcement Amount Purchase of Nantou County.
指導教授:傅恆德傅恆德引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士學程在職進修專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:182
中文關鍵詞:公共工程採購公告金額
外文關鍵詞:public workspurchaseannouncement amount
相關次數:
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「政府採購法」自民國八十七年五月二十七日制定公佈實施後,實施迄今已逾八年。而南投縣各機關學校辦理公共工程未達公告金額之採購,悉依據行政院公共工程委員會訂定「中央未達公告金額採購招標辦法」或參照南投縣政府所訂「南投縣政府辦理未達公告金額採購招標公開評審要點」辦理。因行政機關尚未嫻熟,仍造成許多採購執行上之相關問題。
為瞭解南投縣各機關學校辦理公共工程未達公告金額之採購案,從採購法制定公佈實施迄今之政策執行成效。經由相關文獻探討及政策執行理論、公共工程採購制度之探討、地方政府公共工程未達公告金額之採購實務分析等。並透過量化方式,針對南投縣政府所屬行政機關與學校之首(校)長、單位主管或承辦採購人員問卷調查方式,發現問題及提出改進建議,俾提供中央及地方政府辦理公共工程採購案之執行參考。
本研究經研究結果發現,政府相關採購法令有部分須檢討,評審要點部分內容未完備,地方政府採購評審制度未周全,採購作業程序需檢討,採購相關訓練未落實,相關採購法令宣導不力等仍需檢討改進。並提出對採購人員、地方政府及對中央主管機關之研究建議,以建構良好的採購環境,確立合法之採購程序,提升採購效率、確保採購品質。
目 錄

第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………1
第二節 研究範圍與限制………………………………………………5
第三節 研究設計、方法與流程………………………………………7
第四節 重要名詞釋義…………………………………………………8

第二章 文獻探討與公共政策執行理論 ……………………………17
第一節 文獻探討 ……………………………………………………17
第二節 公共政策與執行理論 ………………………………………41

第三章 公共工程採購制度 …………………………………………59
第一節 政府採購法架構 ……………………………………………59
第二節 政府公共工程採購制度分析 ………………………………65

第四章 地方政府未達公告金額採購實務分析 ……………………97
第一節 南投縣未達公告金額採購評審制度 ………………………98
第二節 南投縣某機關採購標案分析………………………………101

第五章 問卷調查分析………………………………………………111
第一節 問卷調查結果敘述統計分析………………………………111
第二節 問卷調查結果相關性分析…………………………………136

第六章 研究發現與建議……………………………………………151
第一節 研究發現……………………………………………………151
第二節 研究建議……………………………………………………156
附錄一 問卷調查內容…………………………………………………161
附錄二 中央機關未達公告金額採購招標辦法………………………165
附錄三 南投縣政府辦理未達公告金額採購招標公開評審要點……167
參考書目 ………………………………………………………………175
參考書目

壹、中文部分

一、書籍

尹章華,《公共工程與採購法》。台北:漢興文化圖書公司,民87。
朱志宏,《公共政策》。台北:三民,民87。
行政院公共工程委員會,《政府採購法令彙編》。台北:工程會,民92。
行政院公共工程委員會,《政府採購法逐條釋例彙編》。台北:工程會,民89。
吳定,《公共政策(全)》。台北:華視文化,民82。
李允傑、丘昌泰合著,《政策執行與評估》。台北:元照,民92。
林水波,《公共政策新論》。台北:智勝,民90。
林水波、張世賢,《公共政策》。台北:五南,民90。
林鴻銘,《政府採購法之實用權益》。台北:永然,民92。
陳向明,《社會科學質的研究》。台北:五南,民91。
陳益昭,《營造業管理應有的認識,營建工程技術(下)》。台北:財團法人臺灣營建研究中心,民76。
傅和彥,《採購管理》。台北:前程,民84。
游麗慧、蘇明通合著,《政府採購法實務Q&A》。台北:元照,民90。
黃鈺華、蔡佩芳與李世祺,《政府採購法解讀—逐條釋義》。台北:元照,民90。
楊世瑩,《SPSS統計分析實務》。台北:旗標,民94。
葉彬,《採購學》。台北:作者發行,民67。
賴鐵軍、郭祝武,《應用統計學》。台北:全華科技,民94。
魏鏞、朱志宏、詹中原與黃德福,《公共政策》。台北:國立空中大學,民80。
羅昌發,《政府採購法與政府採購協定論析》。台北:元照,民89。

