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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:黃持正
研究生(外文):HUANG CHIH CHENG
論文名稱:政治因素與水價調整之關聯性研究
論文名稱(外文):A Study on the Link between Political Factors and the Readjustment of the Price of Water
指導教授:許舒翔許舒翔引用關係
指導教授(外文):HSU SHU HSIANG
學位類別:碩士
校院名稱:環球技術學院
系所名稱:環境資源管理所
學門:民生學門
學類:觀光休閒學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:116
中文關鍵詞:政治政策變遷政策終結水價自來水
外文關鍵詞:politicspolicy changepolicy terminationthe price of watertap water
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本研究從政治觀點切入來探討影響台灣水價調整之關鍵因素。自來水是民生必需品,為人類生活不可一日或缺,其重要性不言而喻。而水價卻因政治因素干預,無法隨成本之增加適時調整,導致水價長期偏低。
水價長期偏低的結果,一方面造成節約用水成效不彰,加速水源開發壓力;另一方面造成自來水事業無足夠之資金以汰換、改善現有設備來提高供水及服務品質,以致漏水問題嚴重,浪費水資源。
在水資源缺乏的台灣,推動「合理水價」政策,以提昇水資源需求面的管理,實為當務之急。但為何調整水價會那麼困難?其主要之政治關聯因素為何?又該如何來解決?
經由本研究透過文獻分析法,蒐集有關水價、自來水事業之相關資料,並套用相關政策理論架構,針對此一個案進行論證分析的結果,重點歸納如下:
(一)政治因素與水價調整之間極具相關,然而影響水價調整的政治關聯因素,隨著每次調整時的時空背景不同,則會產生些許的差異,其中主要包含,政策形象、政策議場、政策或政治上的策略等三項因素。
(二)水價調整政策變遷過程可視為政策形象、政策議場和策略間互相影響的過程;一個政策可能被終止,如果某一政策終結倡議者能掌握政策形象改變時機,提出適當策略去影響政策議場,進而促使政策終止或改變。
此外,我們也不難發現,主政者的態度,以及地方和中央的互相牽制,也是影響水價調整的可能因素。是以水價調整應本客觀、理性與專業之原則,參酌國內油、電價之調整機制,由水價評議委員會來共同審定,民意代表可從旁監督,但不宜過度干預。合理、適時的反應成本,回歸法制,並以水資源長遠之使用效益,作為水價政策之主要考量。
The study is made on what key factors operate in the Taiwan’s price of water from the perspective of politics. Needless to say, tap water is a necessity to the life of humankind, and must be supplied every day. However, political aspects involved in a readjustment of the price of water have made, for quite long a time, the cost of production hidden and consequently, tap water in Taiwan be supplied at a lower price.
The water being supplied at a lower price results in the failure in water saving and presses the authority to find more alternative sources of water in a short time. On the other hand, the local water corporation hasn’t budgeted for replacement, made, of a small part of the old equipment that causes a grave problem- the leakage leading to a waste of the resource with new facilities that can improve the quality of water.
It shall be a task of the greatest urgency at present to facilitate the management of a demand for water resources by promoting the policy to urge a fair price of water. However, why does it always take some efforts to readjust the price of water? Then, what is the principal link between the readjustment and political factors? Finally, what solutions shall the authority try to find out? This study is structured by reviewing the literatures gathered on prices of water, water affairs, etc., applying the theories in the field of public policy and adopting a dialectic analysis, further. I would come to the point in the following paragraphs.
1. It proves in the study that there is a strong link between readjustment of a price of water and political factors. Various political factors may be triggered in given backgrounds of different readjustments. The principal three factors are, respectively, policy image, institutional venue, and political or policy strategy.
2. The process of a change of the policy about the readjustment shall be considered the one, where the individual factor, among them, is under the influence of the others. A policy might be terminated if an advocator attempting to terminate a given policy could exploit an opportunity to affect the image of a given policy and, by providing good strategies, institutional venue in order to urge a change or termination of a policy.
Additionally, two significant factors, found, may have an influence upon readjustments including attitudes of a chief officer at an administration, and interactions involved between a local government and the central counterpart. An examination commission on readjustment of the price of water shall be established to review any readjustment objectively, rationally and professionally such as the domestic mechanisms having operated on oil and power. Any elected representative does not, too much, involve but oversees this system fairly. Three main considerations shall be preceded over the policy about a price of water including a return to the management by rule of law, specific price containing a fixed production of cost and long-term plan to exploit water resources.
中文摘要 ----------------------------------------------------------------------- i