二、期刊

廖義男,〈公共工程公開招標與議價法律問題之研究〉,國立臺灣大學法學論叢,第17卷,第1期,民76,頁93-128。

三、論文

王興昌,〈實施政府採購法之檢討以桃園縣轄工程採購為例〉,碩士論文,中華大學建築與都市計畫學系碩士班,民90。
王瓊櫻,〈原住民族工作權保障法實施策略之探討-以公共工程採購為例〉,碩士論文,臺北科技大學土木與防災研究所,民93。
江俊傑,〈價值工程在公共工程運用之研究〉,碩士論文,國立臺灣工業技術學院工程技術研究所營建工程技術學程,民81。
呂宗懋,〈公共工程標價與標案規模之實證研究-以橋樑工程為例〉,碩士論文,高雄第一科技大學營建工程所,民93。
呂美智,〈政府工程採購影響決標價因素實證研究-以某縣政府為例〉,碩士論文,逢甲大學經營管理碩士在職專班,民94。
呂靜娟,〈稅捐稽徵機關採購制度之研討-以財政部臺灣省中區國稅局為例〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民95。
李佩穎,〈應用賽局理論分析公共工程採購申訴調解行為之研究〉,碩士論文,雲林科技大學營建工程系碩士班,民91。
周正祥,〈公共工程最有利標決標模式之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程技術學系,民86。
林天生,〈XML/EDI在公共工程發包作業上之應用〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程技術學系,民87。
林文信,〈公、私部門推動政府採購業務電子化之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民93。
林文盛,〈公共工程統包制度之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程技術學系,民82。
林建志,〈公共工程以統包方式辦理採購所衍生問題與對策研究〉,碩士論文,中央大學土木工程研究所,民93。
林為恭,〈政府採購法實施後審計機關辦理採購審計業務變動之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民89。
林益源,〈公共工程技術顧問評選決標方式之研究〉,碩士論文,臺灣大學土木工程學系研究所,民86。
林群為,〈工程設計完成後如何採最有利標之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程系,民92。
邱琛智,〈公共工程採購應用合格最低標之研究〉,碩士論文,中央大學土木工程研究所,民91。
侯文裕,〈公共工程監造組織之研究〉,碩士論文,國立臺灣工業技術學院工程技術研究所營建工程技術 學程,民81。
韋桂仁,〈公共工程標價偏低時之審標作業研究〉,碩士論文,中央大學土木工程研究所,民91。
唐治平,〈軍事工程採購應用最有利標之研究〉,碩士論文,國防大學中正理工學院軍事工程研究所,民90。
徐國棠,〈學校工程採購模式選擇之研究〉,碩士論文,中央大學土木工程研究所,民90。
徐喜廷,〈地方政府未達公告金額採購機制之研究-以桃園縣轄為例〉,碩士論文,元智大學管理研究所,碩士論文,民92。
張大千,〈統包採購制度對公共工程品質影響之研究〉,碩士論文,高雄第一科技大學營建工程所,民91。
張弘,〈我國公共工程管理政策之研究〉,碩士論文,國立政治大學公共政研究所,民77。
張垂龍,〈政府工程採購的資料探勘〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程系,民93。
許仁華,〈從政府審計觀點探討地方公共工程之採購管理〉,碩士論文,屏東科技大學土木工程碩士班,民91。
郭昕,〈公共工程採最有利標評選施工廠商之關鍵指標選擇模式之研究〉,碩士論文,中華大學營建管理研究所,民93。
陳欣良,〈工程採購違失態樣知識庫建置之研究〉,碩士論文,中央大學營建管理研究所,民92。
陳庭彰,〈如何改善我國現行公共工程招標發包制度問題之研究〉,碩士論文,東海大學公共行政研究所,民84。
陳淑君,〈公共工程統包採購制度執行最有利標選商評選項目之研究〉,碩士論文,臺灣大學土木工程研究所,民91。
陳淑姬,〈再論公共工程發包制度對靜態資源配置效率之影響〉,碩士論文,臺灣大學經濟研究所,民79。
陳盛隆,〈公共工程採最有利標評選施工廠商作業之研究〉,碩士論文,中華大學營建管理研究所,民92。
陳雅琪,〈公共工程投標廠商資格審查制度之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程技術學系,民86。
嵇珮晶,〈政府採購爭議之處理制度-兼論仲裁制度適用於公共工程爭議及改進之道〉,碩士論文,臺北大學法學系,民93。
游珊華,〈高雄市政府工程類採購電子化流程〉,碩士論文,中山大學公共事務管理研究所,民92。
黃仁宏,〈公共工程採購違失態樣之研究〉,碩士論文,臺灣大學土木工程研究所,民91。
楊宗彥,〈公共工程最有利標評選方式與執行成效評估之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程系,民94。
楊閔嵐,〈風險對策評估方法-以工程採購方式為例〉,碩士論文,雲林科技大學營建工程系碩士班,民92。
楊模麟,〈公共工程委託技術服務廠商評選作業流程之研究〉,碩士論文,中央大學土木工程研究所,民90。
楊燦能,〈中小學校工程採購統包模式與教育訓練之探討〉,碩士論文,臺北科技大學土木與防災研究所,民93。
楊顯欽,〈政府採購法實施後公共工程招標決標制度之研究-以高雄市政府為例〉,碩士論文,高雄第一科技大學營建工程系,民90。
董珮娟,〈由政府採購協定及美國政府採購法論我國公共工程採購制度-以競爭促進為核心〉,碩士論文,臺灣大學法律研究所,民85。
廖志祥,〈現行公共工程招標制度與政府採購法招標制度之比較研究〉,碩士論文,交通大學經營管理研究所,民88。
廖炳雄,〈政府採購法實施對採購人員運作影響之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民90。
廖深利,〈以統包及專業營建管理為基礎之公有建築工程採購策略之探討-以南投縣政府新建辦公大樓為例〉,碩士論文,朝陽大學營建工程系碩士在職專班,民90。
蒲鶴文,〈工程採購決策模式之研究〉,碩士論文,臺灣大學土木工程學系研究所,民86。
劉榮堂,〈健全地方政府工程採購招標制度之研究〉,碩士論文,東華大學公共行政碩士在職專班,民91。
劉豫文,〈公共工程最有利標價格評分模式之研究〉,碩士論文,臺灣科技大學營建工程系,民94。
蔡宗儐,〈建築工程採購發包管理系統之研究〉,碩士論文,中華大學營建管理研究所,民91。
蔡國龍,〈統包策略運用於新市鎮公共工程之研究〉,碩士論文,中華大學土木工程學系碩士班,民89。
蔡進勝,〈審計作業對政府採購法實施後公共工程執行情形影響評估研究〉,碩士論文,朝陽科技大學營建工程系碩士班,民92。
蕭家進,〈我國公共工程採購執行效率再造之研究〉,碩士論文,東海大學公共行政研究所,民89。
蕭進益,〈基層採購發包事務及工程專業人員工作壓力之研究〉,碩士論文,東海大學公共事務碩士在職專班,民91。
謝明和,〈利用流程管理落實小型公共工程採購招標決標作業〉,碩士論文,中央大學土木工程學系碩士在職專班,民92。
顏厚棟,〈臺灣營建業發展之研究〉,碩士論文,中國文化大學經濟學研究所,民75。

四、文件

行政院,修正公布〈中央對臺灣省各縣(市)政府計畫及預算考核要點〉,民91.12.25。
行政院公共工程委員會,修正公布〈中央機關未達公告金額採購招標辦法〉,民92.4.9。
行政院公共工程委員會,〈最有利標作業手冊〉,民90。
南投縣政府,〈南投縣政府辦理未達公告金額採購招標公開評審要點〉,民92.7.14。
審計部,〈中華民國九十三年政府審計報告書〉,民94.1。
審計部,〈中華民國九十二年政府審計報告書〉,民93.4。
臺灣省政府公共工程品質管制中心,〈公共工程品質管制成果報告書〉,民87。
總統令,修正公布〈政府採購法〉,民91.2.6。

五、網路

行政院公共工程委員會,網址:http://web.pcc.gov.tw/ ,民95.9.15。
行政院公共工程委員會,〈最有利標作業手冊〉,http://210.69.177.103/PCCWeb2//upload/files/21/2_bm_6_3_1.doc ,民95.9.15。
發包流程與規定,http://www.dali.gov.tw/purchase/purchase01.gif ,民95.10.9。
廖訓詮,〈政府採購招標及流程〉,www.pstc.taipei.gov.tw/news/9404/ 政府採購940408-台北市政府.doc ,民95.10.9。

貳、西文部分

(I)Books

Hawkins, Joyce and Le Roux, Susan, The Oxford Reference Dictionary, New York:Clarendon, 1986.
Stein, Jess M., The Random House Dictionary Of The English Language, New York:The Random House, 1987.

(II)Periodicals

Bergmann, P. G., The New Encyclopedia Britannica, vol. 26, (Knowledge In Depth),15th ed., Chicago: Encyclopedia Britannica, Inc., 1983, p317.
Guba, E. G., ”The Effect of Definitions of Policy on the Nature and Outcomes of Policy Analysis ” Educational Leadership. Vol. 42, No. 2, 1989, pp.63-70.
Weiss, C. H., ”Have We Learned Anything New About the Use of Evaluation?” American Journal of Evaluation. Vol. 19, No. 1, 1998, pp.21-33.
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