英文摘要 ----------------------------------------------------------------------- ii

誌謝 ----------------------------------------------------------------------- iv

目錄 ----------------------------------------------------------------------- v

表目錄 ----------------------------------------------------------------------- vi

圖目錄 ----------------------------------------------------------------------- vii

第一章 緒論----------------------------------------------------------------- 1
第一節 研究背景----------------------------------------------------------- 1
第二節 研究動機及目的------------------------------------------------- 2
第三節 研究方法與限制------------------------------------------------- 6
第四節 研究架構與流程------------------------------------------------- 8
第二章 理論基礎----------------------------------------------------------- 10
第一節 理論架構與其適用性------------------------------------------- 10
第二節 政策變遷理論探討---------------------------------------------- 14
第三節 政策終結理論探討---------------------------------------------- 22
第四節 斷續均衡模式與政策終結理論之整合架構--------------- 31
第三章 水資源需求面管理與水價探討------------------------------ 34
第一節 台灣地區水資源利用現況------------------------------------- 34
第二節 我國自來水事業經營現況及特性--------------------------- 37
第三節 合理水價探討---------------------------------------------------- 48
第四節 水價調整之困境------------------------------------------------- 59
第四章 理論對個案之論證分析---------------------------------------- 65
第一節 個案探討----------------------------------------------------------- 65
第二節 理論對個案之論證---------------------------------------------- 79
第五章 結論與建議-------------------------------------------------------- 92
第一節 結論----------------------------------------------------------------- 92
第二節 建議----------------------------------------------------------------- 95
第三節 後續研究----------------------------------------------------------- 96
參考文獻 ----------------------------------------------------------------------- 98
附錄一 ----------------------------------------------------------------------- 110
附錄二 ----------------------------------------------------------------------- 112
附錄三 ----------------------------------------------------------------------- 113
附錄四 ----------------------------------------------------------------------- 116
一、中文部份
(一) 書籍
王鴻濬、吳珮瑛、林俊昇、張四立、莊慶達、許志義、陳凱俐、黃文琪、鄭蕙燕、錢玉蘭、蕭景楷(2003)。自然資源與環境經濟學-理論基礎與本土案例分析。台北市:雙葉書廊有限公司。
丘昌泰(2006)。公共政策:基礎篇。台北市:巨流圖書有限公司。
吳定(2003)。公共政策辭典。台北市:五南圖書出版股份有限公司。
林水波、張世賢(2006)。公共政策。台北市:五南圖書出版股份有限公司。
張紹勳(2004)。研究方法。台北市:滄海書局。
葉至誠(2002)。社會科學概論。台北市:揚智文化事業股份有限公司。
葉至誠、葉立誠(2002)。研究方法與論文寫作。台北市:商鼎文化。
歐陽嶠暉(2006)。水.水.水-認識水、保育水、感恩水。台北市:台灣水環境再 生協會。
(二) 期刊、會議論文集
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闕雅文(2002)。台灣的水市場及建立水銀行之經濟分析。國立台灣大學農業經濟研究所博士論文,未出版,台北市。
(五) 網頁資料
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台灣省自來水公司第七區管理處網站。附徵水源保育與回饋費。http://www7.water.gov.tw/book05/05_04_03.htm(上網日期:2007/4/5)
節約用水資訊網。水價常見的幾個為什麼。http://www.wcis.itri.org.tw/life/charge-3.asp(上網日期:2007/4/7)
經濟部水利署全球資訊網。現有水庫壩堰。http://www.wra.gov.tw/public/Data/671316163371.xls(上網日期:2007a/3/29)
經濟部水利署全球資訊網。94年水資源供需統計表。http://www.wra.gov.tw/public/Attachment/721610473574.xls(上網日期:2007b/3/29)

二、英文部份
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